РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 августа 2026 года г. Тавда
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С., при секретаре судебного заседания Ивановой В.В., с участием помощника Тавдинского городского прокурора Векшина А.С., истца Аксеновой Л.В., представителя ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 Поляковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Аксеновой ФИО8 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 о признании права на социальную гарантию, о возложении обязанности предоставить компенсацию,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Тавдинского городского прокурора обратился в суд с исковым заявлением в интересах Аксеновой Л.В. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7, в котором просит признать за Аксеновой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на социальную гарантию по категории граждан, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) в форме компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, установленную Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области»; возложить на территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 обязанность предоставить Аксеновой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. социальную гарантию в форме компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, установленную Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» в размере 158442 рублей 03 копейки.
В обоснование иска указано, что Аксенова Л.В. является собственником жилого дома общей площадью 41.1 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка площадью 1058 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.
В период с 18.08.2025 по 28.10.2025 жилое помещение газифицировано, истцом заключены следующие договоры: договор №-СО от 18.08.2025, предметом которого является выполнение работ, связанных с подключением элементов оборудования внутренней системы отопления (радиаторы, конвекторы, трубопроводы для систем отопления) <адрес>; договор розничной купли-продажи оборудования для газификации жилого дома по адресу: <адрес> №ИП от 20.08.2025; договор оказания услуг №-ПР от 20.08.2025; договор подряда №-ПР от 20.08.2025; договор № от 26.09.2025 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.
С 01.11.2025 трудовой договор с Аксеновой Л.В. расторгнут, трудовая деятельность с указанной даты не осуществлялась.
Достигнув пенсионного возраста, проживая на территории Свердловской области в жилом помещении, принадлежащем материальному истцу на праве собственности, подключенному к газовым сетям, материальный истец отнесен к категории граждан, имеющих право на получение компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям, в соответствии с Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».
16.12.2024 Аксенова Л.В. обратилась в УСП № 7 о предоставлении частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям, представив документы, подтверждающие факты несения ей затрат в связи с газификацией жилого дома.
Решением УСП № 7 от 17.11.2025 № в компенсации затрат на подключение к газовым сетям отказано по причине несоблюдения условий назначения (в период осуществления затрат на подключение к газовым сетям, заявитель, достигший возраста 55 лет, осуществлял трудовую деятельность), дающим право на частичную компенсацию.
Между ООО «Тавдагазмонтаж» (исполнитель) и Аксеновой Л.В. (заказчик) заключен договор № предметом которого является выполнение работ, связанных с подключением элементов оборудования внутренней системы отопления (радиаторы, конвекторы, трубопроводы для систем отопления) <адрес>. Стоимость услуги составляет 35 973,00 рублей.
Между ИП Асташенко О.В. (продавец) и Аксеновой Л.В. (покупатель) заключен договор розничной купли-продажи оборудования для газификации жилого дома по адресу: <адрес> №ИП от 20.08.2025. Стоимость товара составляет 61 754,00 рублей.
Между ООО «Тавдагазмонтаж» (исполнитель) и Аксеновой Л.В. (заказчик) заключен договор оказания услуг №-ПР от 20.08.2025, предметом указанного договора является разработка проектной документации для газоснабжения объекта капитального строительства по адресу: жилого дома заявителя - <адрес>. Стоимость указанной услуги составляет 9 000, 00 рублей.
Между ИП Асташенко О.В. (подрядчик) и Аксеновой Л.В. (заказчик) заключен договор подряда №-ПР от 20.08.2025, предметом которого является выполнение монтажа газопровода и газоиспользующего оборудования на основании предоставленного проекта, согласованного с газораспределительной организацией (ГРО), стоимость которого составляет 69 380,00 рублей. Срок выполнения договора установлен в течении 90 рабочих дней с момента поступления платежа. Оплата работ по настоящему договору производится заказчиком в форме 100% оплаты в течение 30 календарных дней с момента подписания договора.
Между АО «Регионгаз-инвест» (исполнитель) и Аксеновой Л.В. (заказчик) заключен договор № от 26.09.2025 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Срок выполнения работ установлен сторонами до 31.12.2025.
Согласно акту приемки законченного строительства объекта сети газопотребления строительно-монтажные работы по договору выполнены 06.10.2025.
Согласно акту о подключении (технологическом присоединении), содержащему информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон 12.11.2025 произведено подключение к сети.
В соответствии с актом о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) 12.11.2025 сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование готовы к подключению (технологическому присоединению).
В конкретном случае имеется место свободы договора. При заключении договора стороны пришли к соглашению о внесении оплаты до выполнения услуг, при этом оплата произведена 20.08.2025, а срок оказания услуг предусмотрен не позднее 24.12.2025 (90 рабочих дней с момента оплаты).
Таким образом, момент оплаты по газификации должен считаться моментом исполнения договора, в связи с тем, что на момент подписания актов выполненных работ Аксенова Л.В. трудовую деятельность не осуществляла, то в соответствии с этим решение об отказе в предоставлении социальной гарантии в виде частичной компенсации на затраты по газификации принятое УСП № 7 является незаконным.
Все условия для предоставления частичной компенсации понесенных затрат Аксеновой Л.В. соблюдены, все необходимые документы, подтверждающие право Аксеновой Л.В. на частичную компенсацию затрат, представлены при обращении 12.11.2025. Основания, по которым ответчиком истцу отказано в предоставлении частичной компенсации понесенных ей затрат, не соответствуют п.п. 1 п. 11 Порядка рассмотрения территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области заявлений о частичной компенсации затрат на приобретение бытового газа и выплаты частичной компенсации затрат на приобретение бытового газа.
Неправомерные действия ответчика, выразившиеся в отказе в предоставлении частичной компенсации на подключение жилого помещения к газовым сетям, препятствуют истцу в реализации права на получение социальной помощи.
Считает, что истец имеет право на предоставление социальных гарантий, указанных в п.п. 2 ст. 3 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года №126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области», в том числе право на предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме компенсации всех вышеуказанных понесенных истцом затрат на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям.
Размер компенсации, подлежащей предоставлению, составляет:
1. 35 973,00 + 61754,00 + 9000 + 69380,00 = 176 047, 00 руб.
2. 176 047,00: 100*90 = 158 442, 03 руб.
В судебном заседании 23 июня 2026 года третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле были привлечены: ООО «Газстроймонтаж» и АО «Регионгаз-инвест».
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в обоснование иска доводам. Пояснил, что Аксенова Л.В. понесла расходы на газификацию дома на общую сумму 176047 рублей, из них 35973 рубля подключение элементов оборудования внутренней системы отопления, 61754 рубля покупка оборудования для газификации, 9000 рублей подготовка проекта газоснабжения дома, 69380 рублей монтаж газопровода и газоиспользующего оборудования. С учетом требований закона сумма компенсации, которая положена Аксеновой Л.В., как пенсионеру составляет 158 442,03 рублей. Считает, что суммы компенсации расходов за оплату ЖКХ не должны браться в доход Аксеновой Л.В. при расчете среднедушевого дохода.
Истец Аксенова Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. Суду пояснила, что она работала воспитателем в школе д. <адрес>. 05 февраля 2025 года ей исполнилось 55 лет, и 01 ноября 2025 года она прекратила трудовую деятельность по собственному желанию. В ее собственности находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, дом разделен на две части, проживает в доме с супругом. В 2025 году в ее доме проводились работы по газификации дома, оплату за работы производила она также в 2025 году. В ноябре 2025 года газовое оборудование было введено в эксплуатацию, о чем 12 ноября 2025 года был составлен акт подключения. То есть оборудование было введено в работу уже после прекращения ею трудовой деятельности. В ноябре 2025 года через МФЦ ею было подано заявление о предоставлении частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовой сети, приложены все необходимые документа, однако Управление социальной политики было принято решение об отказе в предоставлении компенсации с которым она не согласна, считает что она имеет право на компенсацию затрат. Временной промежуток между окончанием строительства и вводом оборудования в эксплуатацию возник по не зависящим от нее обстоятельствам, она своевременно обратилась в ООО «Газстроймонтаж», предоставила все документы, они направили их на согласование и как подошла ее очередь был подписан акт о подключении.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме. В представленном суду письменном отзыве указано, что согласно имеющимся документам все затраты на подключение к газовым сетям Аксеновой Л.В. были произведены в августе 2025 года, когда Аксенова Л.В. осуществляла трудовую деятельность (с 14 августа 2023 по 01 ноября 2025) в должности воспитателя в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе с. Крутое, что противоречит условиям предоставления частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям, установленных законом Свердловской области №126-03. Поскольку одно из необходимых условий, предусмотренное законом, для получения социальной гарантии Аксеновой Л.В. соблюдено не было, Управлением было принято 17 ноября 2025 решение об отказе заявителю в назначении частичной компенсации затрат по подключению жилого помещения к газовым сетям. Региональным законодательством закреплено, что предоставление социальных гарантий в виде частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям (технологическое присоединение) непосредственно связано с соблюдением определенных условий которыми являются: достижение определенного возраста, наличие права собственности на жилое помещение, отсутствие трудовой деятельности на день понесения затрат и др. Законодательство не связывает предоставление социальных гарантий с днем подписания актов выполненных работ или с моментом исполнения договора. Перечень условий определен законом и Управление не вправе их изменять, расширять или выходить за пределы этих условий. В исковом заявлении заместитель Тавдинского городского прокурора ссылается на то, что моментом оплаты всех заключенных договоров по газификации являются не чеки по операциям, содержащие сведения о дате оплаты и сумме произведенного платежа, а момент исполнения договора. Однако в договорах четко прописаны сроки оплаты, а в договоре №ИП от 20.08.2025 на сумму 61 754, 00 рублей прописан и срок окончания его действия - 25.08.2025, который и предполагает период в течение которого стороны обязаны выполнить все условия договора. Кроме того неправомерно заявлена сумма компенсации 158442,03 рублей, поскольку среднедушевой доход Аксеновой Л.В. превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения и в связи с чем максимальный предельный размер частичной компенсации, в случае наличия права на социальную гарантию у Аксеновой Л.В., мог бы составить 100000 рублей.
Представители третьих лиц АО «Регионгаз-инвест», ООО «Газстроймонтаж» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие представителей третьих лиц.
Суд, заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В силу п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 № под подключением (технологическим присоединением) понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.
Согласно п.п. 5,6 Правил подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.
Отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий отдельным категориям граждан на территории Свердловской области, регулируются Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ.
Согласно подп. 2 ст. 3 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-03 "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области" (далее - Закон) предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан осуществляется, в том числе, в формекомпенсации 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затратына разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, но не более максимальных предельных размеров этой компенсации, установленных Правительством Свердловской области с применением критериев, определенных ПравительствомСвердловской области (далее - частичная компенсация затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям), или освобождение от 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, но не более максимальных предельных размеров этого освобождения, установленных Правительством Свердловской области с применением критериев, определенных Правительством Свердловской области (далее - частичное освобождение от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям).
Постановлением Правительства Свердловской области от 05 марта 2008 № 164-ПП «О реализации Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» установлен максимальный предельный размер компенсации 90% затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затраты на разработку проектной документации, монтажгазового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, предусмотренного в Перечне бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, утвержденном настоящим Постановлением (далее - частичная компенсация затрат), в сумме 100 тыс. рублей;
максимальный предельный размер частичной компенсации затрат для граждан, среднедушевой доход которых за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении частичной компенсации затрат, составляет от 100 до 200% включительно величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Свердловской области, в сумме 175 тыс. рублей;
максимальный предельный размер частичной компенсации затрат для граждан, среднедушевой доход которых за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении частичной компенсации затрат, составляет менее 100% величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Свердловской области, в сумме 250 тыс. рублей.
Социальные гарантии, указанные в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, предоставляются гражданам, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), при соблюдении следующих условий:
1) гражданин, достигший возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), проживает на территории Свердловской области в жилом помещении, подключенном (технологически присоединенном) или подключаемом (технологически присоединяемом) к газовым сетям;
2) затраты, указанные в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, осуществлены гражданином, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), на подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям:
жилого помещения, принадлежащего этому гражданину на праве собственности, - в случае предоставления социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или в форме частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям;
жилого помещения в период его строительства - в случае предоставления социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям;
2-1) жилое помещение, указанное в подпункте 1 настоящей части, на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий принадлежит гражданину, достигшему возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), на праве собственности;
3) гражданин, достигший возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), в период осуществления затрат, указанных в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, и на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий не осуществлял (не осуществляет) работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежал (подлежит) обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";
4) гражданину, достигшему возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), не предоставлялись социальные гарантии и меры социальной поддержки в связи с газификацией жилого помещения, предусмотренные настоящим Законом, Законом Свердловской области "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области", Законом Свердловской области "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" и Законом Свердловской области "О социальной защите инвалидов в Свердловской области";
5) затраты, указанные в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, осуществлены в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2030 года.
В целях реализации Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ Постановлением Правительства Свердловской области от 05 марта 2008 года № 164-ПП утвержден Порядок предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям.
В соответствии с п. 2 Порядка предоставление социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат или частичного освобождения от затрат осуществляется территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управление социальной политики) по месту жительства или месту пребывания гражданина, являющегося членом малоимущей семьи или малоимущим одиноко проживающим гражданином, гражданином, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо которому установлена досрочная страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или социальная пенсия по инвалидности, вдовой (вдовцом) гражданина, достигшего возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчина и женщина) либо которому установлена досрочная страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или социальная пенсия по инвалидности, медицинским или педагогическим работником, работником государственных организаций Свердловской области и муниципальных организаций (далее - заявитель), на основании его заявления о предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат или частичного освобождения от затрат (далее - заявление) и документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего порядка. Заявитель предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
В соответствии с ч. 2 п. 3 Порядка к заявлению о предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат, поданному заявителем, являющимся гражданином, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо которому установлена досрочная страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или социальная пенсия по инвалидности, прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающий документ на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности заявителю в период осуществления затрат на его подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям и на день подачи заявления, право собственности на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, - в случае осуществления заявителем затрат на подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям жилого помещения;
1-1) документы о доходах заявителя и членов его семьи, указанных в перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512, за исключением документов, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, - для предоставления частичнойкомпенсации затрат в размере, определенном с применением максимальных предельных размеров, установленных подпунктами 2 и 3 пункта 2 Постановления Правительства Свердловской области от 05.03.2008 N 164-ПП;
2) договор (договоры) о работах и акты о подключении (технологическом присоединении) жилого помещения к газовым сетям;
3) документы, подтверждающие произведенные заявителем расходы на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям и приобретение предусмотренного в Перечне бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, утвержденном Постановлением Правительства Свердловской области от 05.03.2008 N 164-ПП, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления;
4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, оформленный в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, - в случае обращения заявителя через представителя.
Согласно пп. 1 п. 11 Порядка Управление социальной политики отказывает в предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат или частичного освобождения от затрат в следующих случае, если не подтверждены условия предоставления социальных гарантий, предусмотренные частями второй - восьмой пункта 3 статьи 4 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи ипредоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области".
Судом установлено, что Аксенова Л.В. является единоличным собственником жилого дома (с 22 января 2024 года) и земельного участка (с 01 августа 2024 года), расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 01,13 и 17 апреля 2026 года.
В период с 18 августа 2025 года по 12 ноября 2025 года вышеуказанное жилое помещение было газифицировано, в подтверждение чего истцом представлены соответствующие договоры на технологическое присоединение, а также платежные документы об оплате оказанных услуг.
Согласно сведениям о регистрации от 13 апреля 2026 года Аксенова Л.В. состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, с 11 апреля 1996 года по настоящее время.
В целях газификации жилого дома по адресу: <адрес>, истцом были заключены следующие договоры и произведена оплата по ним:
- договор №-СО от 18 августа 2025, предметом которого является выполнение работ, связанных с подключением элементов оборудования внутренней системы отопления (радиаторы, конвекторы, трубопроводы для систем отопления) на объекте капитального строительства по адресу: <адрес>. Согласно п.3.1 договора стоимость работ составила 35973 рубля, оплата суммы по договору произведена Аксеновой Л.В., что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от 20 августа 2025 года;
-договор оказания услуг №-ПР от 20 августа 2025, в соответствии с которым исполнитель ООО «Тавдагазтехмонтаж» обязался разработать проектную документацию для газоснабжения указанного жилого дома (п. 1.2.), а заказчик оплатить работу в течение 3-х дней с момента подписания акта приема-сдачи услуг. Стоимость услуг составила 9000 рублей. Оплата по данному договору произведена Аксеновой Л.В.20 августа 2025 года, что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк;
- договор подряда №м-ИП от 20 августа 2025 года на монтаж газового оборудования с ИП Асташенко О.В. на сумму 69380 рублей, в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить монтаж газопровода и газоиспользующего оборудования на основании предоставленного проекта, согласованного с газораспределительной организацией (п. 1.1.). Оплата по данному договору произведена Аксеновой Л.В. 20 августа 2025 года, что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк;
- договор розничной купли-продажи №ИП от 20 августа 2024 года оборудования для газификации жилого дома по адресу: <адрес> (газовый котел стоимостью 61754 рубля). Оплата по данному договору произведена Аксеновой Л.В. 20 августа 2025 года, что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк.
26 сентября 2026 года между АО «Регионгаз-инвест», Аксеновой Л.В. и ОА «ГАЗЭКС» был заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Срок выполнения работ установлен сторонами до 31 декабря 2025 года.
Выполнение всех работ подтверждается актом приемки законченного строительством объекта сети газопотребления от 06 октября 2025 года – газоснабжение жилого дома по адресу: <адрес>.
28 октября 2025 года между АО «Регионгаз-инвест» и Аксеновой Л.В. был заключен договор поставки газа № для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, согласно п.1.6 которого, подача газа производится в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
12 ноября 2025 года между АО «Регионгаз-инвест» и Аксеновой Л.В. был составлен акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), а также акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.
Общая сумма затрат на подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, к газовым сетям и приобретение газового оборудования составила 176047 рублей.
12 ноября 2025 года Аксенова Л.В. через МФЦ обратилась в Управление социальной политики № с заявлением о предоставлении частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям, как гражданин, достигший возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины). В заявлении Аксенова Л.В. указала состав семьи 2 человека: она и ее супруг Аксенов С.М.
Из информации, представленной из ЕГР ЗАГС, следует, что 17 июня 2022 года Аксенова Л.В. состоит в зарегистрированном браке с Аксеновым С.М.
Решением начальника Управления от 17 ноября 2025 года (протокол от 17 ноября 2025 года №-А/1) Аксеновой Л.В. отказано в предоставлении частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям по тем основаниям, что в период осуществления затрат на подключение к газовым сетям заявитель, достигший возраста 55 лет, осуществлял трудовую деятельность.
25 ноября 2025 года Аксенова Л.В. через МФЦ обратилась в Управление социальной политики № с заявлением о предоставлении частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям, как гражданин, являющийся педагогическим работником.
Решением начальника Управления от 04 декабря 2025 года (протокол от 04 декабря 2025 года №-А/2) Аксеновой Л.В. отказано в предоставлении частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям по тем основаниям, что на момент подачи заявления гражданин, обратившийся за частичной компенсацией по газификации не является работником государственной организации Свердловской области или муниципальной организации, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, так как уволена 01 ноября 2025 года.
03 апреля 2026 года Аксенова Л.В. обратилась в Тавдинскую городскую прокуратуру с заявлением, в котором просила обратиться в ее интересах в суд о признании за ней социальной гарантии по категории граждан, достигшим возраста 55 лет (женщины) в форме компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, в размере 158442 рубля 30 копеек.
Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что решение Управления от 17 ноября 2025 года об отказе в предоставлении Аксеновой Л.В. частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям по основанию, что в период осуществления затрат на подключение к газовым сетям, Аксенова Л.В. осуществляла трудовую деятельность, является необоснованным.
Согласно справке МКОУ ООШ <адрес> от 20 ноября 2025 года Аксенова Л.В. занимала должность воспитателя в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе с. Крутое в период с 14 августа 2023 года по 01 ноября 2025 года, что также подтверждается копиями приказа о приеме на работу от 14 августа 2023 года №, приказа о прекращении трудового договора от 01 ноября 2025 года №-К.
Суд соглашается с доводами прокурора указанными в исковом заявлении и полагает, что в данном случае имеет место свобода договора, предусмотренная гражданским законодательством. При заключении договора стороны пришли к соглашению о внесении оплаты до выполнения услуг, при этом, срок оказания услуг утвержден сторонами как 31 декабря 2025 года.
Из материалов дела следует, что действия по подготовке к подключению помещения к сетям газораспределения начаты истцом в период осуществления трудовой деятельности, однако само подключение произведено после прекращения истцом трудовой деятельности, а именно 12 ноября 2025 года, поэтому факт несения истцом затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям в рамках исполнения условий по договорам №-СО от 18 августа 2025, №ИП от 20 августа 2025; №-ПР от 20 августа 2025; №-ПР от 20 августа 2025, не является препятствием к установлению права на получение социальных гарантий, так как истцом соблюдены все условия, необходимые для их получения, следовательно, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям.
Из пояснений истца Аксеновой Л.В., данных в судебном заседании, установлено, что с актом приемки законченного строительством объекта сети газопотребления и всеми документами она своевременно обратилась в АО «Регионгаз-инвест» для составления акта о подключении (технологическом присоединении), срок оказания услуг предусмотрен был по договору не позднее 24.12.2025 (90 рабочих дней с момента оплаты). Временной промежуток между окончанием строительства и вводом оборудования в эксплантацию возник по не зависящим от нее обстоятельствам, в порядке очередности. Иного со стороны ответчика не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у Аксеновой Л.В. права на социальную гарантию по категории граждан достигших 55 лет (женщины) в форме частичной компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, установленную Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ.
Определяя размер социальной гарантии в форме частичной компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям суд приходит к следующему.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных в денежной форме.
Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.
Согласно 2.Перечня при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления.
Из материалов дела установлено, что Аксенова Л.В. обратилась в Управление с заявлением о частичной компенсации 12 ноября 2025 года, в связи с чем, при определении среднедушевого дохода семьи, расчет был произведен за период с июля 2025 года по сентябрь 2025 года.
За период с июля 2025 года по сентябрь 2025 года общий доход Аксеновой Л.В. составил 160900,22 рублей, который складывается из заработной платы: в июле 2025 года заработная плата Аксеновой Л.В. не выплачивалась, так как с 01 июля 2025 года по 31 июля 2025 года она находилась в оплачиваемом отпуске, в августе 2025 года заработная плата составила 60336,67 рублей, в сентябре 2025 года заработная плата составила 41808,40 рублей; страховая пенсия по старости: июль 2025 года - 16203,78 рубля, август 2025 года- 16448,50 рублей, сентябрь 2025 года- 16448,50 рублей; компенсация расходов на оплату ЖКХ: июль 2025 года -6089,43 рублей, август 2025 года – 2264,13 рублей, сентябрь 2025 года – 1300,81 рублей. Размер страховой пенсии по старости Аксенова С.М. (супруга истца): июль 2025 года – 16947,89 рублей, август 2025 года- 16947,89 рублей, сентябрь 2025 года- 16947,89 рублей. Общий доход семьи составил 211743,89 рублей.
Доход семьи в месяц составляет 70581,30 рублей (211743,89 рублей : 3), доход на одного члена семьи 35290,65 рублей (70581,30 рублей : 2). Прожиточный минимум в Свердловской области на 2025 год в расчете на душу населения составлял 17 556 рублей в месяц (Постановление Правительства Свердловской области от 15.08.2024 № 530-ПП).
Из представленной суду информации следует, что Аксенова Л.В. в период с 13 апреля 2021 до 30 ноября 2025 года являлась получателем компенсации за жилищно-коммунальные услуги, в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 690-ПП (педагог в сельской местности). Размер компенсации за текущий месяц определялся исходя из фактически начисленной суммы подлежащей к оплате за потребленные ЖКУ, по данным предоставляемым ресурсоснабжающими организациями до 28 числа месяца, за который начисляется компенсация. Выплата компенсации производилась в следующем месяце в сроки, установленные законодательством, для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Данная компенсация, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512, Перечнем видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, учитывается при расчете среднедушевого дохода, и не относится к тем выплатам, которые указаны в пункте 2 Перечня (как исключения ).
Согласно расчету среднедушевого дохода семьи Аксеновой Л.В. (ее и супруга Аксенова С.М.) составил 35290, 65 рублей, что превышает двукратную величину (35112 рублей) прожиточного минимуму на душу населения, установленного Постановлением Правительства Свердловской области от 15 августа 2024 года № 530-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в Свердловской области на 2025 год».
Расчет среднедушевого дохода семьи Аксеновой Л.В., произведенный представителем ответчика, судом проверен и признан верным.
При установленных обстоятельствах, с учетом Постановления Правительства Свердловской области от 05 марта 2008 № 164-ПП «О реализации Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» суд приходит к выводу, что максимальный предельный размер частичной компенсации расходов на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям, на который Аксенова Л.В. имеет право, составляет 100000 рублей.
В связи с признанием права Аксеновой Л.В. на социальную гарантию, на ответчика необходимо возложить обязанность предоставить Аксеновой Л.В. социальную гарантию в форме компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям и оборудования, установленную Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» в размере 100000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Аксеновой ФИО11 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №7 о признании права на социальную гарантию, возложении обязанности предоставить компенсацию удовлетворить частично.
Признать за Аксеновой ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ гражданин) право на социальную гарантию по категории граждан, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) в форме компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, установленную Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».
Возложить на территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 7 (№) обязанность предоставить Аксеновой ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ гражданин) социальную гарантию в форме компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, установленную Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» в размере 100000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Федотова Н.С.