ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 февраля 2026 года п.г.т. Шаля Свердловской области
Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н., при секретаре Рогожниковой В.А., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Шалинского района Вылегжаниной А.В., представителя административного ответчика - Администрации Шалинского муниципального округа Сюкосева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации Шалинского муниципального округа о предоставлении отсрочки по исполнению судебного решения,
УСТАНОВИЛ:
Решением Шалинского районного суда от 23.06.2025 удовлетворен иск прокурора Шалинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. На Администрацию Шалинского муниципального округа возложена обязанность в срок до 01.09.2025 привести состояние участка автомобильной дороги, расположенной по адресу: Свердловская область, Шалинский городской округ, п. Копаковка - п.Унь протяжённостью 21 км+220м в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоин и просадок, и иных разрушений покрытия проезжей части с проведением уплотнения твердого покрытия.
Решение вступило в законную силу 05.08.2025.
09.02.2026 от Администрации Шалинского муниципального округа в суд поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда на срок до 31.12.2026.
В обоснование заявленных требований Администрация Шалинского муниципального округа указала на то, что во исполнение решения суда ими проведены следующие мероприятия:
- 17.04.2025 - до рассмотрения дела в суде направлен запрос в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области о содействии в увеличении расходных полномочий в сумме 24771712,69 руб. (письмо № 143-01-45/2630);
- 27.06.2025 заключен муниципальный контракт № 0162600003625000023 с ООО «Чистый Дегтярск» на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, п. Колпаковка-Унь. Согласно описания объекта закупки (приложение 1 к контракту) предусмотрен ремонт части участков указанной автодороги. Согласно п. 3.1. контракта стоимость работ составляет 7 207 079 (семь миллионов двести семь тысяч семьдесят девять) рублей 32 копейки. В связи с не исполнением условий контракта, администрация Шалинского МО приняла решение об одностороннем расторжении контракта. Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № 066-06-104-85-2026 от 16.01.2026 по заявлению администрации Шалинского МО сведения об ответчике и об участнике (учредителе) внесены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года;
- 04.09.2025 направлен запрос в Министерство финансов Свердловской области об увеличении расходных полномочий в сумме 173 586,0 тыс. руб. (письмо № 143-01-45/6320); 24.10.2025 указанная сумма была подтверждена Министерством финансов Свердловской области для рассмотрения на согласительной комиссии (через информационную систему Минфина info.mfural.ru); проведение закупки и заключение муниципального контракта запланировано в мае 2026 года.
Таким образом, ответчик предпринимает все усилия для исполнения решения суда, но в то же время, не может исполнить решение суда в полном объеме по объективным обстоятельствам.
В судебном заседании представитель административного ответчика - Администрации Шалинского муниципального округа Сюкосев А.В. заявление поддержал.
Представитель административного истца – старший помощник прокурора Шалинского района Вылегжанина А.В. возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда по доводам, изложенных в письменном возражении.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Частью 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Системный анализ приведенных законоположений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, части 1, 2 статьи 19, части 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства
При разрешении спора по иску прокурора, суд на основании статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении вопроса об установлении срока исполнения решения - до 01.09.2025, предусмотрел, в том числе погодные условия, и счел этот срок достаточным для исполнения принятого решения. Данное решение вступило в законную силу и подлежит исполнению.
Из представленных доказательств судом установлено, что заявителем не принято исчерпывающих, достаточных, эффективных, действенных мер, направленных на исполнение судебного акта в течение установленного судом срока для его исполнения, соответственно оснований для предоставления заявителю отсрочки исполнения судебного акта по мотивам, изложенным в заявлении, признает несостоятельными. Оснований полагать, что совершенные администрацией Шалинского муниципального округа действия, направленные на исполнение судебного решения, являются достаточными, не имеется. Указанные должником основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда не носят исключительный характер. Дальнейшая отсрочка исполнения решения суда в данном случае приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, в интересах которого обращался с иском прокурор, на гарантированную защиту жизни, здоровья и личного имущества при обеспечении безопасности дорожного движения на автомобильной дороге местного значения. Отсрочка исполнения решения суда по обеспечению безопасности дорожного движения на срок до 31.12.2026 может привести к угрозе жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Доказательств наличия исключительных обстоятельств, которые могут являться основанием для удовлетворения требований, принятия всех необходимых мер для выполнения возложенной обязанности, и обоснованности заявленного периода, по истечении которого администрация Шалинского муниципального округа исполнит решение суда, последняя не представила.
Принимая во внимание характер защищаемых судебным постановлением правоотношений, их значимость, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд считает, что отсрочка исполнения решения суда повлечет продолжительное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Длительность процедуры финансирования не может рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки, поскольку таковые должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению судебного акта.
Перечисленные заявителем обстоятельства, не являются исключительными обстоятельствами, не будут способствовать установлению баланса интересов, так как исполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью человека.
Данный вывод корреспондирует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, согласно которому вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, на основании части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Администрации Шалинского муниципального округа о предоставлении отсрочки по исполнению судебного решения от 23.06.2025 о возложении обязанности совершить действия на срок до 31.12.2026, оставить без удовлетворения.
На определение может быть подана частная жалоба либо принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение пятнадцати дней со дня его принятия.
Председательствующий судья С.Н. Миронова