ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 апреля 2026 года п.г.т. Шаля Свердловской области
Судья Шалинского районного суда Свердловской области Чикунова Е.С., рассмотрев заявление Администрации Шалинского муниципального округа о предоставлении отсрочки по исполнению решения Шалинского районного суда Свердловской области от 16.09.2022,
УСТАНОВИЛ:
Решением Шалинского районного суда Свердловской области от 16.09.2022 по гражданскому делу № 2-439/2022 удовлетворен иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности по соблюдению земельного, природоохранного законодательства при размещении твердых коммунальных отходов.
На Администрацию Шалинского городского округа возложена обязанность в срок не позднее 01.01.2026 восстановить нарушенное состояние окружающей среды, ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную на расстоянии 2,4 км на юго-запад от п. Шамары Шалинского городского округа, с географическими координатами: широта – 57, 308903, долгота – 58,228885, включенную в Свердловский областной кадастр отходов производства и потребления под № 150.
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 25.10.2022.
07.04.2026 от Администрации Шалинского муниципального округа поступило заявление о предоставлении отсрочки по исполнению указанного решения суда до 01.09.2026. Заявление мотивировано тем, что в целях исполнения решения суда в 2023-2025 году финансирование не выделялось. Министерство финансов Свердловской области отказало в предложении об увеличении расходных полномочий Шалинского муниципального округа.?Указанное обстоятельство подтверждается протоколом согласования исходных данных бюджета Шалинского МО на 2026 год. Ответчик предпринимает все усилия для исполнения решения суда, но в то же время, не может исполнить решение суда в полном объеме по объективным обстоятельствам. (л.д.53-54).
В возражениях прокурором указано, что оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда не имеется, решение суда не исполнено в установленный срок, и отсутствуют исключительные обстоятельства, являющиеся основанием для предоставления отсрочки, доказательств возможности исполнения решения суда по окончании испрашиваемого срока не приведено (л.д. 63-64).
В соответствии со ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о предоставлении отсрочки по исполнению указанного решения суда рассматривался без вызова сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав - исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.
В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Вышеназванные нормы не содержат перечня оснований для отсрочки и рассрочки исполнения судебного акта, но при этом предусматривают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон.
При этом, исходя из смысла приведенных правовых положений, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер и являться препятствием к совершению исполнительных действий.
Несмотря на то, что отсрочка или рассрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Соблюдение данного требования предполагает своевременность исполнения вступивших в законную силу судебных решений.
Как видно из материалов дела, данное решение вступило в законную силу более трех лет назад, при этом ответчиком не было принято надлежащих мер для его своевременного исполнения.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд исходит из того, что заявителем не представлено доказательств наличия обстоятельств исключительного характера, свидетельствующих о наличии серьезных препятствий к совершению исполнительных действий и обосновывающих срок до которого должна быть предоставлена отсрочка.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе, права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда (вопрос 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года).
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10.10.2003 № 5, при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Таким образом, по смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Неисполнение решения суда в течение продолжительного периода времени ведет к установлению неразумного срока исполнения решения суда.
Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно чрезвычайный, исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, что с учетом вышеизложенных обстоятельств суд не усматривает. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как взыскателя, так и должника, возможная рассрочка или отсрочка исполнения должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Должником не представлено доказательств невозможности выполнения указанного решения суда после 01.09.2026. Доводы заявителя об отсутствии финансирования не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о наличии обстоятельств, носящих действительно исключительный характер и объективно препятствующий совершению исполнительных действий, действующее законодательство не связывает реализацию полномочий с наличием каких-либо процедур или финансовой возможности. Документов, подтверждающих проведение должником соответствующей работы по исполнению решения суда, в том числе по привлечению финансирования направленных на устранение нарушений требований земельного, природоохранного законодательства при размещении твердых коммунальных отходов, заявителем не представлено.
Отсрочка исполнения решения в данном случае приведет к дальнейшим нарушениям прав неопределенного круга лиц на обеспечение благоприятной окружающей среды.
Удовлетворение ходатайства об отсрочке исполнения решения суда не будет отвечать задачам исполнительного производства и снизит эффективность судебной защиты неопределенного круга граждан, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа, нарушению прав неопределенного круга лиц на обеспечение благоприятной окружающей среды.
Таким образом, доказательств наличия исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, заявителем представлено не было, в связи с чем, заявление подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 224-225, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Администрации Шалинского муниципального округа о предоставлении отсрочки по исполнению решения Шалинского районного суда Свердловской области от 16.09.2022 по гражданскому делу 2-439/2022 о возложении обязанности восстановить нарушенное состояние окружающей среды, ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, оставить без удовлетворения.
На определение может быть подана частная жалоба либо принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение пятнадцати дней со дня его принятия.
Судья Е.С. Чикунова