РЕШЕНИЕ
23 декабря 2025 года г.Кировград
Судья Кировградского городского суда Свердловской области Чирнинова А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Полуяктова А.А. на постановление Административной комиссии Кировградского муниципального округа № от 21 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии Кировградского муниципального округа № 094-2025 от 21 октября 2025 года Полуяктов А.А. привлечен к административной ответственности по п.1 ст.17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» за выброс, складирование мусора на территориях общего пользования вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не повлекшие нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, которое выразилось в следующем:
ДД.ММ.ГГГГ в 09:30 собственником жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Полуяктовым А.А. осуществлен выброс, складирование мусора в виде полипропиленовых мешков, мебели в виде шкафа, эмалированных тазиков, старого железа, тачки, досок на территориях общего пользования вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не повлекшие нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований.
Не согласившись с указанным постановлением, Полуяктов А.А. подал в суд жалобу, указав, что квартира приобретена в ноябре 2024 года, а в мае 2025 года весь мусор и листва, находящиеся на территории общего пользования всего дома был убран, при этом к каждой квартире условно принадлежит небольшой земельный участок, который был прибран. Полипропиленовые мешки с опилом предназначались для удобрения земли, мебель в виде шкафа, эмалированные тазики, старое железо - лопаты, тачки, доски – для грядок, которые сложены за сараем, а не на территории общего пользования. Кроме того, он не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, что повлекло нарушение его прав. Просит отменить постановление Административной комиссии Кировградского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнений - производство по делу прекратить.
В судебном заседании Полуяктов А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Председатель Административной комиссии Кировградского муниципального округа О.А.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, его неявки не препятствует рассмотрению жалобы.
Заслушав заявителя, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, проанализировав и оценив доказательства в совокупности между собой, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с ч.1 ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
На основании ст.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, пояснения специалиста и эксперта, исследуются иные доказательства (п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Пунктом 1 ст.17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена административная ответственность за сброс (выброс), складирование и (или) временное хранение мусора, листвы, частей деревьев и кустарников и других остатков растительности на территориях общего пользования вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не повлекшие нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований
Как видно из материалов дела, 10 сентября 2025 года в 09:30 по адресу: Свердловская область, г. Кировград, ул. Ленина, д. 24, кв. 3, зафиксирован факт выброса, складирования мусора в виде полипропиленовых мешков, мебели в виде шкафа, эмалированных тазиков, старого железа, тачки, досок на территориях общего пользования вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не повлекшие нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований.
По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления 30 сентября 2025 года в отношении Полуяктова А.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Полуяктова А.А. к административной ответственности по п.1 ст.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».
Факт совершения Полуяктовым А.А. данного административного правонарушения и его вина подтверждены представленными в материалы дела: протоколом об административном правонарушении администрации Кировградского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; обращением Б.М.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по факту выброса и складирования мусора на территории общего пользования многоквартирного жилого дома в <адрес>; фотоматериалом, выпиской из ЕГРН, объяснениями Б.М.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ; а также иными материалами по делу, получившими свою оценку на полноту, относимость и допустимость при рассмотрении настоящего дела.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст.26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, коллегиальным органом обоснованно сделан вывод о виновности Полуяктова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», поэтому его действия квалифицированы правильно.
В настоящем случае представленными в материалы дела фотоматериалами подтверждено наличие на поверхности земельного участка общего пользования, то есть вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, мусора в виде полипропиленовых мешков, мебели в виде шкафа, эмалированных тазиков, старого железа, тачки, досок и факт их выброса и складирования.
В соответствии с п.5.1 Решения Думы Кировградского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Кировградского городского округа» складирование твердых коммунальных отходов осуществляется в специальные контейнеры, размещенные на обустроенных контейнерных площадках. Для сбора твердых коммунальных отходов должны применяться контейнеры, обеспечивающие механизированную выгрузку мусора.
Складирование крупногабаритных отходов, в том числе мебели, бытовой техники и упаковки от бытовой техники, отходов, образующихся в процессе ремонта квартир и мест общего пользования в многоквартирном доме, осуществляется в специально отведенное для этого место на контейнерной площадке (п.5.2 Решения).
Таким образом, вопреки доводам жалобы, выброс и складирование мусора вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, на территориях общего пользования запрещено, при этом не установлено, что придомовая территория принадлежит собственнику жилого помещения и он имел право осуществлять у дома размещение мусора.
Кроме того, ссылка заявителя на неизвещение органом о времени рассмотрения дела об административном правонарушении материалами дела не подтверждается.
Так, из п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
О рассмотрении дела Полуяктов А.А. извещен почтовым извещением, направленным ему по двум адресам, указанным в протоколе об административном правонарушении, и возвращенным почтовым отделением из-за истечения срока хранения (л.д. 25-39). Тем же способом он был вызван для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, почтовая корреспонденция возвращена в виду истечения срока хранения (л.д.13-22).
Следовательно, право Полуяктов А.А.. на защиту не нарушено, о том, что вызывают для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, а также о том, что рассматривается дело об административном правонарушении в его отношении, ему было известно, он не был лишен возможности принимать участие при рассмотрении дела и приводить доводы в свою защиту.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Полуяктова А.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Полуяктову А.А. в соответствии с требованиями ст. ст.3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией п.1 ст. 17 Закона Свердловской области № 52-ОЗ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.
Правовых оснований для замены назначенного административного наказания в виде штрафа предупреждением в порядке ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется с учетом характера правонарушения и степени его потенциальной общественной опасности.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также отсутствуют.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований для отмены постановления коллегиального органа не установлено.
Руководствуясь главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии Кировградского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Полуяктова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», оставить без изменения, а жалобу Полуяктова А.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд Свердловской области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.
Судья: (подпись) А.Б. Чирнинова