РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 июня 2026 года г. Тавда
(мотивированное решение составлено 30 июня 2026 года)
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблуковой М.В., при секретаре судебного заседания Караваевой Ю.Н., с участием: представителя истца Лощенко С.А., ответчика Цыгановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Государственного казенного учреждения службы занятости Свердловской области «Тавдинский центр занятости» к Цыгановой № о взыскании неправомерно полученного пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение службы занятости «Тавдинский центр занятости» обратилось в Тавдинский районный суд с исковым заявлением к Цыгановой Е.А. в котором просит взыскать с ответчика в пользу государства в лице Государственного казенного учреждения службы занятости Свердловской области «Тавдинский центр занятости» неправомерно полученное пособие по безработице в размере 73 745 рублей 54 копейки.
В обоснование иска указано, что 29 августа 2025 года в ГКУ СЗН СО «Тавдинский центр занятости» в целях постановки на учет в качестве безработного с заявлением о предоставлении гражданке меры государственной поддержки в сфере занятости населения по содействию в поиске подходящей работы в электронной форме через личный кабинет Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» обратилась Цыганова Е.А. При подаче заявления Цыганова Е.А. подтвердила достоверность сообщаемых о себе сведений путем проставления соответствующих отметок, в частности, что на момент обращения в центр занятости не имеет работы и заработка, не зарегистрирована индивидуальным предпринимателем, не является учредителем организаций; в случае присвоения статуса безработного обязуется сообщить в центр занятости своем о трудоустройстве на постоянную либо временную работу и/или о заключении договора гражданско-правового характера на выполнение работ (услуг), получении доходов, лишающих ее права на статус безработного и получения пособия по безработице, а также, что ей известны последствия получения пособия по безработице обманным путем.. Ответчик признана безработной с 29 августа 2025 года с назначением ей пособия по безработице в размере 18 053, 00 рубля на период с 29 августа 2025 года по 28 августа 2026 года. Посредством межведомственного электронного взаимодействия 12 декабря 2025 года из Социального фонда России поступили сведения о факте заключения Цыгановой Е.А. договора гражданско-правового характера с государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Свердловской области «Институт развития образования» на период с 12 сентября 2025 года по 12 сентября 2025 года. О факте оказания услуг или выполнения работ по договору гражданско-правового характера в сентябре 2025 года, а именно 12 сентября 2025 года в ГАОУ ДПО СО «ИРО» Цыганова Е.А не сообщила, тем самым не воспользовалась правом, установленным ч. 4 ст. 49 Закона о занятости населения, согласно которой по заявлению безработного гражданина выплата пособия по безработице может быть приостановлена на период, не превышающий пяти рабочих дней в месяц в период безработицы, для выполнения работ и (или) оказания услуг по договору гражданско-правового характера при условии, что полученный безработным гражданином доход за выполненные работы и (или) оказанные услуги не превышает установленного минимального размера оплаты труда. Решением центра занятости от 23 января 2026 года ответчик снята с учета в качестве безработного в соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о занятости населения. Таким образом, сумма неправомерно полученного пособия по безработице составила 73 745 рублей 54 копейки. Ответчик была уведомлена о необходимости возмещения суммы неправомерно полученного пособия по безработице в добровольном порядке посредством направления в её адрес уведомления почтовым отправлением, однако сумма причиненного ущерба государству в лице центра занятости в добровольном порядке ответчиком не возмещена.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, по указанным в иске основаниям. Суду пояснила, что 12 сентября 2025 года истец осуществляла услуги по договору гражданско-правового характера, ее доход составил 609 рублей. В связи с выполнением услуг по указанному договору ответчик утратила право на получение пособия по безработице. О данном факте стало известно в январе 2026 год, на тот момент сумма необоснованно полученных ответчиком выплат составила 73 745 рублей.
Ответчик в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что 26 августа 2025 года уволилась из Таборинской средней школы, 29 августа 2025 года встала на учет в Центре занятости населения. О том, что 12 сентября 2025 года она участвовал в качестве организатора при проведении экзаменов узнала только от специалистов Центра занятости. Договор на осуществление указанных услуг с ней не заключался, она его не подписывала. Денежные средства в размере 609 рублей поступали на ее карту, она считала, что это остаток за ее участие на экзаменах в период ее работы.
Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к мнению об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее ст. 7 (ч. 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (ст. 7, ч. 2; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 2). В силу указанных положений Конституции Российской Федерации правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляются законом, в том числе исходя из имеющихся у государства материально-финансовых средств и иных возможностей.
Правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения определены Федеральным законом от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 565-ФЗ безработные граждане - это граждане Российской Федерации, признанные безработными в порядке, предусмотренном ст.23 настоящего Федерального закона.
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (за исключением граждан, указанных в ч. 1 ст. 24 настоящего Федерального закона) (ч. 1 ст.23 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ).
В соответствии с п. 1, 4 ст. 3 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" к категории занятых граждан относятся граждане, работающие по трудовому договору, проходящие государственную службу соответствующего вида, муниципальную службу или имеющие иную оплачиваемую работу (службу), кроме граждан, участвующих в оплачиваемых общественных работах, для которых указанные работы не являются подходящей работой, и граждан, работающих членами избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; лица, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, в том числе договорам авторского заказа.
Федеральный законодатель, реализуя компетенцию по правовому регулированию этой сферы общественных отношений, определил перечень категорий безработных граждан, являющихся занятыми, а потому не имеющих права на признание их безработными, к числу которых отнес лиц, являющихся занятыми в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона (п. 17 ч. 1 ст.24 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации").
Согласно ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ, орган службы занятости запрашивает необходимые для постановки на регистрационный учет гражданина документы и (или) сведения, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, за исключением документов, включенных в определенный ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Гражданин вправе представить указанные документы и (или) сведения в орган службы занятости по собственной инициативе.
В силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 565-ФЗ, решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в ч.1 ст.22 настоящего закона.
Такое решение принимается органом службы занятости при условии согласования гражданином индивидуального плана содействия занятости, предусмотренного ст. 26 Федерального закона № 565-ФЗ, и наличии в органе службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан, установленным Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 46 Федерального закона № 565-ФЗ пособие по безработице назначается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается органом службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ст. 17 ч. 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот.
Следовательно, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм социальной выплаты в виде пособия по безработице.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 29 августа 2025 года Цыганова Е.А. обратилась в ГКУ СЗН СО «Тавдинский Центр занятости» с заявлением о предоставлением меры государственной поддержки содействия гражданам в поисках подходящей работы.
Приказом филиала в <адрес> ГКУ «Тавдинский ЦЗ» от ДД.ММ.ГГГГ № Цыганова Е.А. признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, на основании ч. 1 и 4 ст. 48 Федерального Закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" ей назначено пособие по безработице в размере 18 053 рубля на срок 12 месяцев - по 28 августа 2026 года.
Приказом ГКУ СЗН СО «Тавдинский центр занятости» от ДД.ММ.ГГГГ № Цыганова Е.А. снята с регистрационного учета в качестве безработного, выплата пособия по безработице ей прекращена с 15 января 2026 года в связи с признанием гражданина занятым в соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».
Основанием для снятии ответчика с регистрационного учета в качестве безработного послужила информация, поступившая в ГКУСЗН СО «Тавдинский Центр занятости» из Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования Свердловской области «Институт развития образования» от 28 января 2026 года, согласно которой Цыганова Е.А. участвовала в проведении государственной итоговой аттестации в качестве организатора единого государственного экзамена и основного государственного экзамена в пункте проведения экзаменов № (23 мая 2025 года, 26 мая 2026 года, 2 июня 2025 года, 3 июня 2025 года, 16 июня 2025 года,12 сентября 2025 года). За период с 1 января 2025 года по 31 декабря 2025 года Цыгановой Е.А. была начислена и выплачена компенсация за работу в организации и проведении ГИА: за июль 2025 года -1 218, за августа 2025 года- 1 827 рублей, за октябрь 2025 года – 609 рублей.
Согласно информации Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 3 февраля 2026 года по состоянию на 27 января 2026 года в отношении Цыгановой Е.А. страхователем ГАОУ ДПО СО Институт развития образования» с 1 сентября 2025 года представлены сведения о трудовой деятельности: о начале договора ГПХ 12 сентября 2025 года, об окончании договора ГПХ 12 сентября 2025 года (договор от 12 сентября 2025 года №).
Согласно расчету задолженности от 26 января 2026 года задолженность Цыгановой Е.А. перед истцом в связи с необоснованно полученным пособием по безработице за период с 12 сентября 2025 года по 14 января 2026 года составляет 73 745 рублей 54 копейки.
28 января 2026 года ГКУ СЗН СО «Тавдинский центр занятости» в адрес ответчика Цыгановой Е.А. направлено уведомление, в котором предложено в срок не более 30 дней с даты получения настоящего уведомления вернуть неправомерно полученные социальные выплаты в добровольном порядке в сумме 73 745 рублей 54 копейки. Направленное уведомление о возврате указанного пособия получено Цыгановой Е.А. 13 февраля 2026 года, но не исполнено ответчиком, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд принимает во внимание, что излишне выплаченные Цыгановой Е.А. суммы пособия по безработице, в силу положений п. 1 ст.1102 и п. 3 ст.109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или в случае счетной ошибки.
Истцом не представлено доказательств умышленности действий ответчика, ее недобросовестности, направленных на незаконное получение пособия по безработице.
В обоснование заявленных требований истец указал, что переплата пособия по безработице ответчику возникла по причине выполнения ответчиком работы по договору гражданско-правового характера, о чем истцом ответчику своевременно сообщено не было.
В подтверждением своей позиции по делу истцом в материалы дела представлены документы из которых усматривается, что истец на основании договора гражданско-правового характера, заключенного с ГАОУ ДО СО «Институт развития образования» 12 сентября 2026 года участвовала в проведении дополнительного этапа государственной итоговой аттестации в качестве организатора основного государственного экзамена в пункте проведения экзаменов № МКОУ «Таборинская СОШ» 12 сентября 2025 года, за что получила денежные выплаты в размере 609 рублей.
Вместе с тем, согласно имеющейся в материалах дела информации МКОУ «Таборинская СОШ» от 28 января 2026 года №, в 2025 году Цыганова Е.А. работала в МКОУ «Таборинская СОШ» учителем, уволена по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, с 26 августа 2025 года; услуг по договору гражданско-правового характера Цыгановой Е.А. в 2025 году оказано не было.
В ответ на судебный запрос МКОУ «Таборинская СОШ» предоставлены сведения из которых установлено, что приказом Управления образованием администрации Таборинского муниципального района от 25 августа 2025 года № Цыганова ЕА. была назначена организатором в аудитории для проведения основного государственного экзамена для обучающихся, получивших неуспешный результат по учебному предмету информатика. Приказом директора МКОУ «Таборинская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ №-од организатором в аудитории назначена ФИО3 В связи с увольнением Цыганова Е.А. участие в проведении ОГЭ 12 сентября 2025 года не принимала.
Наличие предоставленной ГАОУ ДПО СО «Институт развития образования» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области информации о заключении с ответчиком договора гражданско-правового характера 12 сентября 2025 года, по мнению суда, само по себе не свидетельствует об осуществлении ответчиком оплачиваемой деятельности и получении ею трудового дохода в период получения пособия по безработице не может являться основанием для возложения на ответчика обязанности возместить полученное пособие по безработице, поскольку на ответчика не может быть возложена ответственность за сведения представленные иными лицами и организациями. Сам договор гражданско-правового характера от 12 сентября 2025 года либо иные достоверные и допустимые доказательства, подтверждающие его заключение ответчиком в материалы дела не представлены.
Таким образом, судом установлено, что получение ответчиком пособия по безработице произошло при отсутствии каких-либо недобросовестных действий с ее стороны, на момент получения спорных денежных сумм ответчик трудовую деятельность не вела, услуг по договору гражданско-правового характера не оказывала, оплачиваемой работы не имела. Истцом факт недобросовестности ответчика, получившей соответствующие выплаты в виде пособия по безработице в период с 12 сентября2025 года по 14 января 2026 года не доказан, достоверные доказательства, подтверждающие данный факт не представлены.
С учетом изложенного, суд считает, что требование истца о взыскании с Цыгановой Е.А. неосновательно полученной суммы пособия по безработице, является несостоятельным и удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения службы занятости <адрес> «Тавдинский центр занятости» (ОГРН №) к Цыгановой ФИО6 (паспорт гражданин) о взыскании неправомерно полученного пособия по безработице.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца дней со дня составления мотивированного решения 30 июня 2026 года.
Председательствующий гражданин судья Чеблукова М.В.