ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 мая 2026 года п.г.т. Шаля Свердловской области
Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н., при секретаре Рогожниковой В.А., с участием представителя заинтересованного лица – помощника прокурора Шалинского района Дягилевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление МО МВД России «Шалинский» о предоставлении отсрочки исполнения решения Шалинского районного суда Свердловской области от 20.08.2024, установил:
Решением Шалинского районного суда Свердловской области от 20.08.2024 удовлетворен административный иск прокурора Шалинского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к межмуниципальному отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шалинский» о признании незаконными действий, возложении обязанности. Решением суда признано незаконным оказание межмуниципальным отделением Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шалинский» медицинских услуг в изоляторе временного содержания без лицензии на осуществление медицинской деятельности; на межмуниципальное отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шалинский» возложена обязанность в срок в течении года со дня вступления решения в законную силу принять меры по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности в изоляторе временного содержания.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 10.12.2024 решение суда от 20.08.2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного ответчика МО МВД «России «Шалинский» без удовлетворения (том 2, л.д.22-29).
10.12.2024 решение суда вступило в законную силу.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции данное решение суда также оставлено без изменения, кассационная жалоба административного ответчика МО МВД «России «Шалинский» без удовлетворения (том 2, л.д.66-69).
Определением суда от 04.03.2026 оставлено без удовлетворения заявление МО МВД России «Шалинский» о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда на срок до 31.12.2026. Определение суда не обжаловано, вступило в законную силу.
19.05.2026 от МО МВД России «Шалинский» в суд вновь поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда на срок до 31.12.2026. Заявление мотивировано тем, что должник не может исполнить решение суда, так как согласно Концепции развития первичной медико-санитарной помощи в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации на период 2019-2024 годов, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 сентября 2018 г. № 615, и Утвержденного Плана от 03.05.2024г. № 1/5169 «План мероприятий по реализации в 2024 - 2026 годах Концепции развития первичной медико - санитарной помощи в системе МВД Российской Федерации на период 2019-2024», предусмотрено открытие до конца 2026 года амбулаторий и врачебных (фельдшерских) здравпунктов, в которых ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» будет осуществлять медико-санитарное обеспечение лиц содержащихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых. В настоящее время отсутствует возможность лицензирования медицинской деятельности в ИВС МО МВД России «Шалинский». В соответствии с пунктом 46 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование возможно только медицинских организаций, лицензирование отдельно медицинского работника действующим законодательством не предусмотрено. После возложения на ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» функций по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в ИВС и перераспределения штатной численности медицинских работников от ИВС в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» с внесением изменений в штатные расписания в соответствии с пунктами 1.14,1.16-1.18 Концепции медико-санитарное обеспечение лиц, содержащихся в ИВС, МО МВД России «Шалинский» будет возложено на медицинский персонал фельдшерского здравпункта МСЧ № 31 поликлиники ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» п.г.т. Шаля имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельностью. На основании изложенного, просит отсрочить исполнение указанного решения суда.
Представитель заявителя - Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шалинский» Маркова Н.И., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, требования поддержала в полном объеме (т.2, л.д.183).
Представитель заинтересованного лица – помощник прокурора Шалинского района Дягилева Е.Н. возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда по доводам письменных возражений, в которых указано, что доводы заявления не свидетельствуют о совершении каких-либо действий со стороны должника, направленных на исполнение решения суда, а свидетельствуют о несогласии с принятым решением Шалинского районного суда и судами вышестоящих инстанций. Решение суда ответчиком не исполнено в установленный срок в отсутствии исключительности обстоятельств, являющихся основанием для предоставления отсрочки, доказательств возможности исполнения решения по окончании испрашиваемого срока не представлено (том 2, л.д.184-187).
Представитель заинтересованного лица Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Свердловской области ГМУ ФСП России, надлежащим образом извещенный о дате, времени, месте судебного заседания не явился по неизвестной причине.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, суд определил о рассмотрении заявления при данной явке.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующему.
Согласно ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Системный анализ приведенных законоположений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, части 1, 2 статьи 19, части 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства
Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда, бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.
Должником (заявителем) не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих частичное исполнение решения, а также не приведено доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнения решения суда в установленный в решении суда срок, при том, что срок исполнения решения суда был установлен в течение года со дня вступления решения в законную силу, то есть решение суда должно было быть исполнено до 10.12.2025.
В соответствии с изложенным, с учётом отсутствия доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнения решения суда в установленный в решении суда срок, заявление МО МВД России «Шалинский» о предоставлении отсрочки исполнения решения Шалинского районного суда Свердловской области от 20.08.2024, подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил:
Заявление МО МВД России «Шалинский» о предоставлении отсрочки исполнения решения Шалинского районного суда Свердловской области от 20.08.2024, оставить без удовлетворения.
На определение может быть подана частная жалоба либо принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение пятнадцати дней со дня его принятия.
Председательствующий судья С.Н. Миронова