РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2026 года г. Тавда 04 сентября 2026 года мотивированное решение от
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Галкина С.В., при секретаре судебного заседания Гутковской М.С., с участием помощника Тавдинского городского прокурора Векшина А.С., представителя ответчика ООО «КАМ» - Кириченко А.М., представителя ответчика ООО «Орбита» - Рахманова Ш.А., представителя ответчиков - ИП Мирхасова Г.Э.о., ИП Сараманова Р.Н.о., ООО «Мир досок», третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Караваевой Г.П. и Караваева В.В., - по доверенности Караваева Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «КАМ», Обществу с ограниченной ответственностью «Орбита», Обществу с ограниченной ответственностью «Мир досок», Обществу с ограниченной ответственностью «Сокол», Мирхасову ФИО21, индивидуальному предпринимателю Сараманову ФИО22, индивидуальному предпринимателю Алиеву ФИО23, индивидуальному предпринимателю Хусейнову ФИО24, о возложении обязанности, установил:
Заместитель Тавдинского городского прокурора, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «КАМ», ООО «Орбита», ООО «Мир досок», ООО «Сокол», ИП Мирхасову ФИО27, ИП Сараманову ФИО28, ИП Алиеву ФИО29 ИП Хусейнову ФИО30 в котором с учётом представленных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнений просит возложить на ответчиков обязанность ликвидировать захламление отходами лесопиления, получаемых в рамках осуществления хозяйственной деятельности; привести в соответствии с действующим законодательством свою деятельность по распиловке древесины, и обеспечить учёт образовавшихся отходов.
В обоснование иска указано, что ФИО2 городской прокуратурой по поручению прокуратуры области проведены надзорные мероприятия по проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории бывшего Лезозавода №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>
В ходе проведённой проверки установлено, что на указанной территории осуществляют хозяйственную деятельность ООО «КАМ», ООО «Орбита», ООО «Мир досок», ООО «Сокол», ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО3, основным видом деятельности которых является распиловка и строгание древесины. У каждого из ответчика имеется своя производственная площадка, где производится приём круглых пиломатериалов, их разгрузка, распиловка, упаковка (формирование), и отгрузка.
В результате указанной деятельности ответчиков образуются отходы обработки древесины и производства изделий из дерева: опил, обрезь, горбыль, то есть отходы лесопиления, аналогичные отходам, включённым в федеральный классификационный каталог отходов, утверждённый Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ходе неоднократных выездных обследований территории бывшего Лесозавода №, в том числе, участков, на которых ответчики осуществляют свою хозяйственную деятельность, были выявлены факты несанкционированного складирования отходов лесопиления. Более того, по информации отделения надзорной деятельности и профилактической работы ФИО2 муниципального округа Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> на указанной территории только в 2025 году зафиксировано 19 пожаров, в 2026 году – 2 пожара.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии частью 2 статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
При этом согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 установлено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). Кроме того, на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре (пункт 221 СанПиН 2.1.3684-21).
Прокурор также указывает, что в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учёт образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов.
Поскольку ответчиками не соблюдаются требования природоохранного законодательства, не предпринимаются меры по оборудованию мест (площадок) для накопления отходов лесопиления на занимаемых ими производственных площадках; не ведётся учёт отходов, прокурор, с учётом представленных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнений (том 1 л.д.180-184), просит возложить на ответчиков обязанности:
- на ООО «Орбита» - ликвидировать захламление отходами лесопиления, получаемых в рамках осуществления хозяйственной деятельности на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; в соответствии с пунктами 220-221 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 обустроить открытую площадку для хранения отходов, обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадок обустроить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; обеспечить в установленном порядке Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № порядке учёт образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов;
- на ООО «Мир досок» - ликвидировать захламление отходами лесопиления, получаемых в рамках осуществления хозяйственной деятельности на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; в соответствии с пунктами 220-221 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 обустроить открытую площадку для хранения отходов, обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадок обустроить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; обеспечить в установленном порядке Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № порядке учёт образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов;
- на ООО «Сокол» - ликвидировать захламление отходами лесопиления, получаемых в рамках осуществления хозяйственной деятельности на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; в соответствии с пунктами 220-221 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 обустроить открытую площадку для хранения отходов, обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадок обустроить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; обеспечить в установленном порядке Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № порядке учёт образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов;
- на ООО «КАМ» - ликвидировать захламление отходами лесопиления, получаемых в рамках осуществления хозяйственной деятельности на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; в соответствии с пунктами 220-221 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 обустроить открытую площадку для хранения отходов, обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадок обустроить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; обеспечить в установленном порядке Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № порядке учёт образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов;
- на ИП ФИО6 - ликвидировать захламление отходами лесопиления, получаемых в рамках осуществления хозяйственной деятельности на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; в соответствии с пунктами 220-221 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 обустроить открытую площадку для хранения отходов, обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадок обустроить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; обеспечить в установленном порядке Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № порядке учёт образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов;
- на ИП ФИО5 - ликвидировать захламление отходами лесопиления, получаемых в рамках осуществления хозяйственной деятельности на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; в соответствии с пунктами 220-221 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 обустроить открытую площадку для хранения отходов, обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадок обустроить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; обеспечить в установленном порядке Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № порядке учёт образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов;
- на ИП ФИО4 - ликвидировать захламление отходами лесопиления, получаемых в рамках осуществления хозяйственной деятельности на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; в соответствии с пунктами 220-221 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 обустроить открытую площадку для хранения отходов, обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадок обустроить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; обеспечить в установленном порядке Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № порядке учёт образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов;
- на ИП ФИО3 - ликвидировать захламление отходами лесопиления, получаемых в рамках осуществления хозяйственной деятельности на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; в соответствии с пунктами 220-221 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 обустроить открытую площадку для хранения отходов, обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадок обустроить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; обеспечить в установленном порядке Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № порядке учёт образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 муниципального округа, Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, ФИО16 и ФИО17
В судебном заседании помощник прокурора ФИО11 уточнённые исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Уточнений и изменений заявленных требований от прокурора не поступило.
ФИО2 ответчиков ООО «КАМ» - ФИО10, ООО «Орбита» - ФИО12, ООО «Мир досок», ФИО4, ИП ФИО5, и третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО16 и ФИО17, - по доверенности ФИО15, в судебном заседании заявленные прокурором требования не признали. Не отрицая того факта, что все они осуществляют свою предпринимательскую деятельность по распиловке и строганию древесины в территории бывшего Лесозавода №, полагают, что требования прокурора не обоснованы, поскольку проведённые проверки показали, что выявленные во время этих проверок отходы лесопиления в виде опила и обрези являются неотъемлемой частью рабочего процесса в течение смены. Однако, по окончанию рабочего дня данные отходы складируются, после чего реализуются гражданам города, поставляются в котельные. На территории бывшего Лесозавода № кроме них осуществляют хозяйственную деятельность по распиловке древесины и другие предприниматели, между тем, на производственных площадках ответчиков никогда не было зафиксировано случаев возгорания или пожаров. Полагают, что заявленное прокурором требование о возложении на ответчиков обустроить открытые площадки для хранения отходов в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 невыполнимо, поскольку строительство таких площадок материально затратно, и расходы на их строительство несоизмеримы с получаемыми от их деятельности доходами. В связи чем, просили в удовлетворении заявленных прокурором требований отказать.
Ответчики – ИП ФИО13, ФИО4, ИП ФИО6, ИП ФИО5, ФИО2 ООО «Сокол», в судебном заседании участия не принимают, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
При этом судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО4 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРИП.
ФИО2 третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2 муниципального округа, Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, ОНДиПР ФИО2 муниципального округа, Таборинского муниципального района ГУ МЧС России по <адрес>, а также ФИО16 и ФИО17 в судебном заседании участия не принимают, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Ранее ФИО2 муниципального округа был представлен письменный отзыв на исковые требования прокурора, суть которого сводится к тому, что пунктом 7.8 ГОСТа 30772-2001 определено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Принимая во внимание, что отходы лесопиления на территории бывшего Лесозавода № образовались в результате хозяйственной деятельности ответчиков, они должны быть ликвидированы юридическим лицами и предпринимателями, которые их произвели и складировали. ФИО2 муниципального округа в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточнённых исковых требований прокурора.
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащих образом извещенных о судебном заседании.
Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав прокурора, ФИО2 ответчиков и третьих лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статьёй 58 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно преамбуле Федерального закона N 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» настоящий Закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Статьёй 1 настоящего Федерального закона закреплено понятие, что под негативным воздействием на окружающую среду понимают воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
На основании статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (п.1 ст.34 Федерального закона N 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).
Пунктом 2 данной нормы предусмотрено, что при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Пунктом 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации провозглашён приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.
В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно пункту 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).
На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Федеральный закон №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Согласно абзацу второму статьи 1 Федерального закона N 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона N 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Пунктом 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 установлено, что поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом либо оборудование навесом); а поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ N 242 утверждён федеральный классификационный каталог отходов, согласно которому к отходам производства и потребления отнесены отходы обработки древесины и производства изделий из дерева, в том числе: отходы распиловки и строгания древесины (3 05 200 00 00 0), обрезь натуральной чистой древесины (3 05 220 04 21 5), опилки и стружка натуральной чистой древесины (3 05 230 00 00 0); опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные (3 05 291 11 20 5); прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (3 05 291 91 20 5).
Понятие хранилище отходов содержится в пункте 4.12 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 607-ст, как сооружение, предназначенное для хранения отходов.
Пунктом 7.8 ГОСТа 30772-2001 закреплено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
Как установлено судом, и следует из материалов дела, ответчики:
- ООО «Сокол» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (№), основным видом деятельности является распиловка и строгание древесины (том 1 л.д.26-35), осуществляет свою деятельность на территории бывшего Лесозавода № по адресу: <адрес> (производственная площадка с географическими координатами №);
- ООО «Мир досок» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (№), основным видом деятельности является распиловка и строгание древесины (том 1 л.д.36-42), осуществляет свою деятельность на территории бывшего Лесозавода № по адресу: <адрес> (производственная площадка с географическими координатами №);
- ООО «КАМ» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (№), основным видом деятельности является распиловка и строгание древесины (том 1 л.д.43-49), осуществляет свою деятельность на территории бывшего Лесозавода № по адресу: <адрес> (производственные площадки с географическими координатами №);
- ООО «Орбита» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (№), основным видом деятельности является распиловка и строгание древесины (том 1 л.д.125-131), осуществляет свою деятельность на территории бывшего Лесозавода № по адресу: <адрес> (производственная площадка с географическими координатами №);
- индивидуальный предприниматель ФИО6 зарегистрирован в качестве предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (ОГРНИП №), основным видом деятельности является распиловка и строгание древесины (том 1 л.д.132-135), осуществляет свою деятельность на территории бывшего Лесозавода № по адресу: <адрес> (производственная площадка с географическими координатами №);
- индивидуальный предприниматель ФИО4 зарегистрирован в качестве предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (ОГРНИП №), прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основным видом его деятельности являлась распиловка и строгание древесины (том 1 л.д.50-54), осуществлял свою деятельность на территории бывшего Лесозавода № по адресу: <адрес> (производственная площадка с географическими координатами №);
- индивидуальный предприниматель ФИО5 зарегистрирован в качестве предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (ОГРНИП №), основным видом деятельности является распиловка и строгание древесины (том 1 л.д.115-119), осуществляет свою деятельность на территории бывшего Лесозавода № по адресу: <адрес> (производственная площадка с географическими координатами №);
- индивидуальный предприниматель ФИО3 зарегистрирован в качестве предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (ОГРНИП №), основным видом деятельности является распиловка и строгание древесины (том 1 л.д.120-124), осуществляет свою деятельность на территории бывшего Лесозавода № по адресу: <адрес> (производственная площадка с географическими координатами №).
Участниками процесса не оспаривается, что в ходе производственной деятельности ответчиков по распиловке и строганию древесины на различных производственных площадках образуются отходы в виде горбыля и обрези натуральной чистой древесины, опилок и стружки, прочих несортированных древесных отходов.
Вместе с тем, ни у кого из вышеперечисленных ответчиков не оборудованы сооружения, предназначенные для хранения отходов, отвечающие предъявляемым пунктом 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 требованиям, а именно: открытые площадки с твёрдым покрытием (асфальт, бетон, полимербетон, либо керамическая плитка), предусматривающие возможность защитить накапливаемые насыпью отходы от воздействия атмосферных осадков и ветров посредством укрытия их брезентом либо оборудованным навесом.
Данный факт подтверждается актами визуального осмотра производственных площадок, расположенных на территории бывшего Лесозавода №, в том числе Актом визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенной фототаблицей, и не оспаривается ФИО2 присутствующих в судебном заседании ответчиков.
Кроме того, из письма заместителя Министра природных ресурсов и экологии <адрес> в адрес Главы ФИО2 муниципального округа ещё от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.102) следует, что в ходе надзорных мероприятий, проводимых сотрудниками ФИО2 городской прокуратуры и должностными лицами Министерства на территории бывшего Лесозавода №, установлено, что основными нарушениями требований законодательства об охране окружающей среды и законодательства в области обращения с отходами являются сброс отходов деревообработки (опилок, обрези, горбыли и прочих несортированных древесных отходов), относящихся к V классу опасности на почву – это отсутствие оборудованных мест (площадки) для накопления отходов V класса опасности, и отсутствие постановки на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора в части заявленных требований о возложении на ответчиков обязанности в соответствии с пунктом 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 обустроить открытую площадку с твёрдым покрытием для хранения отходов, с обеспечением защиты поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Вместе с тем, принимая во внимание, что ответчик ФИО4 прекратил свою предпринимательскую деятельность, в том числе по распиловке и строганию древесины, ДД.ММ.ГГГГ, оснований для возложения на него соответствующей обязанности суд не находит.
Доводы ФИО2 ответчиков о том, что обустройство площадок для хранения отходов обработки древесины экономически затратно и нецелесообразно, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку, как уже было отмечено выше, провозглашённый пунктом 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды закрепляет обязанность при осуществлении хозяйственной деятельности по использованию и охране земель принимать такие решения и осуществлять такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших материальных затрат.
Доводы ФИО2 ответчиков о том, что отходы обработки древесины в виде опилок и обрези регулярно вывозятся и реализуются гражданам или в котельные, также не могут быть приняты во внимание, поскольку представленными в материалы дела фотоиллюстрациями (в том числе ФИО2 ответчиков ФИО15), подтверждается факт того, что на производственных площадках ответчиков в процессе распиловки древесины скапливаются и находятся отходы, значительно превышающие объём одной рабочей смены.
В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учётом установленных по делу обстоятельств, и принимая во внимание климатические условия уральского региона, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в части возложения на ответчиков обязанности обустроить открытые площадки с твёрдым покрытием для хранения отходов, с обеспечением защиты поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, суд не находит оснований для возложения на ответчиков обязанности обустройства открытых площадок для хранения отходов деревообработки обваловкой и обособленной сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями, о которых просит прокурор.
В соответствии с пунктом 221 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3, на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
Вместе с тем, ни один из ответчиков по настоящему гражданскому делу не обладает критерием того предприятия, которому придаётся смысл данного требования, никто из ответчиков не осуществляет деятельность по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. В связи с чем, суд не находит оснований для возложения на ответчиков соответствующей обязанности.
Разрешая заявленные прокурором требования о возложении на ответчиков обязанности ликвидировать захламление отходами лесопиления, получаемых в рамках осуществления хозяйственной деятельности, суд исходит из следующего.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, которые являются обязательными для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности – есть невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Статья 4 настоящего Федерального закона предусматривает, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Одновременно с этим устанавливает нормативные правовые акты Российской Федерации по пожарной безопасности, к которым относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, пунктом 67 которых предусмотрено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населённых пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Из представленного в материалы дела Акта визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей, и информационного письма начальника ОНДиПР ФИО2 муниципального округа, Таборинского муниципального района МР УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе визуального осмотра производственных площадок, на которых ответчики осуществляют свою хозяйственную деятельность, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии организации своевременной уборки территории от горючего мусора, а также травянистой растительности.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора в части заявленных требований о возложении на ответчиков обязанности ликвидировать захламление отходами лесопиления, получаемых в рамках осуществления хозяйственной деятельности, также является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Тот факт, что, по утверждениям представителей ответчиков, на их производственных площадках не было зафиксировано случаев возгорания отходов деревообработки, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку исследованными доказательствами объективно установлены вышеназванные нарушения требований пожарной безопасности.
Доводы представителей ответчиков о том, что ООО «Сокол» уже прекратило свою хозяйственную деятельность также не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно сведениям из открытых источников – Единого государственного реестра юридических лиц, на дату рассмотрения настоящего гражданского дела данное юридическое лицо является действующим.
С учётом установленных по делу обстоятельств, исходя из соблюдения баланса публичных интересов, суд находит разумным и правильным установить срок для исполнения судебного акта в части возложения на ответчиков обязанности ликвидировать на производственных площадках захламление отходами лесопиления, получаемых в рамках осуществления хозяйственной деятельности, - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований о возложении на ответчиков обязанности обеспечить в установленном Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № порядке учёт образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов.
Приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», утративший силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 227, на который ссылается заместитель ФИО2 городского прокурора в своих требованиях, устанавливает требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
В соответствии с пунктом 4 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 227 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами производства и потребления», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, учёту в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; которые передают юридические лица, индивидуальные предприниматели другим лицам с целью их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Как уже было отмечено выше, абзацем вторым статьи 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с указанным федеральным законом. В свою очередь, обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Согласно части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учёт образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
В пункте 5.15. ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введённого в действие Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 607-ст, дано определение, что «обращение с отходами» - это виды деятельности, связанные с документированными (в том числе паспортизованными) организационно-технологическими операциями регулирования работ с отходами, включая предупреждение, минимизацию, учет и контроль образования, накопления отходов, а также их сбор, размещение, утилизацию, обезвреживание, транспортирование, хранение, захоронение, уничтожение и трансграничные перемещения.
Между тем, ни один из заявленных прокурором ответчиков не осуществляет свою деятельность в области обращения с отходами. Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРЮЛ и ЕГРИП основным видом экономической деятельности ответчиков является распиловка и строгание древесины (код 16.10).
При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных прокурором требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования заместителя ФИО2 городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «КАМ», Обществу с ограниченной ответственностью «Орбита», Обществу с ограниченной ответственностью «Мир досок», Обществу с ограниченной ответственностью «Сокол», Мирхасову ФИО31, индивидуальному предпринимателю Сараманову ФИО32, индивидуальному предпринимателю Алиеву ФИО33, индивидуальному предпринимателю Хусейнову ФИО34, удовлетворить частично.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Орбита» (ОГРН №) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать захламление отходами лесопиления, получаемых в рамках осуществления хозяйственной деятельности на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (географические координаты №); в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 обустроить открытую площадку с твёрдым покрытием для хранения отходов, с обеспечением защиты поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом либо оборудование навесом).
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Мир досок» (ОГРН №) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать захламление отходами лесопиления, получаемых в рамках осуществления хозяйственной деятельности на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (географические координаты №); в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 обустроить открытую площадку с твёрдым покрытием для хранения отходов, с обеспечением защиты поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом либо оборудование навесом).
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Сокол» (ОГРН №) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать захламление отходами лесопиления, получаемых в рамках осуществления хозяйственной деятельности на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (географические координаты №); в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 обустроить открытую площадку с твёрдым покрытием для хранения отходов, с обеспечением защиты поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом либо оборудование навесом).
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «КАМ» (ОГРН №) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать захламление отходами лесопиления, получаемых в рамках осуществления хозяйственной деятельности на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (географические координаты №); в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 обустроить открытую площадку с твёрдым покрытием для хранения отходов, с обеспечением защиты поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом либо оборудование навесом).
Возложить на Мирхасова ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджанской Республики, (ИНН №), обязанность ликвидировать захламление отходами лесопиления, полученных в рамках осуществления хозяйственной деятельности на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (географические координаты №).
Возложить на индивидуального предпринимателя Алиева ФИО37 (ОГРНИП №) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать захламление отходами лесопиления, получаемых в рамках осуществления хозяйственной деятельности на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (географические координаты №); в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 обустроить открытую площадку с твёрдым покрытием для хранения отходов, с обеспечением защиты поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом либо оборудование навесом).
Возложить на индивидуального предпринимателя Сараманова ФИО35 (ОГРНИП №) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать захламление отходами лесопиления, получаемых в рамках осуществления хозяйственной деятельности на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (географические координаты №); в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 обустроить открытую площадку с твёрдым покрытием для хранения отходов, с обеспечением защиты поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом либо оборудование навесом).
Возложить на индивидуального предпринимателя Хусейнова ФИО36 (ОГРНИП №) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать захламление отходами лесопиления, получаемых в рамках осуществления хозяйственной деятельности на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (географические координаты №); в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 обустроить открытую площадку с твёрдым покрытием для хранения отходов, с обеспечением защиты поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом либо оборудование навесом).
В остальной части исковых требований заместителя Тавдинского городского прокурора – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 18 сентября 2026 года.
Председательствующий подпись С.В. Галкин