РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 августа 2026 года г. Тавда
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С., с участием и.о. прокурора Таборинского района Фатьянова В.А., представителя ответчика ООО «Таборы-уголь» Девятовского Н.П., при секретаре Ивановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Таборинского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Таборы-Уголь» о возложении обязанности по проведению мероприятий по охране лесов от пожаров,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Таборинского района обратился в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением в защиту прав и интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ООО «Таборы-Уголь», в котором просит возложить на ответчика - общество с ограниченной ответственностью «Таборы-Уголь» обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда на площади арендованного лесного участка по договору аренды от 18.07.2012 № провести лесовосстановление на площади 72 га любым допустимым способом, предусмотренным проектом освоения лесов; провести работу по устройству противопожарных минерализованных полос протяженностью 5 км.; провести прочистку и обновление противопожарных минерализованных полос протяженностью 4,5 км.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Таборинского района проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения требований лесного законодательства на территории Таборинского муниципального района.
Установлено, что ООО «Таборы-Уголь» на основании договора аренды лесного участка от 18.07.2012 № является арендатором лесного участка, расположенного на территории Таборинского района. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Согласно Акту проверки Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области от 12.03.2026, поступившего в прокуратуру района из ГКУ СО «Таборинское лесничество», ООО «Таборы-Уголь» не обеспечило в полном объеме осуществление работ по охране лесов от пожаров на арендованном участке.
Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов обеспечивают сохранение полезных функций лесов, поэтому невыполнение лесопользователем возложенных законом обязанностей наносит вред экологической системе, что является недопустимым.
Договором аренды лесного участка от 18.07.2012 № и приложением № к нему на арендатора ООО «Таборы-Уголь» возложены обязанности по противопожарному обустройству в конкретных ежегодных объемах: лесовосстановление - 100 га со сроком до 31 декабря; устройство противопожарных минерализованных полос - 5 км.со сроком до 30 октября; прочистка и обновление минерализованных полос - 4,5 км. со сроком до 30 октября.
В нарушение указанных обязанностей, согласно Акту проверки Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области от 12.03.2026 ООО «Таборы-Уголь» в 2025 году не выполнены работы по устройству минерализованных полос (5 км., исполнено 0%) и их прочистке (4,5 км., исполнено 0%), лесовосстановление выполнено лишь на 28% от предусмотренного ежегодного объема в 100 га, что составляет 72 га невыполнения.
Выявленные нарушения и непринятие своевременных мер по их устранению могут способствовать возникновению и развитию пожаров, возникновению чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь, может привести к большим материальным потерям и гибели людей, подвергают опасности жизнь и здоровье других граждан, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, что дает прокурору право в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» обратиться в суд в их защиту.
Определением суда от 29 июня 2026 года к участию в деле третьим лицом было привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Суду пояснил, что до настоящего времени работы по устройству минерализованных полос и их прочистка, лесовосстановительные работы на участке лесном участке, который находится в аренде ООО «Таборы-уголь» не выполнены. Просил установить срок выполнения данных работ в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями был согласен. Пояснил, что в аренде ООО «Таборы-уголь» имеется лесной участок, расположенный на территории Таборинского района. Весной 2026 года на данном участке работы по охране лесов от пожаров действительно не проводились, последний раз такие работы были проведены в 2025 году.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении гражданского дела без его участия, требования прокурора удовлетворить в полном объеме.
Представители третьих лиц Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ГКУ СО «Таборинское лесничество» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.
Изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, заслушав прокурора и представителя ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 51 Лесного кодекса РФлеса подлежат охране от пожаров.Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования.
Часть 1 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ предусматривает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с ч.4 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:создание, содержание и эксплуатацию лесохозяйственных лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;проведение гидромелиорации земель; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
В соответствии с ч.6 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ указанные в части 4 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута.
Аналогичные требования установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года N 1614 (далее - Правила); согласно пункту 5 Правил, а также с учетом части 3 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ, мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, то есть предупреждение лесных пожаров, на лесных участках, предоставленных в постоянное пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Согласно ч. 8 ст. 51 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута.
На основании ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.
В силу ст. 62 Лесного кодекса РФ лесовосстановление на арендованных лесных участках осуществляется арендаторами за свой счет. Объемы, способы и сроки определяются проектом освоения лесов.
Согласно ст. 88 Лесного кодекса РФ арендатор обязан разработать проект освоения лесов, который после прохождения государственной экспертизы является обязательным для исполнения.
В силу ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов являются неотъемлемым элементом охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающим соблюдение конституционного права граждан на благоприятную среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (Единое землепользование) общей площадью 9348996269 кв.м., находится в собственности Российской Федерации с 28 ноября 2003 года, на основании ст. 19 Лесного кодекса РФ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30 июня 2026 года.
Согласно выписке из ЕГРН от 30 июня 2026 года лесной участок площадью 17698,8 га, местоположение: <адрес> (выделы 1-8,10-81), 115 (выделы 1-7, 9-27, 29-102), 116 (выделы 1-2, 4-64), 117,118,136 (выделы 1-8, 10-49, 51-116), 137-140, 168 (выделы 1-3, 5-121), 169-170, 200,201, с 18 июля 2012 находится в аренде ООО «Таборы-уголь» на основании договора аренды лесного участка № от 18 июля 2012 года и дополнительных соглашений к договору аренды лесного участка от 21 июня 2013 года, 26 февраля 2015 года, 15 августа 2024 года. Срок аренды с 18 июля 2012 года по 17 июля 2061 год.
Согласно п. 12 договора аренды арендатор обязан, в том числе осуществлять меры противопожарного обустройства лесов (п.п. «ж»), осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку просек и противопожарных разрывов (п.п. «з»), осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановлениеи уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 ( п.п. «и»).
Согласно приложению № 6/1 к договору аренды от18 июля 2012 года на арендатора ООО «Таборы-Уголь» возложены обязанности по противопожарному обустройству в конкретных ежегодных объемах: лесовосстановление - 100 га срок исполненияежегодно до 31 декабря; устройство противопожарных минерализованных полос - 5 км.срок исполненияежегодно до 30 октября; прочистка и обновление минерализованных полос - 4,5 км. срок исполнения ежегодно до 30 октября. Аналогичные обязанности установлены Проектом освоения лесов, срок действия которого до 31 декабря 2028 года.
Директором ООО «Таборы-уголь» является Девятовский Н.П., что подтверждается протоколом №3 общего собрания учредителей ООО « Таборы-уголь» от 14 мая 2018 года.
02 декабря 2024 года Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области было принято решение об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, которое направлено в адрес ООО «Таборы-уголь»
12 марта 2026 года ГКУ СО «Таборинское лесничество» проведена документарная проверка на соблюдение условий договора аренды 753 от 18 июля 2012 года, предусмотренных приложением 6/1 к договору аренды, проектом освоения лесов в отношении «Таборы-уголь», в ходе проверки было установлено, что ООО «Таборы-Уголь» в 2025 году не выполнены работы по устройству минерализованных полос (5 км., исполнено 0%) и их прочистке (4,5км., исполнено 0%), лесовосстановление выполнено лишь на 28% от предусмотренного ежегодного объема в 100 га, выявленные нарушения были отражены в акте проверки.
12 марта 2026 года в ГКУ СО «Таборинское лесничество» в адрес директора ООО «Таборы-уголь» была направлена претензия о невыполнении лесохозяйственных мероприятий, предусмотренных договором аренды лестного участка, в которой указано о необходимости проведения работ по устройству, прочистке и обновлению п/п минерализованных полос до 30 сентября 2026 года, работ по содействию естественного возобновления в полном объеме до 01 июля 2026 года.
12 марта 2026 года ГКУ СО «Таборинское лесничество» в адрес прокурора Таборинского района направлены материалы проверки в отношении ООО «Таборы-уголь» для рассмотрения и принятия мер прокурорского реагирования.
Прокуратурой Таборинского района по информации ГКУ СО «Таборинское лесничество» проведены надзорные мероприятия и выявлены нарушения требований лесного законодательства со стороны ООО «Таборы-уголь», в связи с чем, в адрес ООО «Таборы-уголь» вынесено представление, в котором выдвинуто требование безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Таборинского района и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
ООО «Таборы-уголь» представление прокурора было рассмотрено 10 июня 2026 года, о чем в адрес прокурора направлено письмо, где указано, что в 2025 году работы по устройству, прочистке и обновлению п/п минерализованных полос, а также работы по содействию естественного возобновления не были выполнены по причине того, что не было времени и средств. Устранить нарушения имеется возможность только осенью, так как в настоящее время действует особый противопожарный режим. Аналогичные пояснения даны в объяснении Девятовского Н.П. от 10 июня 2026 года, являющегося директором ООО «Таборы-Уголь».
Из объяснения ФИО4 от 19 июня 2026 года следует, что 12 марта 2026 года он проводил проверку исполнения возложенных обязанностей на ООО «Таборы-Уголь» по договору аренды № от 18 июля 2012. ООО «Таборы-Уголь» обязаны ежегодно проводить работы, указанные в Приложении № 6/1 к договору аренды лесного участка № 753 от 18 июля 2012. По результатам проверки выявлено, что ООО «Таборы-Уголь» в срок до 30 октября 2025 не выполнены работы по устройству минерализованных полос в объеме 5 км., в срок до 30 октября 2025 по прочистке минерализованных полос в объеме 4,5 км., в срок до 31 декабря 2025 не проведены работы по лесовосстановлению на площади 72 га.Им составлен соответствующий Акт проверки, а также претензия о невыполнении лесохозяйственных мероприятий, предусмотренных договором аренды лесного участка.На сегодняшний день сведения о проведении указанных работ от ООО «Таборы-Уголь» в ГКУ СО «Таборинское лесничество» не поступали.
На момент рассмотрения гражданского дела сведений о том, что выявленные в ходе проверки нарушения были устранены ООО «Таборы-уголь» не имеется, директор ООО «Таборы-уголь» в судебном заседании исковые требования признал.
Законодателем установлен принцип надлежащего исполнения обязательств и общий запрет на одностороннее изменение их условий.
Так, статьей 309 ГК РФ предписано, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Отсюда следует, что выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности должно осуществляться в соответствии с условиями договоров аренды № 753 от 18 июля 2012 года.
С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу, что ООО «Таборы-уголь» в 2025 году не выполнило мероприятия по противопожарному обустройству лесов в соответствии с Правилами пожарной безопасности, в объемах и сроки, указанные в Проекте освоения лесов и приложении № 6/1 к договору аренды от 18 июля 2012 года. Вместе с тем, ответчик должен выполнять указанные мероприятия ежегодно.
Доводы ответчика, что работы не были проведены из отсутствия времени и средств, являются не состоятельными.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены в 2025 году и по настоящее время требования противопожарной безопасности при использовании лесного участка, находящегося в его пользовании, выявленные в ходе проверки ГКУ СО «Таборинское лесничество» от 12 марта 2026 года и прокурорской проверки нарушения, а именно не выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров до настоящего времени не выполнены, в связи с чем, исковые требования и.о. прокурора Таборинского района подлежат удовлетворению.
Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Предложенный прокурором срок в течение 1 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу носит разумный характер, с учетом сезонности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Таборинского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Таборы-Уголь» о возложении обязанности по проведению мероприятий по охране лесов от пожаров удовлетворить.
Возложить на ООО «Таборы-Уголь» (№) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по охране лесов от пожаров на площади арендованного лесного участка по договору аренды от 18 июля 2012 № 753, любым допустимым способом, предусмотренным проектом освоения лесов:
- лесовосстановление на площади 72 га; работы по устройству противопожарных минерализованных полос протяженностью 5 км; прочистку и обновление противопожарных минерализованных полос протяженностью 4,5 км.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области со дня составления мотивированного решения, то есть с 07 сентября 2026 года.
Решение изготовлено в совещательной комнате машинописным способом.
Председательствующий судья Федотова Н.С.