ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 апреля 2026 г. п.г.т. Шаля Свердловской области
Судья Шалинского районного суда Свердловской области Чикунова Е.С., изучив материалы дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Ю.Р.П.
УСТАНОВИЛ:
В Шалинский районный суд Свердловской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Ю.Р.П..
Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо за непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 18 минут до 12 часов 30 минут в рамках специального режима постоянный рейд, на основании решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Шалинский» капитана полиции ФИО3, на автомобильной дороге (улице) общего пользования местного значения «<адрес>», выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения юридическим лицом ИП «Ю.Р.П.» при содержании автомобильной дороги, выразившийся в следующем:
1. автомобильная дорога (улица) общего пользования местного значения «перекресток <адрес>, п.г.т. Шаля» - уплотненный снежный покров на проезжей части дороги толщиной 18см, в нарушение п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017; п.13 - основные положения ПДД РФ;
2. автомобильная дорога (улица) общего пользования местного значения «<адрес>, п.г.т. Шаля» - снежный вал на проезжей части дороги и обочине высотой 1м.+63см. (ширина проезжей части 4м.+10см.), в нарушение п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017; п.13 - основные положения ПДД РФ;
3. автомобильная дорога (улица) общего пользования местного значения «<адрес>, п.г.т. Шаля» - снежный вал на проезжей части дороги и обочине высотой 1м.+70см. (ширина проезжей части 4м.+80см.), в нарушение п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017; п.13 - основные положения ПДД РФ;
4. автомобильная дорога (улица) общего пользования местного значения «<адрес>, п.г.т. Шаля» - снежный вал на проезжей части дороги и обочине высотой 1м.+30см. (ширина проезжей части Зм.+70см.), в нарушение п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017; п. 13 - основные положения ПДД РФ;
5. автомобильная дорога (улица) общего пользования местного значения «<адрес>, п.г.т. Шаля» - снежный вал в створе пешеходного переходе высотой 0м.+80см., в нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017; п.13 - основные положения ПДД РФ;
6. автомобильная дорога (улица) общего пользования местного значения «перекресток <адрес>, п.г.т. Шаля»-уплотненный снежный покров на проезжей части дороги толщиной 12см., в нарушение п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017; п.13-основные положения ПДД РФ;
7. автомобильная дорога общего пользования местного значения «<адрес>, п.г.т. Шаля» - снежный вал в створе пешеходного переходе высотой 1м.+20см., в нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017; п.13 -основные положения ПДД РФ;
8. автомобильная дорога общего пользования местного значения «<адрес>, п.г.т. Шаля» - снежный вал на проезжей части дороги и обочине высотой 1м.+20см. (ширина проезжей части 4м.+60см.), в нарушение п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017; п.13 - основные положения ПДД РФ;
9. автомобильная дорога (улица) общего пользования местного значения «<адрес>, п.г.т. Шаля» - уплотненный снежный покров на проезжей части дороги толщиной 11см, в нарушение п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017; п. 13 - основные положения ПДД РФ;
10. автомобильная дорога (улица) общего пользования местного значения «Энгельса, 50, п.г.т. Шаля» -уплотненный снежный покров на проезжей части дороги толщиной 12см, в нарушение п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017; п.13 - основные положения ПДД РФ;
11. автомобильная дорога (улица) общего пользования местного значения «Энгельса, 54, п.г.т. Шаля» - уплотненный снежный покров на проезжей части дороги толщиной 12см, в нарушение п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017; п. 13 - основные положения ПДД РФ.
По выявленным недостаткам ДД.ММ.ГГГГ составлены протокол инструментального обследования и акт постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, произведена фотофиксация.
Приведенным обследованием должностным лицом установлена угроза для безопасности дорожного движения, а в действиях ИП Ю.Р.П. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Ю.Р.П. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Полагаю необходимым при подготовке дела к рассмотрению и надлежащей оценки вышеизложенным обстоятельствам, связанным с соблюдением подсудности настоящего дела, исследовать вопрос о передаче дела мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как усматривается из материалов дела, после проведения обследования указанных выше участков дороги (улиц) - начальником отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Шалинский» ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования.
Из содержания данного определения следует, что по делу об административном правонарушении необходимо проведение административного расследования.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст. 28.7 названного Кодекса, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, в рамках административного расследования должностным лицом отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Шалинский»
истребованы реестр дорог и улиц находящихся на балансе Администрации Шалинского муниципального округа; данные о юридическо лице, которому было передано в оперативное управление в части касающейся содержания улично-дорожной сети «муниципальный контракт (договор) или иной документ подтверждающий передачу в оперативное управление или об имеющейся обязанности по содержанию улично-дорожной сети в Староуткинском муниципальном округе, акт передачи в оперативное управление дорог и улиц <адрес>, состоящих на балансе в Администрации Шалинского муниципального округа.
В представленных материалах не имеется каких-либо документов, подтверждающих факт проведения административного расследования по делу. Между возбуждением дела об административном правонарушении и составлением протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют продолжительные по времени процессуальные действия, направленные на установление всех обстоятельств по делу.
Событие административного правонарушения, вмененного ИП Ю.Р.П. было выявлено ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации..
ИП Ю.Р.П. вменено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участков автомобильных дорог.
Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом жительства ИП Ю.Р.П., то есть местом его регистрации по месту жительства, не местом, где проведена проверка и выявлено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 настоящего Кодекса, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку с момента вмененного ИП Ю.Р.П. административного правонарушения не прошло свыше трех месяцев, срок давности привлечения его к административной ответственности не истек. По этой причине дело подлежит направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка Шалинского судебного района Свердловской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьей п. 5 ч. 1 ст. 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Ю.Р.П., передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка Шалинского судебного района Свердловской области.
Судья Е.С. Чикунова