РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 июля 2026 года г. Тавда 15 июля 2026 года мотивированное решение составлено
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерохиным И.Н., с участием помощника Тавдинского городского прокурора Векшина А.С., истца Бабинова С.В., представителя его попечителя ГАСУСО СО «Тавдинкий ДСО» Пишуковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тавдинского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Бабинова ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении надбавки на уход к пенсии, признании права на получение надбавки на уход к пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом надбавки на уход и выплатить образовавшуюся задолженность,
УСТАНОВИЛ:
Тавдинский городской прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом уточнений искового заявления, обратился в Тавдинский районный суд в защиту прав и законных интересов Бабинова Сергея Валерьевича с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просит: признать незаконным решение ответчика, изложенное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №л, об отказе Бабинову Сергею Валерьевичу в назначении надбавки на уход к пенсии; признать за Бабиновым Сергеем Валерьевичем, как за лицом, приравненным к инвалиду 1 группы в силу п. 4 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ, право на получение надбавки на уход к пенсии, предусмотренной ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; обязать ответчика произвести Бабинову Сергею Валерьевичу перерасчет пенсии с учетом надбавки на уход как лицу, приравненному к инвалиду 1 группы, с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить образовавшуюся задолженность.
В обоснование иска указано, что Тавдинской городской прокуратурой проведаны надзорные мероприятия по обращению Бабинова С.В. по вопросу отказа в назначении надбавки на уход к пенсии. В ходе проверки установлено, что Бабинов С.В. является получателем пенсии по инвалидности. Согласно справке серии МСЭ-2006 № ему установлена 2 группа инвалидности с 3 степенью ограничения способности к трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ Бабинов С.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении надбавки на уход к пенсии в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ответу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л Бабинову С.В. отказано в назначении указанной надбавки. Вместе с тем, Бабинов С.В. являясь инвали<адрес> группы с 3 степенью ограничения способности к трудовой деятельности, в силу п. 4 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ приравнивается к инвалидам 1 группы для целей пенсионного обеспечения и предоставления мер социальной поддержки. Следовательно, Бабинов С.В. имеет право на назначение надбавки на уход к пенсии, предусмотренный ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ. Однако, несмотря на наличие предусмотренных законом оснований, отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Бабинову С.В. отказано в назначении надбавки на уход к пенсии, чем нарушены его права на социальное обеспечение, гарантированные Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.
Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Бабинов С.В. признан ограниченно дееспособным. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП начальника территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № над Бабиновым С.В. установлено попечительство, исполнение обязанностей попечителя возложено на государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания <адрес> «Тавдинский психоневрологический интернат».
В судебном заседании помощник Тавдинского городского прокурора ФИО4 исковые требования поддержал полностью и просил их удовлетворить, указал, что в исковом заявлении допущена описка в части указания отчества Бабинова, в связи с чем считал необходимым уточнить, что иск прокурором подан в защиту прав и законных интересов Бабинова Сергея Валерьевича.
Истец Бабинов С.В. и представитель его попечителя «Тавдинкий ДСО» ФИО5 исковые требования прокурора поддержали полностью.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебном заседание не явился, в письменных возражениях на исковые требования просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, в том числе по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ Бабинов С.В. обратился в Отделение СФР по <адрес>, просил начислить и выплатить надбавку на уход к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учётом уральского коэффициента. ДД.ММ.ГГГГ Отделением СФР по <адрес> Бабинову С.В. был направлен ответ №л, в соответствии с которым основания для назначения ему надбавки на уход к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Бабинов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по инвалидности в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, вследствие заболевания, полученного в период прохождение военной службы. Размер пенсии устанавливался в зависимости от степени. После вступления в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признания утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации, в связи с принятием Федерального закона «О страховых вносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ размер страховой пенсии по инвалидности определяется в зависимости от группы инвалидности. При этом, в целях предотвращения случаев досрочного переосвидетельствования инвалидов, пунктом 4 статьи 37 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗпредусмотрена норма, в соответствии с которой гражданам, признанным в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ инвалидами, установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат (ЕДВ), а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг (НСУ) осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования в следующем порядке: 1) по I группе инвалидности – инвалидам 1 группы независимо от имеющейся степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам 1 группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам 2 и 3 группы, имеющим ограничения к трудовой деятельности 3 группы. В соответствии со ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ гражданам, являющимся инвалидами 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы, к пенсии которых производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода) либо достигших 80 лет, устанавливается надбавка на уход к пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным законом, в размере 1200 рублей в месяц (пункт 1). Надбавка на уход устанавливается без истребования от пенсионера заявления об установлении надбавки к пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений о гражданине, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (п. 4).
Согласно Выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серия МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ Бабинову С.В. установлена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно 2 группа инвалидности 3 степени. Для категории получателей пенсии, имеющих 2 группу 3 степень инвалидности, надбавка на уход к пенсии Законом № 166-ФЗ не предусмотрена, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, заслушав участвующих лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Бабинова С.В. по следующим основаниям.
Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В судебном заседании установлено, что Бабинов Сергей Валерьевич имеет 2 группу инвалидности, 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидность установлена повторно ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно, без переосвидетельствования, заболевание получено в период военной службы, что подтверждается справкой МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ Бабинов С.В. является получателем пенсии по 2 группе инвалидности, 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности, в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно вступившему в законную силу решению Сысертского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Бабиновым С.В. признано право на получение ежемесячного пособия гражданину, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания полученного в период военной службы, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 4 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ежемесячном пособии гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной травмы» в размере 2800 рублей, по 1 группе инвалидности. Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> – Управление социальной защиты населения <адрес> обязан произвести перерасчет ежемесячного социального пособия Бабинова С.В. по 1 группе инвалидности и выплатить задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 19200 рублей.
Приказом Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № Бабинов С.В., признанный недееспособным решением Сысертского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, помещен под надзор в ГАУ «Тавдинский ПНИ».
На основании приказа ГАУ «Тавдинский ПНИ» от ДД.ММ.ГГГГ №-кл Бабинов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на стационарное социальное обслуживание.
Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Бабинов С.В. признан ограниченно дееспособным.
Приказом Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП установлено попечительство над ограниченно дееспособным Бабиновым С.В., обязанности попечителя возложены на ГАУ «Тавдинский психоневрологический интернат».
С ДД.ММ.ГГГГ ГАУ «Тавдинский психоневрологический интернат» имеет наименование ГАСУСО СО «Тавдинский дом социального обслуживания».
С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии Бабинова С.В. составляет 27094,35 рублей. Размер пенсии установлен в зависимости от 3 степени инвалидности с учетом 250 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона (абз. 3 подп. 1 п. 2 ст. 15абз. 3 подп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ).
ДД.ММ.ГГГГ Бабинов С.В. обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о начислении и выплате надбавки на уход к пенсии ДД.ММ.ГГГГ с учетом уральского коэффициента.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №л руководителя клиентской службы (на правах отдела) в городе Тавда Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Бабинову С.В. отказано в выплате спорной надбавки по причине того, что категория получателей, имеющих 2 группу 3 степень инвалидности, надбавка к пенсии в размере 1200 рублей Федеральным законом № 166-ФЗ не предусмотрена.
Разрешая заявленные прокурором требования в защиту прав и интересов Бабинова С.В. суд исходит из следующего.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» глава III Федерального закона № 166-ФЗ дополнена статьей 18.1.
В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона № 166-ФЗ гражданам, являющимся инвалидами I группы (за исключением инвалидов с детства I группы, к пенсии которых производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода) либо достигшим возраста 80 лет, устанавливается надбавка на уход к пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным законом, в размере 1 200 руб. в месяц (пункт 1). Надбавка на уход подлежит ежегодной индексации в порядке, предусмотренном статьей 25 настоящего Федерального закона для индексации размера социальной пенсии (пункт 3). Надбавка на уход устанавливается без истребования от пенсионера заявления об установлении надбавки к пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений о гражданине, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (пункт 4).
В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 313-ФЗ установление гражданам, являющимся инвалидами I группы (за исключением инвалидов с детства I группы, к пенсии которых производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода) либо достигшим возраста 80 лет, надбавки на уход к страховой пенсии путем установления дополнительного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 2.1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», надбавки на уход к пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» осуществляется начиная с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее дня назначения соответствующей пенсии (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ).
С вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» изменены условия назначения пенсии и ежемесячных выплат инвалидам, согласно которым при определении размера выплаты данной категории учитывается группа инвалидности, а не степень ограничения способности к трудовой деятельности как это было ранее.
В соответствии с подп. 1 п. 4 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ гражданам, признанным инвалидами до ДД.ММ.ГГГГ, установление размеров пенсий и ежемесячных выплат осуществляется без дополнительного медицинского освидетельствования следующим образом:
по 1 группе инвалидности - инвалидам 1 группы независимо от степени ограничения способности к трудовой деятельности; инвалидам 1 группы, не имеющим степени, а также инвалидам 2 и 3 группы, имеющим ограничение способности 3 степени.
Данный порядок установления пенсий и ежемесячных выплат действует до прохождения гражданином очередного переосвидетельствования.
Гражданам, признанным инвалидами до ДД.ММ.ГГГГ, установление размеров пенсий и ежемесячных выплат осуществляется без дополнительного медицинского освидетельствования и к 1 группе инвалидности - приравнивались инвалиды инвалидам 2 и 3 группы, имеющим ограничение способности 3 степени.
Поскольку законодателем статьей 18.1 Федерального закона № 166-ФЗ для целей установления надбавки на уход также использован критерий «являющимся инвалидами I группы» без каких-либо специальных оговорок о неприменении переходных положений, отказ в установлении указанной надбавки истцу, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был приравнен к инвалидам I группы и продолжает оставаться в этом правовом статусе без переосвидетельствования, является неправомерным.
Таким образом, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №л об отказе Бабинову С.В. в назначении спорной надбавки на уход к пенсии следует признать незаконным, за Бабиновым С.В. подлежит признанию право на получение надбавки на уход к пенсии, предусмотренной ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, а на ответчика необходимо возложить обязанность произвести Бабинову С.В. перерасчет пенсии с учетом надбавки на уход как лицу, приравненному к инвалиду 1 группы, с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить образовавшуюся задолженность.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тавдинского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Бабинова ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 6661009187, ОГРН 1026605235623) от ДД.ММ.ГГГГ №л об отказе Бабинову ФИО9 (СНИЛС №) в назначении надбавки на уход к пенсии.
Признать за Бабиновым ФИО11 (СНИЛС №) как за лицом, приравненным к инвалиду 1 группы в силу п. 4 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ, право на получение надбавки на уход к пенсии, предусмотренной ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 6661009187, ОГРН 1026605235623) обязанность произвести Бабинову ФИО10 (СНИЛС №) перерасчет пенсии с учетом надбавки на уход как лицу, приравненному к инвалиду 1 группы, с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить образовавшуюся задолженность.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд <адрес> со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья подпись Рудаковская Е.Н.