РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2026 года п.г.т. Шаля Свердловской области
Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Чикуновой Е.С., при секретаре Сергеевой С.В., с участием административного истца – Ф.В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф.В.П. к Главе Шалинского муниципального округа ФИО1, Администрации Шалинского муниципального округа о признании незаконными ответов на обращения, возложении обязанности, установил:
Ф.В.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к Главе Шалинского муниципального округа ФИО1 с административным исковым заявлением со следующими требованиями:
- признать незаконным ответы главы Шалинского МО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ на обращения Ф.В.П. от ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ
- обязать ответчика заблаговременно письменно сообщить административному истцу о времени и конкретном месте заседания Комиссии по обсуждению его характеристики, являющейся частью представления группы граждан.
В обоснование административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Ф.В.П. обратился с письменным обращением к главе Шалинского МО ФИО1, являющимся председателем Комиссии по присвоению звания «Почетный гражданин Шалинского ГО (далее- Комиссия) с просьбой рассмотреть на заседании Комиссии соответствие характеристик группы граждан данной в представлении на присвоение этого звания с целью установления истины в этом деле с его обязательным участием, для чего сообщить ему время и место заседания комиссии по обсуждению его письма, на что получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ с отказом в его просьбе в связи с тем, что обсуждение характеристики не входит в компетенцию Комиссии. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился с этой же просьбой к ФИО1, повторив, что характеристика является частью представления и просил вернуться к рассмотрению его обращения от ДД.ММ.ГГГГ по существу. На что вновь получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ с этой же мотивировкой, где не указана причина по которой рассмотрение характеристики даваемой ранее Комиссией неоднократно и голословно и не соответствующей характеристики группы граждан, подтверждённой документами, не допускается на рассмотрение той же Комиссии. Все это нарушает права истца, свободы и законные интересы.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Комиссия по присвоению звания «Почетный гражданин Шалинского городского округа», ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Администрация Шалинского муниципального округа, в которой осуществляет свои полномочия Глава Шалинского муниципального округа ФИО1, являющийся председателем Комиссии по присвоению звания «Почетный гражданин Шалинского городского округа».
В судебном заседании административный истец Ф.В.П. исковые требования поддержал по указанным в нем основаниям, пояснил, что его кандидатура неоднократно рассматривалась на заседаниях Комиссии, которой принимались решения об отказе в присвоении ему звания «Почетный гражданин Шалинского городского округа»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В данных протоколах заседаний Комиссии в отношении него приведены характеристики, которые не соответствуют характеристике группы граждан, данных в представлении на присвоение этого звания, характеристики в протоколах даны разные. Поэтому он обратился с просьбой к главе Шалинского МО рассмотреть на заседании Комиссии соответствие характеристик, даваемых ему на указанных заседаниях Комиссии и записанных в ее протоколах характеристике данной ему группой граждан, пригласить его на это заседание, для чего сообщить ему время и место заседания Комиссии по обсуждению его письма. Пояснил, что протоколы заседаний Комиссии не оспаривает, в данное время представление группы граждан не находится на рассмотрении комиссии. Обратился к главе Шалинского МО с обращениями, так как желает, чтобы о нем осталась память, которую он заслужил.
Также представил письменное заявление о взыскании судебных расходов понесенных им по административному делу в размере 3 000 руб.- по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд, 7 руб. и 14 руб.- за понесенные им расходы по копированию иска для вручения ответчику, которые просил взыскать с ответчика.
Административный ответчик ФИО1, и его представитель по доверенности ФИО5 надлежащим образом извещённые о дате, времени, месте судебного заседания не явились по неизвестной причине.
Представитель администрации Шалинского муниципального округа надлежащим образом извещённый о дате, времени месте судебного заседании не явился, просил отложить судебное заседание, поскольку представитель администрации Шалинского муниципального округа ФИО5 находится на больничном листе, глава <адрес> ФИО1, находится в отпуске. Сведений о нахождении представителя административного ответчика ФИО5 на больничном листе не представлено.
Комиссия по присвоению звания "Почетный гражданин ШГО" надлежащим образом извещенная о дате, времени, месте судебного заседания своего представителя и ходатайства не направила.
Суд с учетом надлежащего извещения административных ответчиков, заинтересованного лица определил о рассмотрении дела при данной явке, признав причину неявки административных ответчиков неуважительной, явка которых судом обязательной не признана, в связи с чем, возможно рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.
В отзыве представитель администрации Шалинского муниципального округа указал, что исковые требования не признает по следующим основаниям. Обязательное присутствие (участие) самого гражданина, представленного группой граждан на заседании комиссии по присвоению Почетного звания «Почетный гражданин Шалинского муниципального округа» не установлено Порядком использования почетного звания, наград и знака Шалинского муниципального округа, утвержденного решением Думы Шалинского городского округа от 24 ноября 2016 года № 43.
Указанному обстоятельству дана правовая оценка решением Шалинского районного суда Свердловской области 19 декабря 2022 года по делу № 2а- 536/2022 по административному исковому заявлению Ф.В.П. к Комиссии по присвоению Почетного звания «Почетный гражданин Шалинского городского округа» Администрации Шалинского городского округа Свердловской области, Главе Шалинского городского округа ФИО1 о признании незаконным протокола заседания комиссии и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
В мотивировочной части решения суд пришел к выводу: «Относительно удовлетворения административных исковых требований в части возложения обязанности рассмотреть представление группы граждан с его обязательным участием в ином составе комиссии, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку указанным Порядком не регламентировано обязательное участие кандидата на Почетное звание на заседании Комиссии, а также создание комиссии по рассмотрению вопросов о присвоении Почетного звания в ином составе.»
Административному истцу данный факт известен, поскольку он участвовал в судебных заседаниях по указанному делу; ему направлялась копия решения по делу. Административным истцом данный факт не оспорен в установленном порядке. Указанный вывод суда имеет преюдициальное значение, повторному доказыванию не подлежит. Поэтому просит в иске отказать (л.д.116-117).
Выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, материалы дела, и материалы административных дел № 2а-536/2022,2а-498/2023, 2а-231/2023, 2а-107/2024, суд считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.
Так, согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Дела об оспаривании решений и действия (или бездействия) органов местного самоуправления рассматриваются в соответствии с нормами главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ).
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С административным иском Ф.В.П. обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах установленного ст. 219 КАС РФ срока.
Как следует из исследованных материалов, представление, поданное группой граждан Шалинского городского округа, о присвоении Почетного звания «Почетный гражданин Шалинского городского округа» Ф.В.П. рассматривалось на заседании комиссии по присвоению Почетного звания «Почетный гражданин Шалинского городского округа» 4 раза – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по присвоению Почетного звания «Почетный гражданин Шалинского городского округа» № отказано группе граждан (ФИО6, ФИО7, ФИО8) в присвоении Почетного звания «Почетный гражданин Шалинского городского округа» в отношении Ф.В.П. (л.д.8-9 административного дела № 2а-536/2022, л.д.130-131). Не согласившись с данным решением административный истец обжаловал его.
Решением Шалинского районного суда Свердловской области от 19.12.2022 административные исковые требования Ф.В.П. - удовлетворены частично. Признан несоответствующим Порядку использования почетного звания, наград и знака Шалинского городского округа, утвержденного решением Думы Шалинского городского округа от 24.11.2016 № 43 и нарушающим права, свободы и законные интересы Ф.В.П. ФИО2 заседания комиссии по присвоению Почетного звания «Почетный гражданин Шалинского городского округа» № 1 от 22.09.2022, принятый по итогам рассмотрения представления поданного группой лиц граждан Шалинского городского округа о присвоении Почетного звания «Почетный гражданин Шалинского городского округа» Ф.В.П.. Возложена обязанность на административных ответчиков устранить нарушение прав и законных интересов Ф.В.П. путем рассмотрения заявления в установленном порядке и принять соответствующее решение, о чем сообщить административному истцу и в Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. В остальной части исковые требования Ф.В.П. оставлены без удовлетворения. Решение не обжаловано и вступило в законную силу 11.02.2023 (л.д.105-112 административного дела 2а-536/2022).
Согласно протокола № 1 от 09.03.2023 Комиссии по присвоению Почетного звания «Почетный гражданин Шалинского городского округа» принято решение, что кандидат Ф.В.П. выдвинутый группой граждан (ФИО6, ФИО7, ФИО8) на присвоение почетного звания «Почетный гражданин Шалинского городского округа» не соответствует требованиям установленным Порядком, предъявляемым к кандидату на присвоение звания «Почетный гражданин Шалинского городского округа» (л.д.20-22). Ф.В.П. решение комиссии обжаловано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 07.09.2023 решение Шалинского районного суда Свердловской области от 23.05.2023 отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении административного искового заявления Ф.В.П.. Признано незаконным решение Комиссии по присвоению Почетного звания Шалинского городского округа «Почетный гражданин Шалинского городского округа» Администрации Шалинского городского округа, оформленное протоколом от 09 марта 2023 № 1. Возложена обязанность на административного ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения представления, поданного группой граждан Шалинского городского округа о присвоении Почетного звания Шалинского городского округа «Почетный гражданин Шалинского городского округа» Ф.В.П. (л.д.129-133 административного дела № 2а-231/2023).
16.10.2023 Комиссией по присвоению Почетного звания «Почетный гражданин Шалинского городского округа» принято решение не присваивать звание «Почётный гражданин Шалинского городского округа» Ф.В.П. (л.д.17-19).
Решением Шалинского районного суда Свердловской области от 05.12.2023 административное исковое заявление Ф.В.П. к Комиссии по присвоению Почетного звания «Почетный гражданин Шалинского городского округа» Администрации Шалинского городского округа, Главе Шалинского городского округа ФИО1 о признании незаконным решения комиссии и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворено в части.
Признано незаконным решение Комиссии по присвоению Почетного звания «Почетный гражданин Шалинского городского округа» Администрации Шалинского городского округа, оформленное протоколом №2 от 16.10.2023 года. Постановлено возложить на Комиссию по присвоению Почетного звания «Почетный гражданин Шалинского городского округа» Администрации Шалинского городского округа обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Ф.В.П. путем нового рассмотрения заявления в установленном порядке и принять соответствующее решение, о чем сообщить административному истцу и в Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. В остальной части иск оставлен без удовлетворения. Решено взыскать с Администрации Шалинского городского округа в пользу Ф.В.П. судебные расходы в размере 155 (сто пятьдесят пять) рублей. Решение не обжаловано и вступило в законную силу 20.01.2024. (л.д. 78-81 административного дела № 2а-498/2023).
19.02.2024 Комиссией по присвоению Почетного звания «Почетный гражданин Шалинского городского округа» № 1 принято решение не присваивать звание «Почётный гражданин Шалинского городского округа» Ф.В.П. (л.д.23-25).
В указанных протоколах Комиссии по присвоению Почетного звания «Почетный гражданин Шалинского городского округа» содержится характеристика Ф.В.П., которая по мнению административного истца не соответствует его характеристике указанной в характеристике группы граждан на присвоение ему Почетного звания и представлении группы граждан, поэтому он просил в письмах главу Шалинского МО (председателя указанной комиссии) ФИО1 вынести вопрос на заседание комиссии о соответствии характеристик группы граждан данной в представлении на присвоение этого звания, и рассмотреть на заседании с его обязательным участием, для чего сообщить ему письменно о времени, и конкретном месте заседания по обсуждению его письма (л.д.27-28).
На что ему главой Шалинского муниципального округа, председателем Комиссии по присвоению Почетного звания «Почетный гражданин Шалинского муниципального округа» ФИО1 28.11.2025 был дан ответ о том, что согласно принятого решением Думы Шалинского городского округа от 24 ноября 2016 № 43 Порядка использования почетного звания, наград и знака Комиссия рассматривает документы, представленные группами граждан, коллективами организаций, общественными организациями и принимает решение о выборе кандидата на присвоение Почетного звания «Почетный гражданин» или на представление к награждению Знаком отличия, в полномочия комиссии не входит рассмотрение отдельных обращений граждан, в том числе их характеристик (л.д.29).
В другом обращении от 22.12.2025 административный истец просит вернуться главу Шалинского муниципального округа ФИО1 к рассмотрению его обращения от 05.11.2025 и рассмотреть его по существу и дать ответ, также указывая, что характеристика группы граждан, это не отдельное обращение, и она же содержится в представлении его бывших коллег, которое неоднократно рассматривалось (л.д.31).
На что 14.01.2026 главой Шалинского муниципального округа, председателем Комиссии по присвоению Почетного звания «Почетный гражданин Шалинского муниципального округа» ФИО1 дан ответ. О том, что согласно принятого решением Думы Шалинского городского округа от 24 ноября 2016 № 43 Порядка использования почетного звания, наград и знака Комиссия рассматривает документы, представленные группами граждан, коллективами организаций, общественными организациями и принимает решение о выборе кандидата на присвоение Почетного звания «Почетный гражданин» или на представление к награждению Знаком отличия, в полномочия комиссии не входит рассмотрение отдельных обращений граждан, в том числе их характеристик. Указано, что обращение истца от 05.11.2025 главой Шалинского муниципального округа рассмотрено и дан ответ 28.11.2025, о чем указано в обращении от 22.12.2025 (л.д.32).
Согласно ответа на запрос Администрации Шалинского муниципального округа от 27.02.2026 следует, что кандидатура Ф.В.П. не находится на рассмотрении Комиссии по присвоению Почетного звания «Почётный гражданин Шалинского муниципального округа». Ф.В.П. 1 раз в 2021 подал представление о присвоении звания «Почетный гражданин Шалинского муниципального округа» и документы к нему от инициативной группы граждан. Далее комиссия по решениям суда рассматривала весь пакет повторно. В 2022 протоколов не было. Порядок рассмотрения характеристик кандидатов на присвоение звания «Почетный гражданин Шалинского муниципального округа» не предусмотрен Порядком использования почетного звания, наград и знака Шалинского муниципального округа, утверждённым решением Думы Шалинского городского округа от 24.11.2016 № 43 (л.д.12).
Изучив поданные истцом Ф.В.П. обращения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и ответы на них от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ данные Главой Шалинского городского округа ФИО1, суд приходит к выводу о том, что на обращение Ф.В.П. административным ответчиком Главой Шалинского городского округа ФИО1, также являющимся председателем Комиссии по присвоению Почетного звания «Почетный гражданин Шалинского муниципального округа даны ответы на поставленные им вопрос о том, что в полномочия Комиссии по присвоению Почетного звания «Почтенный гражданин» не входит рассмотрение отдельных обращений граждан, в том числе их характеристик.
Как следует из Порядка использования почетного звания, наград и знака Шалинского муниципального округа, утв. решением Думы Шалинского городского округа от 24.1.2016 № 43:
присвоение Почетного звания «Почетный гражданин», награждение Знаком отличия производится ежегодно постановлением главы Шалинского муниципального округа (1.7);
Для предварительного рассмотрения вопросов о присвоении Почетного звания «Почетный гражданин» и награждении знаком отличия Шалинского муниципального округа «За заслуги перед Шалинским муниципальным округом» (далее - Знак отличия) создается комиссия по рассмотрению вопросов о присвоении Почетного звания «Почетный гражданин» и награждения Знаком отличия (далее - Комиссия) (2.1).
Комиссия состоит из 5 человек. В ее состав входят представители органов местного самоуправления, предприятий и организаций, а также некоммерческих общественных организаций (объединений) муниципального округа (2.2).
Персональный состав Комиссии утверждается постановлением главы муниципального округа (п. 2.3).
Заседания Комиссии ведет ее Председатель, а в его отсутствие - заместитель Председателя Комиссии (п. 2.4).
Комиссия имеет право выходить с представлением перед главой муниципального округа и председателем Думы муниципального округа о поощрении представленных кандидатур Наградами и Знаком отличия (п. 2.5).
Комиссия рассматривает документы, представленные группами граждан, коллективами организаций, общественными организациями и принимает решение о выборе кандидата на присвоение Почетного звания «Почетный гражданин» или на представление к награждению Знаком отличия до 1 ноября установленного в п.1.7 срока (п.2.6).
Решение Комиссии принимается простым большинством от числа установленных членов Комиссии и оформляется протоколом, который подписывается Председателем Комиссии (п.2.8).
Протокол Комиссии направляется ее Председателем на имя главы муниципального округа для издания постановления главы (п. 2.9).
Организационно – правовой отдел администрации муниципального округа осуществляет прием и регистрацию представлений и прилагаемых к ним документов и направляет указанные документы в Комиссию (п.3.3).
Гражданам, которым присвоено Почетное звание «Почетный гражданин» выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере двух минимальных размеров оплаты труда. Для получения денежного вознаграждения Почетный гражданин Шалинского муниципального округа представляет в администрацию Шалинского муниципального округа: заявление о перечислении средств на индивидуальный лицевой счет с указанием его реквизитов; копию ИНН, копию свидетельства государственного пенсионного страхования (СНИЛС); согласие на обработку персональных данных (п.3.10).
3.12 учет и регистрацию лиц, которым присвоено Почетное звание «Почетный гражданин» осуществляет организационно- правовой отдел администрации муниципального округа (п. 3.12) (л.д.94-109).
Так, в соответствии с положениями ст. 5 Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ), при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течении 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение о переадресации обращения, за исключением случаев, указанных в ч. 4 ст. 11 Закона № 59-ФЗ.
Ст. 9 Закона № 59-ФЗ предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
На основании п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 10 закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 закона № 59-ФЗ).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из положений указанного закона следует, что государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения по подведомственности в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; такое регулирование, будучи основанным на положениях Конституции Российской Федерации, регулирующих организацию деятельности органов государственной власти и предполагающих, что для каждого государственного органа устанавливаются свои компетенция и полномочия и что государственные органы не могут подменять друг друга, не может расцениваться как нарушающие конституционные права граждан (определения от 21 мая 2015 года Ж 11.63-0 и от 23 июня 2016 года Ж 1230-0).
По смыслу приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционное право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, не предполагает возможность гражданина требовать по своему усмотрению ответа на поставленные в его обращении вопросы от того органа, должностного лица, которым гражданин адресует свое обращение, не учитывая при этом их компетенцию. Вместе с тем, во всяком случае, гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.
Согласно ч. 5 ст. 11 Закона № 59-ФЗ, в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
С учетом вышеизложенного административным ответчиком главой Шалинского МО (председателем Комиссии) ФИО1 в установленный срок были даны обоснованные ответы на обращения Ф.В.П. о том, что в полномочия Комиссии не входит рассмотрение отдельных обращений граждан, в том числе их характеристик. Указанный вывод с сделан на основании Порядка использования почетного звания, наград и знака Шалинского муниципального округа, утв. решением Думы Шалинского городского округа от 24.1.2016 № 43, поскольку Комиссия компетентна только в предварительном рассмотрении вопросов о присвоении Почетного звания «Почетный гражданин» и награждении знаком отличия Шалинского муниципального округа «За заслуги перед Шалинским муниципальным округом» (далее - Знак отличия), для чего и была создана. Как следует из пояснений административного истца Ф.В.П. и ответа на запрос Администрации Шалинского МО на рассмотрении Комиссии представление группы граждан о присвоении Ф.В.П. Почетного звания «Почётный гражданин Шалинского муниципального округа» не находится, последнее рассмотрение представления группы граждан по данному вопросу состоялось 19.02.2024.
Таким образом, на поставленные в обращении Ф.В.П. вопросы даны мотивированные, обоснованные ответы полномочным лицом, в рамках его компетенции, в соответствии с Порядком использования почетного звания, наград и знака Шалинского муниципального округа, утв. решением Думы Шалинского городского округа от 24.1.2016 № 43.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответы административному истцу по существу поставленных в нем вопросов являлись полными, обоснованными, что не повлекло за собой нарушение прав и законных интересов административного истца, создание препятствий к осуществлению его прав и реализации законных интересов, поэтому оснований для удовлетворения иска и признания незаконным ответов главы Шалинского МО ФИО1 от 28.11.2025, и от 14.01.2026 на обращения Ф.В.П. от 05.11.2025, и от 22.12.2025, и возложении обязанности на ответчика главу Шалинского МО ФИО1 заблаговременно письменно сообщить административному истцу о времени и конкретном месте заседания Комиссии по обсуждению его характеристики, являющейся частью представления группы граждан, не имеется, требования подлежат оставлению без удовлетворения.
Административный истец просит взыскать с административного ответчика судебные издержки, связанные с изготовлением копий иска для ответчика и оплатой госпошлины.
Согласно ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 114.1 КАС РФ, заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.
Поскольку суд приходит к мнению об оставлении иска без удовлетворения, оснований для взыскания судебных расходов, понесенных истцом при рассмотрении данного дела, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175, 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Ф.В.П. к Главе Шалинского муниципального округа ФИО1, Администрации Шалинского муниципального округа о признании незаконным ответов главы Шалинского Муниципального округа ФИО1 от 28.11.2025, и от 14.01.2026 на обращения Ф.В.П. от 05.11.2025, и от 22.12.2025, возложении обязанности на ответчика заблаговременно письменно сообщить административному истцу о времени и конкретном месте заседания Комиссии по обсуждению его характеристики, являющейся частью представления группы граждан, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение составлено в окончательной форме 29.04.2026.
Председательствующий Е.С. Чикунова