ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 мая 2026 года г. Сатка
Судья Саткинского городского суда Челябинской области Гаранина О.Н., при секретаре Шелонцевой Т.В., рассмотрев в судебном заседании в зале суда по адресу Челябинская область, г. Сатка, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 4, дело об административном правонарушении в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа р.<адрес>», ИНН 7417007403, юридический адрес: <адрес>, возбужденное по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, установил:
ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО1 было установлено, что МАОУ «СОШ р.<адрес>» допустило нарушение срока подачи уведомления о заключении трудового договора, с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Представитель привлекаемого лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник ОВМ Отдела МВД России по Саткинскому району ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ от 25.07.2002) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 Трудового кодекса РФ).
Приказом МВД России №536 от 30 июля 2020 года утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (далее Порядок).
Согласно п. 2 Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления (п. 3 Порядка).
Уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»(п. 8 Порядка).
В судебном заседании установлено, что МАОУ «СОШ р.<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ направило уведомление о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданской <данные изъяты> ФИО через ЕПГУ, то есть с нарушением установленного срока на подачу данного Уведомления.
Приказом МВД России от 22.11.2023 года №887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории российской Федерации» внесены изменения в Уведомление о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении МАОУ «СОШ р.<адрес>» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что МАОУ «СОШ р.<адрес>» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положениями статей 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ, субъектами правонарушений могут быть физические, в том числе должностные, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица.
Санкция ч.3 ст.18.15 устанавливает административную ответственность в том числе для юридических лиц.
Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.2.10 КоАП РФ).
В соответствии с разъяснением в ст.20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
Установлено, что МАОУ «СОШ р.<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ представило в уполномоченный орган МВД России Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленного срока на подачу Уведомления. В Уведомлении указана дата заключения трудового договора – ДД.ММ.ГГГГ.
Факт совершения МАОУ «СОШ р.<адрес>» административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, в частности: рапортом, выпиской из ГИСМУ, карточкой иностранного гражданина, копией паспорта, копией патента, копией карточки, копией трудового договора, копиями приказов о приме и переводе на работу, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, а также иными доказательствами по делу, получившими свою оценку должностным лицом на полноту, относимость и допустимость.
Из объяснений, данных представителем МАОУ «СОШ р.<адрес>» - ФИО2 (директор) при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что факта совершения вмененного правонарушения она не отрицает.
Судья приходит к выводу, что действия лица правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, вина лица достаточно подтверждена совокупностью исследованных доказательств.
Приведенный представителем довод о подаче уведомления в установленный срок и наличии формальной опечатки не свидетельствует об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении не является.
При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относит признание вины, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены, сведения о наступлении негативных последствий из-за допущенного правонарушения в материалы дела не представлены.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку МАОУ «СОШ р.<адрес>», ранее к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ не привлекалось, последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не наступило, суд считает необходимым назначить МАОУ «СОШ р.<адрес>» наказание в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья постановил:
Признать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа р.<адрес>», ИНН 7417007403 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Саткинский городской суд Челябинской области.
Судья О.Н. Гаранина