РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 июля 2026 года город Тавда
(мотивированное решение составлено 22 июля 2026 года)
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н., при секретаре судебного заседания Сусловой Е.А., с участием: истца Вайгандт А.Е., её представителя Кашаевой М.В., представителя ответчика ГУФСИН России по Свердловской области Кадыковой О.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вайгандт ФИО16 к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о перерасчете выслуги лет и размера пенсии, о взыскании единовременного пособия при увольнении, денежной компенсации за задержку выплаты единовременного пособия и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Вайгандт А.Е. обратилась в Тавдинский районный суд с исковым заявлением к ФИО6 по <адрес>, в котором, с учетом заявления об увеличении искровых требований от ДД.ММ.ГГГГ, просит: обязать ответчика произвести по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ перерасчет её выслуги лет, включив в выслугу лет период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машинистки редакции многотиражной газеты для осужденных, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора канцелярии ФГУ ОИК-1 ФИО2 по <адрес>, в календарном и льготном исчислении 03 года 09 месяцев 23 дня; обязать ответчика произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера её пенсии с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машинистки редакции многотиражной газеты для осужденных, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора канцелярии ФГУ ОИК-1 ФИО2 по <адрес> в календарном и льготном исчислении 03 года 09 месяцев 23 дня; взыскать с ответчика в свою пользу невыплаченное при увольнении единовременное пособие в размере пяти окладов денежного содержания в сумме 189 855,00 рублей, проценты (денежную компенсацию) за задержку выплаты единовременного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 38 059,60 рублей с продолжением их начисления с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из одной сто пятидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день задержки выплаты, действующей в соответствующие периоды, до даты фактической уплаты не выплаченной в срок суммы единовременного пособия, а также взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.
В обоснование иска указано, что истец Вайгандт А.Е. (ранее имевшая фамилии Лапкина, Шишкина, Прядеина) проходила службу в УИС с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, занимала должности юрисконсульта юридической группы организационно – аналитического отдела ФБУ ОИК-1 ФИО2 по <адрес>, в должности юрисконсульта юридической группы организационно – аналитической группы ФБУ Колония-поселение № ОИК-1 ФИО2 по <адрес>, юрисконсульта юридической группы организационно - аналитического отдела ФБУ ИК-24 ФИО2 по <адрес>, в должности юрисконсульта и старшего юрисконсульта юридической группы в ФКУ ИК-19 ФИО6 по <адрес>. Первое специальное звание лейтенант внутренней службы, последнее – капитан внутренней службы. Уволена ФИО5 по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
В соответствие с указанным ФИО15 выслуга лет (общий трудовой стаж в льготном исчислении) на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии (пособия) составляет 24 года 07 месяцев 13 дней, выслуга лет для выплаты единовременного пособия (общая продолжительность службы в календарном исчислении) составляет 18 лет 10 месяцев 23 дня. Пенсия за выслугу лет назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
С расчетом выслуги лет для назначения пенсии, выслуги лет для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы, выслуги лет для выплаты единовременного пособия истец не согласна, поскольку ответчиком необоснованно не учтен в стаж для выслуги лет период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машинистки редакции многотиражной газеты для осужденных ФГУ ОИК-1 ФИО2 по <адрес>, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора канцелярии ФГУ ОИК-1 ФИО6 по <адрес>, в календарном и льготном исчислении 03 года 09 месяцев 23 дня.
Ответчиком в расчет выслуги лет на пенсию (пособие) включен период учебы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве студента Современной гуманитарной академии, по результатам которой ей выдан диплом о высшем юридическом образовании ВБА 0468244 от ДД.ММ.ГГГГ, с коэффициентом 0,5.
Ранее ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об установлении сотрудникам стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» истцу, лейтенанту, юрисконсульту юридической группы организационно-аналитического отдела Объединения исправительных колоний № с особыми условиями хозяйственной деятельности ФИО8, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлен стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет 05 лет 02 месяца 29 дней.
В соответствии с ФИО4 об установлении выслуги лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет в выслугу лет для выплаты процентной надбавки был засчитан период службы (работы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа по вольному найму в исправительном учреждении 05 лет 02 месяца 29 дней.
На основании ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных вопросах по ФИО6 по <адрес>» истец переведена машинисткой редакции многотиражной газеты для осужденных с прежними условиями труда в ФГУ ОИК-1 ФИО2 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ФИО15 ФГУ ОИК-1 ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «По личному составу» истец с указанной должности переведена инспектором канцелярии с ДД.ММ.ГГГГ.
Впоследствии ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О назначении, увольнении, продлении отпуска по беременности и родам, приступлении к исполнению служебных обязанностей, установлении рабочего времени, установлении стажа службы, установлении ежемесячных надбавок, внесении изменений, ФИО4 контрактов» данный период времени работы в указанной должности был исключен из стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет в связи с тем, что ФБУ ОИК-1 ФИО2 по <адрес>, не являлось исправительным учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.
Истец считает, что период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях машинистки многотиражной редакции газеты для осужденных и инспектора канцелярии ФГУ ОИК-1 ФИО2 по <адрес> (03 года 09 месяцев 23 дня) исключен ФИО6 по <адрес> из стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания (далее - стаж службы) необоснованно.
ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в соответствии с ч. 1 ст. 96 которого в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе, а также периоды службы (работы) на должностях в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (абз. 14 п. 1) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы, лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях.
В соответствии с ч. 1, 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему.
В спорный период истец работала в объединении учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, которое в соответствии с указанными нормами действующего на тот период законодательства имело обязанности и права учреждения исполняющего наказание. Считает, что спорный период подлежит включению в расчет выслуги лет, поскольку учреждение, в котором она работала до поступления на службу в ФИО6 по <адрес>, относится к учреждениям, исполняющим наказание.
Также истец считает, что в связи с не включением спорного периода в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, нарушено её право на получение за выслугу лет 20 лет – 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия за каждый год свыше 20 лет – 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм, а также её право на получение единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания, поскольку срок выслуги с учетом указанного стажа должен был составлять 21 год 03 месяца 28 дней в календарном исчислении (26 лет 11 месяцев 20 дней в льготном исчислении).
Оклад по должности истца на день увольнения составлял 22 210,00 рублей, оклад по специальному званию – 15 751,00 рублей. При увольнении единовременное пособие 7 окладов денежного содержания по замещаемой должности составил бы 265 797,00 рублей, фактически истцу выплачено единовременное пособие в размер 2 окладов денежного содержания – 75 942,00 рублей. Невыплаченное при увольнении единовременное пособие в размере 5 окладов составляет 189 855,00 рублей.
Истцу невыплатой при увольнении 5 окладов денежного содержания ответчиком причинен моральный вред, так как невыплаченная сумма для неё, имеющей на иждивении троих малолетних детей, имеющей доход в виде пенсии в сумме 31672 рублей и 10000 рублей надбавки на детей, при этом ежемесячные расходы включают обязательства по ипотечному кредиту в сумме 12000 рублей в месяц, оплату коммунальных платежей ежемесячно в размере около 15000 рублей, является существенной, она нуждалась в данных денежных средствах.
В судебном заседании истец Вайгандт А.Е. и её представитель ФИО13 на исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО6 по <адрес> ФИО14 просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях представителя ФИО6 по <адрес> ФИО7, суть которого сводится к следующему. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Тавдинское управление лесных исправительных учреждений Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции (Учреждение И-299) преобразовано в ФГУ ОИК-1 с дислокацией в <адрес>. Из Положения о ФГУ ОИК-1 следует, что ФГУ ОИК-1, является самостоятельным юридическим лицом, выполняет управленческие и организационные функции по отношению к подчиненным учреждениям и подразделениям, непосредственно уголовные наказания в виде лишения свободы не исполняет, содержание осужденных не предусмотрено, имело дислокацию по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, на основании трудового договора состояла в трудовых отношениях в качестве вольнонаемного работника с ФГУ ОИК № в должностях машинистки редакции многотиражной газеты для осужденных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и инспектора канцелярии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила службу в Уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, на различных аттестованных должностях. ФИО4 по <адрес> об установлении выслуги лет для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет истцу оспариваемый период в стаж службы (выслугу лет) не включен, стаж службы (выслуга лет) установлен ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс. В соответствии со ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия. ФГУ ОИК № не являлось исправительным учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. В соответствии с п.п. «ф» п. 2 Положения об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждении органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе засчитываются периоды работы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых, исправительных и лечебно-исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересылочных пунктах, лечебно-трудовых профилактических (филиалах) медицинский организаций, подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний, осуществляющих медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Периоды работы в ФГУ ОИК № в качестве рабочих и служащих не засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе. Ссылка истца на положения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в ранней редакции, является необоснованной, поскольку в настоящее время указанные положения являются не актуальными. В настоящее время, из положений закона исключены объединения учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. В оспариваемый период истец с осужденными не работала. В общей структуре, ФГУ ОИК-1, в котором работала истец, находилось над иными учреждениями, в том числе исправительными, имело цели и задачи по управлению подчиненными учреждениями и организации их деятельности. ФГУ ОИК-1 уголовные наказания в виде лишения свободы не исполняло, содержание осужденных не осуществляло. В связи с тем, что учреждение, в котором работала истец до зачисления на службу в органы уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не являлось учреждением, исполняющим наказание, входило в структуру объединения учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, не обладало правами и обязанностями учреждений, исполняющих наказания, оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в выслугу лет истца. Кроме того, истцом пропущен срок для разрешения служебного спора, установленный ч. 4 ст. 74 Федерального закона № «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», так как оспариваемые события имели место в 2005 - 2009 годах, истцу стало известно об исключении спорного периода из выслуги лет ДД.ММ.ГГГГ при составлении ФИО4, служебные (трудовые) правоотношения прекращены ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, что превышает 3 месяца. Сведений об уважительной причине пропуска срока истцом, имеющим юридическое образование, не представлено
Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что на основании ФИО15 Министерства Юстиции Российской Федерации Тавдинское Управление лесных исправительный учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с Вайгандт А.Е. (до ДД.ММ.ГГГГ имевшая фамилию Прядеина) принята машинисткой редакции многотиражной газеты для осужденных с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен трудовой договор.
В соответствии с ФИО15 ФГУ ОИК-1 ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с Вайгандт А.Е. (ДД.ММ.ГГГГ в связи с ФИО4 брака присвоена фамилия Шишкина, брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ) переведена в ФГУ ОИК ФИО2 по <адрес> машинисткой редакции многотиражной газеты для осужденных.
На основании ФИО15 ФГУ ОИК-1 ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Вайгандт А.Е. (Шишкина) переведена инспектором канцелярии с ДД.ММ.ГГГГ. Основание трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ФИО15 ФБУ ОИК-1 ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Вайгандт А.Е. (Шишкина) уволена с ДД.ММ.ГГГГ с должности инспектора канцелярии по ст. 77 п. 3 Трудового Кодекса Российской Федерации (в связи с переходом на службу).
На основании ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Вайгандт А.Е. (Шишкина) с ДД.ММ.ГГГГ принята на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации юрисконсультом юридической группы организационно-аналитического отдела ФБУ ОИК-1 ФИО2 по <адрес>, в дальнейшем проходила службу в учреждениях уголовно-исполнительной системы на различных аттестованных должностях до ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО4 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс об установлении выслуги лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен истцу в выслугу лет, что послужило основаниям для издания ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС.
ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истцу (на момент вынесения указанного ФИО15 имевшей фамилию Лапкина в связи с ФИО4 брака ДД.ММ.ГГГГ, брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ) установлен стаж службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 10 лет 07 месяцев 06 дней, спорный период работы истца в выслугу лет не включен.
ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс капитан внутренней службы Вайгандт А.Е. (фамилия Вайгандт присвоена в связи с ФИО4 брака ДД.ММ.ГГГГ) уволена из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», с выплатой денежной компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2025 год в количестве 8,33 календарных дня, ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении – 18 лет 10 месяцев 23 дня; в льготном исчислении – 24 года 07 месяцев 13 дней. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 10 месяцев 23 дня. Выплата единовременного пособия произведена в размере 2 окладов денежного содержания.
Согласно расчету выслуги лет на пенсию (пособие) выслуга лет (общий трудовой стаж) Вайгандт А.Е. на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии (пособия) составляет 24 года 07 месяцев 13 дней. Выслуга лет для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) на ДД.ММ.ГГГГ составляет 16 лет 05 месяцев 20 дней. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия (общая продолжительность службы) на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 10 месяцев 23 дня.
Пенсия за выслугу лет Вайгандт А.Е. назначена с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 31672,40 рублей.
Разрешая заявленные Вайгандт А.Е. требования о возложении на ответчика обязанностей о перерасчёте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуги лет и размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с включением в выслугу лет спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующее.
Вопросы прохождения службы в учреждениях уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 197-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в УИС исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в УИС, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 38 Федерального закона № 197-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в УИС для назначения надбавки за выслугу лет включаются периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении).
Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в УИС для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в УИС периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 38 Федерального закона № 197-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 утверждено Положение «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации».
В пункте 2 указанного Положения приведен перечень периодов службы (работы), подлежащих включению в выслугу лет для назначения сотрудникам федеральных органов исполнительной власти процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания.
В соответствии с подп. «ф» п. 2 Порядка в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов УИС, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы включается в частности время работы до зачисления на службу в учреждения и органы УИС в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых, исправительных и лечебно-исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы, структурных подразделениях (филиалах) медицинских организаций, подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний, осуществляющих медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Из содержания указанной нормы следует, что подлежит зачету не любое время работы в организациях, входящих в уголовно-исполнительную систему, а только работа до зачисления на службу в перечисленных учреждениях, непосредственно указанных в специальном нормативном перечне.
В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) уголовно-исполнительная система включает в себя учреждения, исполняющие наказания, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний.
В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.
Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Учреждения, исполняющие наказания, являются юридическими лицами.
В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, а также в случаях, установленных указанной статьей, - следственные изоляторы.
Как следует из ст. 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № территориальные органы уголовно-исполнительной системы создаются федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территориях субъектов Российской Федерации. Руководство учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности может осуществляться территориальными органами уголовно-исполнительной системы, созданными без учета административно-территориального деления, по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены указанные учреждения, и находящимися в непосредственном подчинении федерального органа уголовно-исполнительной системы. Территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными им учреждениями уголовно-исполнительной системы, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Они являются юридическими лицами и в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Закона, владеют, распоряжаются и пользуются закрепленным за ними имуществом.
Согласно ч. 4 ст. 36 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудникам уголовно-исполнительной системы полностью засчитывается в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии работа в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказание.
Таким образом, пари разрешении вопроса о включении времени работы до зачисления на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в стаж службы для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет правовое значение имеет не только общая принадлежность организации к уголовно-исполнительной системе, но и вопрос о том, являлось ли организация либо соответствующее подразделение учреждением, исполняющим наказание, исправительным учреждением либо иным учреждением, прямо названным в Положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из материалов дела, ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организационных вопросах по территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний» Тавдинское управление лесных исправительных учреждений Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции (Учреждение И-299) преобразовано в федеральное государственное учреждение «Объединение исправительных колоний № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (ФГУ ОИК-1 ФИО2 по <адрес>) с дислокацией в <адрес>.
Согласно п. 1.1. Положения о ФГУ ОИК-1 ФИО2 по <адрес>, утв. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, Объединение является объединением исправительных учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, осуществляет деятельность по управлению подчиненными исправительными учреждениями, выполняет обязанности и пользуется правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации.
В структуру Объединения входят подразделения, наделенные правами юридического лица (исправительные колонии, колонии-поселения), а также подразделения, не наделенные правами юридического лица (лечебно-профилактическое учреждение «Областная больница №», Колония-поселение №). В состав Объединения также входят Отдел специального назначения, Центр инженерно-технического обеспечения. Учебный пункт. Редакция газеты для осужденных. Культурный центр, ВВК, Центр ГСЭН, Кустовая лаборатория по охране окружающей среды, ЖКО (приданные подразделения).
Основными задачами Объединения являются: организация исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение правопорядка и законности, личной безопасности персонала, должностных лиц, граждан, находящихся на территории подчиненных Объединению подразделений и содержащихся в них осужденных; обеспечение точного и безусловного исполнения приговоров, постановлений и определений судом в отношении осужденных, содержащихся в подчиненных Объединению исправительных учреждений и т.д. (п. 2.1.-2.3 Положения).
Основные функции Объединения – осуществляет руководство находящимися в подчинении учреждениями исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, а также подчиненными подразделениями, входящими в уголовно-исполнительную систему (п.3.1 Положения). Обеспечивает правовую и социальную защиту персонала объединения и подчиненных подразделений, а также членов их семей (п.3.23 Положения). Обеспечивает организацию и совершенствование работы с персоналом Объединения, формирует резерв сотрудников для перемещения по службе, на должности, входящие в номенклатуру Объединения (п.3.30 Положения).
Таким образом, согласно вышеуказанному Положению о ФГУ ОИК-1 ФИО2 по <адрес>, Объединение являлось самостоятельным юридическим лицом, осуществляло деятельность по организации исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы подчиненными ему исправительными учреждениями и подразделениями, выполняло управленческие и организационные функции. Непосредственное исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы и содержание осужденных данным Объединением не проводилось.
Нахождение Объединения в общей структуре учреждений уголовно-исполнительной системы само по себе не означает, что оно обладало правами и обязанностями исправительной колонии либо иного исправительного учреждения, перечисленного в ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, суд учитывает, что Вайгандт А.Е. в спорный период работала не в исправительной колонии, воспитательной колонии, тюрьме либо лечебном исправительном учреждении, а в должности машинистки редакции многотиражной газеты для осужденных (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и инспектора канцелярии ФГУ ОИК-1 ФИО2 по <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). При этом, период работы истца в должности инспектора канцелярии является основным спорным периодом.
Согласно штатному расписанию на 2005 год и Положению о канцелярии ФГУ ОИК-1 ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ канцелярия входит в Штаб Объединения и является самостоятельным структурным подразделением ФГУ ОИК-1 ФИО2 по <адрес>, организующим документационное обеспечение его деятельности, осуществляющим контроль за состоянием работы по защите государственной тайны, ведением делопроизводства, исполнением писем, жалоб и заявлений граждан и осужденных.
Из указанного Положения также следует, что канцелярия возглавляется начальником, который назначается на должность и освобождается от должности начальником Объединения, подчиняется ему непосредственно; сотрудники канцелярии назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке начальником Объединения по представлению начальника канцелярии; организационной основой деятельности канцелярии являются планы работы Объединения и канцелярии; структура и штат канцелярии определяются исходя из необходимости обеспечения всех направлений работы и утверждаются начальником Объединения.
Следовательно, деятельность канцелярии носила административный, организационный и документационный характер, была связана с обеспечением деятельности Объединения, ведением делопроизводства, контролем исполнения корреспонденции, писем, жалоб и заявлений, а также соблюдением требований по защите государственной тайны.
При этом из Положения о канцелярии не следует, что подразделение осуществляло функции исправительного учреждения, непосредственно исполняло уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивало режим отбывания наказания, содержание осужденных либо иную деятельность, характерную для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (исправительной колонии, воспитательной колонии, тюрьмы или лечебного исправительного учреждения).
Специальная гарантия в виде зачета времени работы до зачисления на службу в выслугу лет установлена для работы в учреждениях, прямо перечисленных в специальном порядке исчисления стажа службы. Расширительное толкование данной нормы и распространение ее на работу в канцелярии Объединения, выполнявшей документационные функции, противоречит смыслу правового регулирования.
То обстоятельство, что ФГУ ОИК-1 ФИО2 осуществляло управленческие и организационные функции в отношении подчиненных исправительных учреждений, не означает, что период работы в любом его структурном подразделении подлежит включению в выслугу лет. Иное толкование приводило бы к необоснованному распространению специальных гарантий, предусмотренных для службы и работы в учреждениях, непосредственно связанных с исполнением уголовных наказаний, на лиц, выполнявших общие административные и документационные функции.
Ссылка истца на ст. 24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции, действовавшей в спорный период, сама по себе не подтверждает ее право на включение спорного периода в выслугу лет. Как следует из буквального толкования, данная статья также относит к работникам уголовно-исполнительной системы, в том числе, рабочих и служащих объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, исполняющих наказание, то есть являющихся персоналом учреждений, исполняющих наказания.
Включение истцу в выслугу лет спорного периода ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, само по себе не свидетельствует о возникновении у нее права на бессрочное сохранение такого зачета независимо от требований действующего законодательства. Наличие ранее вынесенного ФИО4 и ФИО15 об установлении стажа службы не лишает ФИО6 по <адрес> права при последующем переустановлении стажа службы проверить правильность включения спорного периода и привести расчет выслуги лет в соответствие с подлежащими применению нормативными положениями.
Часть 1 ст. 96 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ предусматривает, что в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе, а также периоды службы (работы) на должностях в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Из приведенной нормы следует, что правовое значение имеют периоды, ранее включенные либо подлежавшие включению в выслугу лет именно в установленном порядке. Ошибочное включение периода при отсутствии предусмотренных законом оснований не может рассматриваться как самостоятельное основание для дальнейшего обязательного зачета такого периода в стаж службы.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный период работы Вайгандт А.Е. в ФГУ ОИК-1 ФИО2 по <адрес> в должности машинистки редакции многотиражной газеты для осужденных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности инспектора канцелярии в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном и льготном исчислении 03 года 09 месяцев 23 дня, не относится к периодам работы, подлежащим включению в стаж службы для исчисления ежемесячной надбавки за выслугу лет.
Представленные истцом доказательства подтверждают сам факт работы в ФГУ ОИК-1 ФИО2 по <адрес> в должностях машинистки редакции многотиражной газеты для осужденных и инспектора канцелярии в спорный период, однако не подтверждают наличие предусмотренных законом оснований для включения указанной работы в стаж службы (выслугу лет).
Поскольку в спорный период учреждение, в котором работала истец, относилось к учреждениям уголовно-исполнительной системы, но не относилось к учреждениям, исполняющим наказания, основания для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанностей о перерасчёте выслуги лет и размера пенсии с включением в выслугу лет спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.
В связи с отказом в удовлетворении требований Вайгандт А.Е. о возложении на ответчика обязанностей по перерасчету выслуги лет и размера пении с включением в выслугу лет спорного периода работы, правовых оснований для удовлетворения производных требований истца о взыскании с ответчика невыплаченного при увольнении единовременного пособия, рассчитанного истцом с учетом спорного периода, компенсации за задержку выплаты указанного единовременного пособия и компенсации морального вреда не имеется.
Относительно доводов ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд с настоящим иском, суд полагает, что срок, указанный в ч. 4 ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в данном случае применению не подлежит, поскольку истцом заявлены требования о перерасчете выслуги лет и соответственно размера пенсии, а получение пенсии каким-либо сроком не ограничивается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Вайгандт ФИО17 (паспорт № выдан ГУ МВД ФИО9 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, подразделение 660-058) к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (ОГРН 1026602326354, ИНН 6658000071) о перерасчете выслуги лет и размера пенсии, о взыскании единовременного пособия при увольнении, денежной компенсации за задержку выплаты единовременного пособия и компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Рудаковская Е.Н.