РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 октября 2026 года г. Тавда 28 сентября 2026 года мотивированное решение составлено
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н., при секретаре судебного заседания Сусловой Е.А., с участием старшего помощника Тавдинского городского прокурора Тугульдуровой Е.Л., представителя третьего лица МКУ ТМО СО «ИРЦ» Трубиновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тавдинского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Иванова ФИО9 к администрации Тавдинского муниципального округа о признании незаконным решения № КЖКУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности предоставления государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Тавдинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации Тавдинского муниципального округа, в котором просит: признать незаконным решение администрации Тавдинского муниципального округа № КЖКУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной компенсации денежных расходов по оплате жилого помещения, в том числе оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг отдельным категориям граждан; обязать администрацию Тавдинского муниципального округа предоставить ФИО1 государственную услуг по назначению и выплате ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано, что Тавдинской городской прокуратурой проведаны надзорные мероприятия по обращению ФИО3 в интересах супруга ФИО1 об отказе в назначении выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В ходе проверки установлено, что ФИО3 А.П. зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО2. Согласно объяснениям ФИО2 ФИО3 А.П. проживает в принадлежащем ей жилом помещении с её согласия как член семьи собственника. ФИО2 является падчерицей ФИО1, который с детского возраста принимал участие в её воспитании, содержании и обеспечении, между ними сложились устойчивые семейные отношения, сохраняющиеся до настоящего времени. ФИО2 зарегистрирована в <адрес>, однако регулярно пребывает в <адрес> в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в <адрес>. В жилом помещении по адресу: <адрес>, находятся личные вещи ФИО2, при нахождении в <адрес> она проживает совместно с ФИО1 и ФИО3. ФИО3 А.П., ФИО2 и ФИО3 поддерживают постоянные семейные отношения, совместно ведут быт и хозяйство, оказывают друг другу помощь и поддержку. Право пользования ФИО1 спорным жилым помещением не прекращалось. ФИО3 А.П. является ветераном труда на основании удостоверения серии В № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением администрации Тавдинского муниципального округа № КЖКУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной компенсации денежных расходов по оплате жилого помещения, в том числе оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг отдельным категориям граждан, по основанию отсутствия у ФИО1 статуса собственника или члена семьи собственника жилого помещения. Данный отказ прокурор считает незаконным, поскольку ФИО3 А.В. проживает в жилом помещении на законном основании как член семьи собственника.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.
В судебном заседании старший помощник Тавдинского городского прокурора ФИО6 исковые требования поддержала полностью и просила их удовлетворить, указала, что оснований для отказа в предоставлении меры социальной поддержки у ответчика отсутствуют, так как ФИО3 А.П. был вселен в жилое помещение как член семьи собственника ФИО2.
Истец ФИО3 А.П. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что является ветераном труда, в настоящее время проживает в жилом помещении, принадлежащем его падчерице ФИО2, однако в предоставлении компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг ему было отказано. Просил иск прокурора удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Тавдинского муниципального округа в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, указав, что оспариваемое прокурором решение администрации Тавдинского муниципального округа об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной компенсации денежных расходов по оплате жилого помещения, в том числе оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг, принято правомерно, так как отсутствует документальное подтверждение вселения ФИО1 в жилое помещение собственником ФИО2 как члена семьи, при подаче заявления о получении муниципальной услуги документы или иные сведения, что ФИО3 А.П. и ФИО2 являются членами одной семьи, не представлены.
Представитель третьего лица МКУ ТМО СО «ИРЦ» ФИО7 просила в удовлетворении требований Тавдинского городского прокурора отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве, в том числе в виду следующего. ДД.ММ.ГГГГ в МКУ ТМО СО «ИРЦ», через МФЦ, поступило заявление ФИО1 о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан по категории «Ветеран труда» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. К заявлению приложены документы: выписка из ЕГРН на объект <адрес>, где собственником значится ФИО2; справка с места жительства о регистрации ФИО1 в квартире по адресу <адрес>; копия паспорта и документы, удостоверяющие право на льготы; договор найма жилого помещения частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между собственником ФИО2 и ФИО1 о предоставлении жилого помещения в безвозмездное пользование. Указанный договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является договором найма частного жилищного фонда и в ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ не указан. Пояснила, что указанным договором найма жилого помещения волеизъявление собственника ФИО2 на вселение ФИО1 содержалось в предоставлении ему жилого помещения для проживания в безвозмездное пользование, по договору найма, а не на вселение ФИО1 как члена семьи.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена. В судебном заседании, состоявшимся ДД.ММ.ГГГГ просила требования прокурора удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, заслушав участвующих лиц, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении требований прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 по следующим основаниям.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах»).
Одной из мер социальной поддержки граждан является предоставление отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (часть 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в <адрес>» для ветеранов труда и лиц, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, достигших возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, настоящим <адрес> устанавливаются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения в пределах нормы, установленной <адрес>, в том числе проживающим совместно с ними нетрудоспособным членам их семей, находящимся на полном их содержании или получающим от них помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в пределах нормы, установленной <адрес>, исходя из минимального размера такого взноса, установленного <адрес>, в том числе проживающим совместно с ними нетрудоспособным членам их семей, находящимся на полном их содержании или получающим от них помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию; платы за коммунальные услуги в пределах нормативов, установленных <адрес>.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами <адрес>» (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) определен порядок полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в пункте 1 статьи 2 которого предусмотрено, что такая мера социальной поддержки предоставляется лицу, имеющему право на ее получение, в случае, если он является: 1) нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; 2) собственником или членом семьи собственника жилого помещения.
Порядок назначения и выплаты полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядок исчисления и перерасчета размера компенсации, а также случаи и порядок прекращения выплаты компенсации устанавливаются <адрес> в соответствии с настоящим Законом (пункт 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ).
Мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленная законами <адрес>, предоставляется на основании заявлений, подаваемых лицами, имеющими право на ее получение, в органы местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено принятие этих заявлений.
Судом установлено, что в соответствии с удостоверением серии В № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Водотеплосети», ФИО3 А.П. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.
В соответствии с выпиской из ЕГРН собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Брак между ФИО1 и ФИО3 (матерью ФИО2) заключен ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 А.П. обратился в администрацию Тавдинского муниципального округа с заявлением о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, расположенного по адресу: <адрес>, по категории «Ветеран труда».
Согласно указанному заявлению к нему приложены документы: копия паспорта; копия пенсионного; копия СНИЛС; копия удостоверения Ветеран труда; документы на право собственности (выписка); справка о составе семьи; реквизиты банка; квитанция за последний месяц.
По результатам рассмотрения заявления ФИО1, администрацией Тавдинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ принято решение № КЖКУ-20№-4, которым ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной компенсации денежных расходов по оплате жилого помещения, в том числе оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг отдельным категориям граждан, по основанию – заявитель не соответствует категории лиц, имеющих право на предоставление услуги. Причина отказа: заявитель не является собственником жилого помещения.
Разрешая настоящий спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований прокурора, суд исходит из того, что сведения в подтверждение вселения ФИО1 в жилое помещение, принадлежащее ФИО2, в качестве члена семьи собственника, не представлены.
Как следует из письменных объяснений ФИО2 и ФИО1, а также их пояснениям, данным в ходе судебного разбирательства, ФИО2 приходится ФИО1 падчерицей, так как является дочерью его супруги ФИО3. ФИО2 и ФИО3 А.П. считают себя членами одной семьи.
Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подп. «а», «б» п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
В заявлении о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в разделе «сведения о жилом помещении, в котором заявитель зарегистрирован по месту жительства (месту пребывания) и в отношении которого будут получать компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», ФИО1 указано, что он является нанимателем, а ФИО2 наймодателем, в подтверждение чего к заявлению был приложен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с указанным договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО2 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), наймодатель предоставляет, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение нанимателю безвозмездно во владение и пользования для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>. В пункте 2 договора найма жилого помещения содержатся обязанности нанимателя, в том числе по осуществлению необходимых платежей за жилое помещение и коммунальные услуги. Пункт 5 договора предусматривает, что настоящий договор заключен на срок 11 месяцев, вступает в силу с момента его заключения и действует до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 А.П. был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>, не как член семьи собственника жилого помещения, а как наниматель в соответствии с договором найма жилого помещения, относящегося к частному жилищному фонду.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание, что ФИО3 А.П. в соответствии с договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на дату подачи заявления о компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являлся нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2, то есть в указанное жилое помещение был вселен не как член семьи собственника, суд приходит к выводу, что оспариваемое прокурором решение администрации Тавдинского муниципального округа № КЖКУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной компенсации денежных расходов по оплате жилого помещения, в том числе оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг отдельным категориям граждан, является законным, а правовые основания для возложения на администрацию Тавдинского муниципального округа обязанности предоставить ФИО1 государственную услуг по назначению и выплате ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Тавдинского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Иванова ФИО10 (паспорт № выдан Тавдинским ГОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к администрации Тавдинского муниципального округа о признании незаконным решения № КЖКУ-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности предоставления государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд <адрес> со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья подпись Рудаковская Е.Н.