РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года п.г.т. Шаля Свердловской области
Шалинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Ошурковой Н.В., при секретаре судебного заседания Трофимовой В.С., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Шалинского района Дягилевой Е.Н., представителя административного ответчика – Администрации Шалинского муниципального округа Конькова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-295/2026 по административному исковому заявлению прокурора Шалинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шалинского муниципального округа о признании незаконными бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец - прокурор Шалинского района Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Шалинского муниципального округа с требованием признать незаконным бездействие администрации Шалинского муниципального округа (ОГРН: 1026601507360, ИНН: 6657001957), выразившееся в неисполнении обязанности по утверждению и размещению на официальном сайте администрации Шалинского муниципального округа в сети «Интернет» перечня объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, в отношении которых может быть заключено концессионное соглашение и возложить на администрацию Шалинского муниципального округа обязанность в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить и разместить на официальном сайте администрации Шалинского муниципального округа в сети «Интернет» перечень объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, в отношении которых может быть заключено концессионное соглашение.
В обоснование административного иска прокурор указал, что прокуратурой Шалинского района проведена проверка по исполнению законодательства о концессионных соглашениях.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) органы местного самоуправления не позднее 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, которые могут быть переданы по концессионному соглашению, в том числе в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, которые в последующем необходимо публиковать в сети «Интернет» на официальном сайте.
В свою очередь, на территории Шалинского муниципального округа концессионные соглашения в сфере теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения не заключены и не реализуются.
Перечень объектов в 2026 году администрацией не утверждался. В связи с чем 10.04.2026 прокурором района главе Шалинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о концессионных соглашениях. Из представленного ответа на представление администрации от 06.05.2026 № 143-01-41/2994 также установлено, что перечень объектов в 2026 году не утверждался.
Непринятие администрацией исчерпывающих мер по утверждению и размещению на официальном сайте в сети «Интернет» перечня объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, в отношении которых может быть заключено концессионное соглашение, препятствует возможности заключения администрацией Шалинского муниципального округа на территории концессионного соглашения и реализации мероприятий по улучшению систем теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Выявленные нарушения негативно влияют на процесс привлечения инвестиций в экономику муниципального образования, свидетельствуют о неэффективном использовании имущества, находящегося в муниципальной собственности, нарушении прав субъектов предпринимательской деятельности потенциальных концессионеров в связи с ограничением конкуренции, создают нарушение прав граждан на качественное оказание коммунальных услуг, благоприятные и безопасные условия проживания.
На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», п.п. 3, 4, 8, 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просил признать незаконным бездействие администрации Шалинского муниципального округа выразившееся в неисполнении обязанности по утверждению и размещению на официальном сайте администрации Шалинского муниципального округа в сети «Интернет» перечня объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, в отношении которых может быть заключено концессионное соглашение и возложить обязанность в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить и разместить на официальном сайте администрации Шалинского муниципального округа в сети «Интернет» перечень объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, в отношении которых может быть заключено концессионное соглашение.
Определениями Шалинского районного суда Свердловской области от 14.07.2026 и от 09.09.2026 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области, МУП ШМО "Сылвинское ЖКХ", МУП ШМО "Шалинское водохозяйство"/л.д.65-66, 145/.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Дягилева Е.Н. доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что на территории Шалинского муниципального округа расположены сети теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, собственником которого является администрация Шалинского муниципального округа. Износ указанных сетей по исследуемым материалам дела является в некоторых участках критическим. В случае утверждения и размещения перечня объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения возможно привлечение концессионеров. Отсутствие проводимой Администрацией исчерпывающих мер по утверждению и размещению на официальном сайте сети Интернет перечня указанных объектов препятствует возможности заключения администрацией концессионного соглашения и реализации мероприятий по улучшению систем теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Бездействие администрации негативно влияет на процесс привлечения инвестиций в экономику муниципального образования, свидетельствует о неэффективном использовании имущества, находящегося в муниципальной собственности, нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности, потенциальных концессионеров в связи с ограничением конкуренции, создают нарушение прав граждан на качественное оказание коммунальных услуг, благоприятные и безопасные условия проживания.
Представитель административного ответчика Администрации Шалинского муниципального округа Коньков А.М. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск, где указано, что исходя из сложившейся судебной практики, в случае, если по результатам проведенных администрацией округа процедур (например, опроса ее структурных подразделений) не запланировано заключение концессионных соглашений, то перечень объектов не утверждается и не публикуется.
Предложений о включении в перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в 2026 году от заинтересованных лиц, структурных подразделений, потенциальных инвесторов по состоянию на 01.02.2026 в Администрацию Шалинского муниципального округа не поступило. На официальном сайте Администрации Шалинского муниципального округа (официальном сайте торгов) размещено сообщение об отсутствии объектов для включения в перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в 2026 году. Также постановлением Администрации от 14.05.2026 года № 281 утвержден Перечень объектов Шалинского муниципального округа, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в 2026 году, где определено, что ввиду отсутствия объектов, в отношении которых в 2026 году планируется заключение концессионных соглашений, Перечень объектов утвердить как нулевой. Продолжить работу по выявлению объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Данное постановление также опубликовано на официальном сайте Администрации в сети «Интернет». Кроме того, у муниципалитета имеется ряд препятствий: отсутствие бюджетных средств (дефицит бюджета) на подготовку документации для проведения конкурса по заключению концессионного соглашения и софинансирования концессионного соглашения, по информации от других муниципалитетов суммы исчисляются в миллионах; наличие ареста, наложенного судебными приставами на объекты в результате банкротства, который делает невозможной государственную регистрацию перехода права владения и пользования к инвестору (в Шалинское РОСП направлено письмо о снятии ареста от 18.03.2026 № 143-01- 41/1730). Также пояснил, что объекты теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения находятся в ветхом состоянии, поэтому даже при проведении работы по публикации, размещению сведений о данных объектах, в отношении которых могут быть заключены концессионные соглашения, инвесторы заинтересованы не будут, так как сети находятся в аварийном состоянии. Доказательств того, что отсутствие утверждённого и размещённого на официальном сайте перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, ввиду отсутствия объектов для включения их в перечень, привело к негативным последствиям и повлекло нарушение прав и свобод неопределённого круга лиц, не представлено. Следовательно, бездействие со стороны Администрации отсутствует. Соответственно, иск подлежит оставлению без удовлетворения /л.д.42-44/.
Представитель заинтересованного лица Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области, в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. В материалы дела представил отзыв на административное исковое заявление, где указал, что требование о возложении обязанности совершить те или иные действия может следовать как результат признания действий (бездействия) незаконными, для чего необходимо установить несоответствие оспариваемых действий нормам действующего законодательства и нарушение прав и законных интересов. Правовые механизмы влияния на деятельность органов местного самоуправления (на волеизъявление как субъекта отношений) со стороны исполнительных органов государственной власти Свердловской области не предусмотрены. Местное самоуправление в пределах своих полномочий действуют самостоятельно. По имеющейся информации, концессионные соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, на территории Шалинского муниципального округа Свердловской области не реализуются. Проекты концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности Шалинского муниципального округа Свердловской области, с 2022 года по истекший период 2026 года на рассмотрение в Правительство Свердловской области не поступали. Министерство не располагает сведениями о планировании заключения подобных концессионных соглашений /л.д. 128-130, 131/.
Представители заинтересованных лиц МУП ШМО "Сылвинское ЖКХ", МУП ШМО "Шалинское водохозяйство", надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, отзыв на иск не представили /л.д.148/.
Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в числе прочего предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (пункт 3 части 1 статьи 15); к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 14).
Из материалов дела следует и установлено судом, что в ходе проверки исполнения администрацией Шалинского муниципального округа Свердловской области требований законодательства о концессионных соглашениях прокуратурой Шалинского района выявлены нарушения.
Перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в 2026 году, администрацией Шалинского муниципального округа не утверждался и на официальном сайте в сети «Интернет» не размещен.
По факту выявленных нарушений прокуратурой района 10.04.2026 главе администрации Шалинского муниципального округа внесено представление, которое оставлено без удовлетворения /л.д. 9-11/.
Выпиской из реестра муниципального имущества Шалинского муниципального округа от 10.06.2026 № 34 подтверждено, и не оспорено ответчиком, что в собственности Шалинского муниципального округа находится 160 объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Данное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП ШМО "Сылвинское ЖКХ" и МУП ШМО "Шалинское водохозяйство" /л.д.20-27, 28-36, 71-97, 109-127/.
По информации МУП ШМО "Сылвинское ЖКХ", износ водопроводных и тепловых сетей составляет от 30% до 100% /л.д. 139-143/. Из сведений, представленных МУП ШМО "Шалинское водохозяйство" замене подлежат 5 450 метров водопроводных и водоочистительных сетей /л.д.144/.
В соответствии частью 3 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории и органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанный перечень носит информационный характер. Отсутствие в перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой о заключении концессионного соглашения, в соответствии с частью 4.1 статьи 37 и статьей 52 настоящего Федерального закона.
Целями указанного Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям (статья 1).
По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), - право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ).
Как предусмотрено частью 1 статьи 3 и пунктом 11 части 1 статьи 4 Федерального закона N 115-ФЗ, в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4 данного Закона.
На основании части 1 статьи 39 Федерального закона N 115-ФЗ по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем и концедентом по которому выступает муниципальное образование, третьей стороной в обязательном порядке является также субъект Российской Федерации, в границах территории которого находится имущество, передаваемое концессионеру по концессионному соглашению, в случае, если полномочия по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения не переданы указанному муниципальному образованию в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации и если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной таким концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам).
В случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, указанное имущество на момент заключения концессионного соглашения может принадлежать государственному или муниципальному унитарному предприятию или бюджетному учреждению на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (часть 2 статьи 39 Федерального закона N 115-ФЗ).
Статьей 41.1 Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ определено, что передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (часть 1).
Осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации (часть 2).
В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) (часть 3).
В силу части 1 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 данного Закона.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, в случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктами 1, 10, 11 и 17 - 20 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона и принадлежащее государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, такое предприятие участвует на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществляет отдельные полномочия концедента наряду с иными лицами, которые могут их осуществлять в соответствии с настоящим Федеральным законом. Осуществляемые таким предприятием полномочия концедента, в том числе полномочия по передаче объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, определяются концессионным соглашением. При этом такое государственное или муниципальное унитарное предприятие передает концессионеру права владения и пользования недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, и подписывает соответствующие акты приема-передачи.
При таких обстоятельствах, объекты водоснабжения, водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности и эксплуатирующиеся более пяти лет, подлежат передаче исключительно на основании концессионного соглашения, которое заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения (часть 1 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ).
Между тем, администрацией Шалинского муниципального округа в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" не приняты меры по разработке, утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и он не размещен на официальном сайте администрации.
В силу части 4 статьи 3 Федерального закона N 115-ФЗ объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции, должен находиться в собственности концедента на момент заключения концессионного соглашения. Указанный объект на момент его передачи концедентом концессионеру должен быть свободным от прав третьих лиц.
Частью 2 статьи 39 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, указанное имущество на момент заключения концессионного соглашения может принадлежать государственному или муниципальному унитарному предприятию или бюджетному учреждению на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Кроме того, из материалов дела не усматривается, что договоры о закреплении за МУП ШМО "Сылвинское ЖКХ" и МУП ШМО "Шалинское водохозяйство" на праве хозяйственного ведения объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, принадлежащих Шалинскому муниципальному округу, прошли государственную регистрацию в органах Росреестра.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимая во внимание срок ввода в эксплуатацию объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (от 1914 года до 2018 года), принадлежащих на праве собственности Шалинскому муниципальному округу, что передача прав владения и (или) пользования объектами могла быть осуществлена исключительно по концессионным соглашениям, однако особый порядок передачи права владения и (или) пользования указанными объектами органом местного самоуправления не соблюден, муниципальное имущество, предназначенное для оказания услуг тепло-водо-снабжения и водоотведения передано в пользование хозяйствующему субъекту вне процедуры конкурентного отбора и по иным договорам, чем это предусмотрено действующим законодательством, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, бездействие администрации Шалинского муниципального округа, выразившегося в неисполнении обязанности по утверждению и размещению на официальном сайте администрации Шалинского муниципального округа в сети «Интернет» перечня объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, в отношении которых может быть заключено концессионное соглашение, свидетельствует о нарушении ответчиком законных прав и интересов лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд с иском.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шалинского муниципального округа, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Срок устранения выявленных нарушений в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, суд считает разумным.
В соответствии с ч.3 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, поскольку в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как и истец при подаче иска подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьей 14, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Шалинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шалинского муниципального округа о признании незаконными бездействия, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Шалинского муниципального округа (ОГРН 1026601507360, ИНН 6657001957), выразившееся в неисполнении обязанности по утверждению и размещению на официальном сайте администрации Шалинского муниципального округа в сети «Интернет» перечня объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, в отношении которых может быть заключено концессионное соглашение.
Возложить на Администрацию Шалинского муниципального округа (ОГРН 1026601507360, ИНН 6657001957) обязанность в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу, утвердить и разместить на официальном сайте администрации Шалинского муниципального округа в сети «Интернет» перечень объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, в отношении которых может быть заключено концессионное соглашение.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Н.В. Ошуркова