РЕШЕНИЕ
(по делу об административном правонарушении)
25 марта 2026 года пгт. Шаля Свердловской области
Судья Шалинского районного суда Свердловской области Чикунова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу А.В.Е. на постановление мирового судьи судебного участка Шалинского судебного района от 18.02.2026 по делу о наложении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка Шалинского судебного района от 18.02.2026 А.В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, А.В.Е. обратился в Шалинский районный суд Свердловской области с жалобой, в которой просит указанное постановление от 18.02.2026 отменить.
В жалобе А.В.Е. указал, что в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются не только представленные в суд службой судебных приставов материалы, но и объяснения участников процесса, - лица привлечённого к административной ответственности А.В.Е.. Из его показаний следует, что он страдает тяжёлым заболеванием глаз (отсутствие зрения на одном глазу и менее 50% на другом), возникшим в 2024 году и быстро прогрессирующим. Это заболевание сильно ограничивает его трудоспособность и препятствует возможности найти полноценную работу с достаточным заработком, позволяющим ежемесячно выплачивать положенную сумму алиментов. Самостоятельный поиск работы не принёс результатов. Поэтому, понимая свою ответственность и необходимость выполнять решение суда об уплате алиментов на содержание детей, А.В.Е. ДД.ММ.ГГГГ встал на учет и зарегистрирован в ГКУ "Шалинский Центр занятости" (по настоящее время) с целью получения помощи от государства в поисках подходящей работы. При этом А.В.Е. не прекращал и самостоятельных поисков. В оспариваемом постановлении мирового суда отмечено, что из Центра занятости на счёт службы судебных приставов производились удержания из пособия (регулярно в размере 70% от суммы пособия) в счёт уплаты алиментов, а также Центром занятости предоставлялись ФИО9 вакансии, отказ от которых исходил не от ФИО9, а от работодателей в отношение последнего. При этом, А.В.Е. добросовестно выполнял все требования Центра занятости. В указанный период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предложенный суду как период умышленной не выплаты обвиняемым алиментов в размере 27 000 руб. ежемесячно, А.В.Е., при всех предпринятых мерах, не удалось трудоустроиться и получать средства для ?выполнения своих обязательств по указанным выше причинам.
Как указывает п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021г. №6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" (далее Пленум ВС РФ от 27.04.2021г. №6) субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ характеризуется умышленной формой вины.
Статья 2.2., часть 1 КоАП РФ гласит, что административное правонарушение признается совершённым умышленно, если лицо его совершившее сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
Из установленных мировым судом обстоятельств видно, что привлечённый к административной ответственности А.В.Е. понимал противоправность неуплаты средств на содержание детей, также мог предвидеть нуждаемость детей в этих средствах, однако не желал наступления вредных последствий, не относился к ним безразлично, а наоборот всячески предпринимал все возможные для него в его состоянии действия, чтобы избежать подобных последствий. То есть не имел ни прямого, ни косвенного умысла на лишение несовершеннолетних средств содержания.
Суд также не дал оценку доказательствам, установленным показаниями и его доводам в смысле признания их уважительности. Отклонил устные ходатайства о приложении к делу копии медицинского освидетельствования и справки из Центра занятости.
Пункт 5 Пленума ВС РФ от 27.04.2021г. №6 указывает, что уважительными причинами неуплаты алиментов могут быть признаны такие обстоятельства, при которых неуплата средств на содержание детей имела место независимо от воли лица, обязанного уплачивать алименты (например в связи с его болезнью, нетрудоспособностью, по вине других лиц...). При оценке соответствующих обстоятельств судье следует принимать во внимание, имелись ли у лица иные возможности (в том числе денежные средства, имущество, иные источники дохода) для уплаты средств на содержание детей.
Также, в данном пункте 5 Пленума ВС РФ от 27.04.2021г. №6 оговорено, что перечень уважительных причин неуплаты алиментов не является исчерпывающим и во всех случаях выявленные при рассмотрения дела причины подлежат оценке с указанием в постановлении по делу об административном правонарушении мотивов, по которым судья с учетом установленных обстоятельств дела, в том числе материального и семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, пришёл к выводу о том, почему конкретные фактические обстоятельства отнесены либо не отнесены им к числу уважительных причин неуплаты алиментов.
В соответствии с изложенным, принимая во внимание представленные им и не оспоренные в суде доказательства, считает, что в его действиях нет умышленного бездействия по выплате алиментов, а присутствует ряд уважительных причин, оценка которым судом не дана надлежащим, законным образом. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2026г., вынесенное мировым судьей судебного участка Шалинского судебного района Свердловской области О.В. Лейс отменить и прекратить производство по делу.
А.В.Е. извещенный о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседания не явился, о причинах неявки суду не пояснил, каких-либо ходатайств не заявлено.
Потерпевшая ФИО4, а также судебный пристав-исполнитель Шалинского РОСП ФИО8, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседания не явились, просили о рассмотрении жалобы в их отсутствие.
При этом должностное лицо - судебный пристав-исполнитель Шалинского РОСП ФИО8 представила пояснения и указала, что А.В.Е. алименты выплачивает не в полном объеме. В настоящее время состоит в ЦЗН, алименты выплачивает на троих детей около 700 руб., вместо положенных 27 282 руб.. От официальной работы предложенной ЦЗН отказался. Какой – либо иной помощи ФИО4 не оказывает. А.В.Е. ранее уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в 2023 году. Должнику неоднократно предлагалось обратиться в суд за изменением решения суда с твёрдой денежной суммы на ? от дохода.
Суд не находит оснований для отложения рассмотрения указанного дела и определил рассмотреть дело в отсутствии данных лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.
В силу ч.1 ст.65 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Пунктами 1, 2 статьи 80 СК РФ установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлениях от 30.07.2001 № 13-П, от 15.01.2002 №1-П, от 14.07.2005 №8-П защита прав не может быть признана действительной, если судебный акт иного уполномоченного органа своевременно и в полном объеме не исполняется.
Как следует из постановления мирового судьи судебного участка Шалинского судебного района от 18.02.2026, А.В.Е. в нарушение решения суда о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, без уважительных причин, более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства а именно с 01.11.2025 по 17.02.2026, не уплачивает средства на содержание несовершеннолетних в установленном решением суда размере.
Решением Шалинского районного суда Свердловской области от 29.09.2021 с А.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>. Постановлено взыскания алиментов производить ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в пользу законного представителя несовершеннолетних детей – ФИО4 в твёрдой денежной сумме в размере по 5 925 (пять тысяч девятьсот двадцать пять) рублей - одной второй прожиточного минимума для детей в Свердловской области на каждого ребёнка ежемесячно до достижения соответственно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершеннолетия с последующей индексацией взысканных алиментов в установленном законом порядке (л.д.17-18).
ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного судебного акта Шалинским РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов с А.В.Е. (л.д.15).
Должник А.В.Е. был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16), однако более двух месяцев, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не уплачивает средства на содержание несовершеннолетних в установленном решением суда размере, в связи с чем образовалась задолженность по алиментам, общий размер которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 751 153 рубля 59 копеек (л.д.13)..
Действия А.В.Е. выразившиеся в неуплате без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 cт.5.35.1 КоАП РФ - неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.
Виновность А.В.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями А.В.Е. и другими материалами дела. (л.д.6-7,8,9-11,13,15-16).
Анализ диспозиции части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в системном толковании с нормами семейного законодательства свидетельствует о том, что нарушением судебного решения о взыскании алиментов, влекущим административную ответственность, является неуплата их в том размере, который определил суд. Следовательно, законодателем недопустимым признается как полная неуплата алиментов, так и частичная их оплата.
Иное толкование данной нормы исключало бы возможность достижения конституционно значимой цели, направленной на защиту материнства и детства, ставило бы под сомнение обязательность решения как акта правосудия.
В связи с этим, производимая А.В.Е. частичная уплата алиментов на содержание несовершеннолетних детей в период, отмеченный в протоколе об административном правонарушении, не исключает административной ответственности по части I статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уважительных причин невыплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей, не имеется. При этом каких-либо убедительных доказательств выплаты алиментов сверх указанных службой судебных приставов-исполнителей суду не представлено, уплата А.В.Е. алиментов не в полном объеме указанном в решении суда в качестве уплаты алиментов подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету (л.д.35 -39).
Отсутствие постоянного дохода не ставит под сомнение выводы мирового судьи о виновности А.В.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в ходе производства по делу на основании совокупности собранных по делу доказательств объективно установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ А.В.Е. допустил невыплату алиментов в размере определённом в решении суда в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства без уважительных причин.
При этом следует отметить, что согласно пункту 2 статьи 114 Семейного кодекса Российской Федерации суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам.
Исходя из положений указанной нормы, лицо, обязанное уплачивать алименты, может быть полностью или частично освобождено от уплаты задолженности по алиментам, если в установленном законом порядке обратилось в суд с соответствующим иском и представило доказательства, подтверждающие наличие одновременно двух условий, при которых может быть принято такое решение в соответствии с названной нормой (неуплата алиментов имела место в связи с болезнью или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам).
Однако, обстоятельства настоящего дела позволяют сделать вывод о том, что решения об освобождении А.В.Е. частично или полностью от уплаты задолженности по алиментам судом не принималось (о чем свидетельствуют данные с сайта суда <адрес> по месту проживания взыскателя ФИО4), сведений о том, что исполнительный лист отозван, а исполнительное производство прекращено, не представлено.
Как разъяснено в пунктах 3, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей", период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частями 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ). Лицо, обязанное уплачивать алименты, подлежит привлечению к административной ответственности и в том случае, если установлен факт умышленной неполной уплаты им средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, то есть уплаты алиментов в размере меньшем, чем это предусмотрено судебным актом или соглашением об уплате алиментов, поскольку данное обстоятельство является их нарушением.
В рассматриваемом случае А.В.Е. в период более двух месяцев уплату средств на содержание ребенка в полном объеме не производил, что образует состав указанного административного правонарушения.
Вывод мирового судьи о наличии в деянии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Бездействие А.В.Е. не содержащее уголовно наказуемого деяния, квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и семейного законодательства.
В связи с чем, суд находит доводы А.В.Е. неубедительными и расцениваются судьей, как избранный способ защиты от негативных последствий в связи с привлечением к административной ответственности, а также опровергаются совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, доказательств утраты трудоспособности А.В.Е. в полном объеме не представлено.
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств в их совокупности сомнений не вызывает.
Наказание в виде обязательных работ назначено в пределах санкции статьи, обстоятельством смягчающим наказание признано наличие заболевания, отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
Таким образом, наличие в действиях А.В.Е. состава вмененного ему административного правонарушения подтверждается перечисленными выше доказательствами, свидетельствующими о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, которые соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, вина А.В.Е. в совершении вмененного ему правонарушения доказана полностью.
Никаких неустранимых сомнений и противоречий, которые должны бы трактоваться в пользу А.В.Е. материалы представленного на рассмотрение административного дела, не содержат.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, вынесении постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5 и 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
С учетом изложенного, принятое мировым судьей постановление является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка Шалинского судебного района от 18.02.2026 в отношении А.В.Е. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу А.В.Е. - без удовлетворения.
Решение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд.
Судья Е.С. Чикунова