РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2026 года г. Тавда 27 августа 2026 года мотивированное решение от
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Галкина С.В., при секретаре Гутковской М.С., с участием помощника прокурора Тугульдуровой Е.Л., материального истца Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности заместителя Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Гончаровой ФИО6, к Администрации Тавдинского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, установил:
Исполняющий обязанности заместителя Тавдинского городского прокурора, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО2, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации Тавдинского муниципального округа с требованиями о признании за ФИО2 права пользования жилым помещением на условиях социального найма, с возложением на ответчика обязанности заключить с ней договор социального найма жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что в 1999 году ФИО2 была вселена в жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 24,7 кв.метра, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на регистрационном учёт по данному адресу.
По информации администрации Тавдинского муниципального округа все квартиры, расположенные в данном многоквартирном доме, находятся в муниципальной собственности Тавдинского муниципального округа.
По информации АО «ЭнергосбыТ Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ для расчета за коммунальные услуги «Электроэнергия» и «Обращение с ТКО» по адресу: <адрес>, открыты лицевые счета на имя ФИО2
Материальный истец длительное время проживает в указанном жилом помещении, фактически осуществляет право его владения, несёт бремя расходов по оплате коммунальных платежей, осуществляет обслуживание и ремонт жилого помещения.
Администрация Тавдинского муниципального округа, как собственник указанного жилого помещения, с исковыми заявлениями о выселении ФИО2 из вышеуказанного жилого помещения в судебном порядке не обращалась.
В связи с чем, прокурор просит признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 24,7 кв.м., на условиях социального найма, и возложить на Администрацию Тавдинского муниципального округа обязанность заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения.
Прокурор ФИО4 и материальный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Тавдинского муниципального округа в судебное заседание не явился, в суд представлено заявление о рассмотрении иска в отсутствие представителя, и письменный отзыв, в котором представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, указав, что документы по предоставлению спорного жилого помещения ФИО2 в администрации Тавдинского муниципального округа отсутствуют.
Несмотря на то, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на регистрационном учёте в спорном жилом помещении, постановлением администрации Тавдинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика обращает внимание, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
ФИО2 на сегодняшний день на учёте граждан, нуждающихся в предоставлении по договором социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда не состоит, и малоимущим гражданином, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям, не является.
Требование прокурора о признании за ФИО2 права пользования жилым помещением подпадает под определение ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно, злоупотребление правом, так как цель прокурора в призвании права пользования жилым помещением в многоквартирном доме, имеющим все признаки аварийного и подлежащего сносу, на условиях социального найма – внеочередное предоставление жилого помещения, в обход существующей очереди.
В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении и представленном письменном отзыве ответчика, заслушав помощника прокурора, материального истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со статьёй 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со статьёй 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Согласно статье 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Статьёй 61 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Тавдинского муниципального округа, и внесено в реестр муниципальной собственности на основании распоряжения территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения ОАО «ФИО1 железные дороги», распоряжения Минимущества России, Минфина России, МПС России от ДД.ММ.ГГГГ №
Согласно списку граждан вагонного депо <адрес>, составленного на основании протокола № Профсоюза вагонного депо <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, материальному истцу ФИО2, как работнику выгонного депо (проводник с 1983 года), и матери-одиночке, была предоставлена <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 состоит на регистрационном учёте по данному адресу, что подтверждается справкой МБУ ТМО СО «Единое агентство заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривается ответчиком.
Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО2 на законных основаниях была вселена в спорное жилое помещение, и по настоящее время проживает в спорном жилье, из данного жилого помещения не выселялась, фактически осуществляет права владения в отношении вышеуказанного жилого помещения, несет бремя расходов по оплате коммунальных платежей, осуществляет обслуживание и ремонт жилого помещения.
Законность предоставления <адрес> в <адрес> ответчиком не оспаривается, несмотря на то, что в Администрации отсутствуют документы о предоставлении истцу спорного жилого помещения.
Истцом представлены доказательства законности вселения в жилое помещение, что подтверждается наличием регистрации по месту жительства, протоколом заседания профсоюза вагонного дома и с приложением списка о выделении помещения истцу, по настоящее время, иными доказательствами, исследованными судом.
Несмотря на то, что постановлением администрации Тавдинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, к отношениям, возникшим на момент предоставления нанимателю спорного жилого помещения, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
В соответствии с частью 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу части 1 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.
Ответчик мер к выселению истца не предпринимал, претензий по проживанию к нему не предъявлял, фактически согласились с его проживанием в жилом помещении и его право на пользование жилым помещением не оспаривали. С заявлениями о признании истца не приобретшими право пользования, о снятии с регистрационного учета ответчик к истцу не обращался.
Истец по настоящее время продолжает пользоваться предоставленной квартирой, сохраняя право пользования квартирой за собой. Иных лиц, кроме истца, претендующих на право пользования указанными жилыми помещениями, не установлено.
Суд приходит к выводу, что истец ФИО2 приобрела право пользования на спорное жилое помещение на условиях социального найма.
На основании части 3 статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
Суд учитывает, что жилое помещение истцом содержится надлежащим образом, тем самым она добросовестно исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, что свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения и приобретении истцом права пользования на спорное жилое помещение.
Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.
В силу статьи 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Следовательно, после передачи дома и квартир в нем в муниципальную собственность, истец приобрел право пользования квартирой № <адрес> в <адрес>, на условиях социального найма. Как следует из материалов дела, никаких требований о выселении к истцу в отношении спорного жилого помещения не предъявлялось.
Поскольку истцом доказано вселение в спорное жилое помещение на законных основаниях, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Данные требования публичных интересов Тавдинского муниципального округа не нарушают.
В соответствии со статьёй 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд возлагает на администрацию Тавдинского муниципального округа обязанность по заключению с истцом ФИО2 договора социального найма вышеуказанного жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования исполняющего обязанности заместителя Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Гончаровой ФИО7, к Администрации Тавдинского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.
Признать за Гончаровой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 24.7 кв.м., на условиях социального найма.
Возложить на Администрацию Тавдинского муниципального округа обязанность заключить с Гончаровой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт: серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес>, код подразделения №) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 10 сентября 2026 года.
Председательствующий С.В. Галкин