РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2026 года п.г.т. Шаля Свердловской области
Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Чикуновой Е.С., при секретаре Сергеевой С.В., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Дягилевой Е.Н., представителя заинтересованного лица Чусовской сельской администрации Администрации Шалинского муниципального округа Мельниковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Шалинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанности, установил:
Административный истец обратился в Шалинский районный суд с исковым заявлением к Администрации Шалинского муниципального округа со следующими требованиями:
1. Признать незаконным бездействие администрации Шалинского муниципального округа (ОГРН: 1026601507360, ИНН: 6657001957), выразившееся в неисполнении обязанности привести состояние участка автомобильной дороги, расположенной по адресу: Свердловская область, Шалинский муниципальный округ, с. Чусовое, ул. Советская от автобусной остановки до дома № 10 в соответствии с требованиями, ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», путем устройства тротуара.
2. Обязать администрацию Шалинского муниципального округа (ОГРН: 1036601470333, ИНН: 6657001724) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, привести состояние участка автомобильной дороги расположенной по адресу: Свердловская область, Шалинский муниципальный округ, с. Чусовое, ул. Советская от автобусной остановки до дома № 10 в соответствии с требованиями, ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», путем устройства тротуара.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Шалинского района проведена проверка в сфере исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, при содержании автомобильных дорог. Прокуратурой района, совместно с сотрудниками Госавтоинспекции МО МВД России «Шалинский» проведено обследование улично-дорожной сети на участках автомобильных дорог местного значения по адресу: Свердловская область, Шалинский район, с. Чусовое, ул. Советская. Указанная автомобильная дорога 1990 года постройки, протяженностью 0,915 км., относится к IV категории, имеет асфальтобетонное покрытие. Администрация Шалинского муниципального округа осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Шалинского муниципального округа, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством. 12.05.2026 прокурором района главе Шалинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Из представленного ответа на представление администрации от 17.06.2026 установлено, что по адресу: Свердловская область, Шалинский район, с. Чусовое, ул. Советская отсутствует тротуар. Не соответствие указанной дороги местного значения нормативным требованиям влечет риск безопасности при движении на транспортных средствах, создает опасность жизни и здоровью, а также имуществу граждан. Круг лиц в данном случае является неопределенным, поскольку отсутствует возможность индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Состав потенциальных истцов (заявителей) не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания. Вместе с тем, существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты права, общий для всех ответчик, то есть, имеет место факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц. Из содержания ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Представитель истца в ходе судебного разбирательства иск уточнил, и просил: признать незаконным бездействие администрации Шалинского муниципального округа (ОГРН: 1026601507360, ИНН: 6657001957), выразившееся в неисполнении обязанности привести состояние участка автомобильной дороги от автобусной остановки расположенной по адресу: Свердловская область, Шалинский муниципальный округ, с. Чусовое, ул. Советская находящейся в непосредственной близости с географическими данными 57. 339487°, 59.247946° до перекрестка у дома № 10 по ул. Советская в с. Чусовое Шалинского муниципального округа Свердловской области, в соответствии с требованиями, ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», путем устройства тротуара.
Обязать администрацию Шалинского муниципального округа (ОГРН: 1036601470333, ИНН: 6657001724) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, привести состояние участка автомобильной дороги от автобусной остановки расположенной по адресу: Свердловская область, Шалинский муниципальный округ, с. Чусовое, ул. Советская находящейся в непосредственной близости с географическими данными 57. 339487°, 59.247946° до перекрестка у дома № 10 по ул. Советская в с. Чусовое Шалинского муниципального округа Свердловской области в соответствии с требованиями, ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», путем устройства тротуара (л.д.59-60).
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Дягилева Е.Н. требования поддержала по указанным в иске основаниям. Пояснила, что в адрес главы Администрации Шалинского МО внесено представление прокурором, оно удовлетворено, однако не исполнено. Уточненные координаты дороги предоставили в Чусовской сельской администрации.
Представитель заинтересованного лица Чусовской сельской администрации Администрации Шалинского муниципального округа Мельникова О.С. иск поддержала, пояснила, что ДТП на данной автодороге до 2025 было около 2-3 лет назад. В с. Чусовое в осенне-зимний период, на этой дороге водители разгоняются. Фонари установлены, и улица самая освещённая. Пояснила, что тротуар нужен. Просила установить срок исполнения обязанности по установке тротуара до 2028. Поскольку необходимо подготовить проектно-сметную документацию, а перед этим необходимы предварительные исследования, поскольку в этой местности расположена гора, «скальник». Численность жителей в осенне-зимний период в селе составляет 300-350 человек, в летний период с учетом дачников увеличивается в 2-3 раза, и у каждого дома стоят по несколько машин. Летом движение интенсивное. Это дорога второстепенного значения, но на ней имеется остановка междугороднего значения. На этой же улице расположен магазин РАЙПО, пункт выдачи заказов «ОЗОН», магазин «Купеческая лавка». Дорога имеет ширину 5 метров, обочины 50 см.. От домов до обочины земля находится в муниципальной собственности, поэтому возможность строительства тротуара имеется. Давно вдоль улицы был деревянный тротуар, но он сгнил. В ПОДД тротуара не имеется. Дорога находится в муниципальной собственности и находится в оперативном управлении Чусовской сельской администрации. Поэтому надлежащим ответчиком является администрация Шалинского МО, поскольку она же заказывает ПОДД. ДТП в 2025 произошло из-за нетрезвого мотоциклиста. Комиссия по технической оценке была в 2025, также Чусовской сельской администрацией составлена дефектная ведомость.
Представитель административного ответчика Администрации Шалинского муниципального округа надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, где просил рассмотреть дело в его отсутствие. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям. В административном исковом заявлении невозможно определить протяженность заявленного требования, а именно не указано расстояние устройства тротуара. Также невозможно определить расстояние устройства тротуара, так как в иске указано от автобусной остановки до дома № 10. От какой именно автобусной остановки и до дома № 10, на какой именно улице, администрации не понятно. Все эти неточности, в случае удовлетворения заявленных требований, приведут к неисполнимости судебного акта. Административным истцом не предоставлены сведения о правообладателях земельных участков, где должен быть обустроен тротуар, возможность его обустройства на той местности, что указана в административном исковом заявлении. Отсутствие указанных данных может также привести к неисполнению судебного решения, так как в случае установления правообладателей земельных участков, где планируется устройство тротуара, могут быть нарушены законные права и интересы указанных лиц. В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Вместе с тем, по информации Главы Чусовской сельской администрации, на данном участке автомобильной дороги отсутствует интенсивность движения автомобилей и пешеходов. Соответственно устройство тротуара приведет к значительным денежным затратам бюджетных средств муниципального округа, оно будет не востребовано. Срок возложения обязанности является неразумным, так как требует значительных денежных затрат, которые отсутствуют в бюджете муниципального округа. Считают, что заявленные требования прокурора Шалинского района являются необоснованными и подлежат оставлению судом без удовлетворения. (л.д.51,53-55,56,57).
Письменных возражений по уточненным требованиям от Администрации Шалинского муниципального округа не поступало.
Суд с учетом надлежащего извещения административного ответчика, и его просьбы о рассмотрении дела в его отсутствие, определил о рассмотрении дела при данной явке.
Суд, заслушав представителя истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Прокуратурой Шалинского района направлено требование в адрес Врио начальника МО МВД России «Шалинский» для выделения специалиста для участия в проводимых проверочных мероприятиях в сфере соблюдения требований безопасности дорожного движения, в части устранения недостатков транспортно-эксплуатационного состояния дороги, в том числе с. Чусовое, ул. Советская, д. 7 (л.д.9)
В ответе Госавтоинспекции МО МВД России «Шалинский» указано, что в ходе проведения обследования улично-дорожной сети были выявлены недостатки в обустройстве и содержании улично-дорожной сети, в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. Составлены акт и протокол осмотра, фототаблицы (л.д.10-11)
Согласно акта о проведении постоянного рейда № 12/4 от 10.05.2026, протокола осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения установлено, что на автомобильной дороге (улице) общего местного значения ул. Советская, с. Чусовое – отсутствуют тротуары, в нарушение п. 4.5.1.1, п. ГОСТ Р 52766-2007, п.13 – основные положения ПДД РФ. Отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1, п. ГОСТ Р 52766-2007, п. 13 – основные положения ПДД РФ (л.д.12-13, 14-15,16).
О выявленных неудовлетворительных дорожных условиях направлено Врио начальником отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Шалинский» письмо с просьбой в принятии мер к устранению в адрес Администрации Шалинского района Свердловской области и в адрес Чусовской сельской администрации Шалинского муниципального округа. Также, в адрес прокуратуры направлено письмо с просьбой принять меры прокурорского реагирования (л.д.17-18,19-20,21).
Из ответа на запрос Чусовской сельской администрации, акта оценки технического состояния автомобильной дороги от 15.08.2025 видно, что автодорога ул. Советская относится к IV категории, 1990 года постройки, протяженностью 0,915 км., имеет асфальтобетонное покрытие. Нарушения по 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 (укос травы) устранены 23.07.2025 года, тротуар не предусмотрен. Направлено ходатайство в Администрацию Шалинского муниципального округа № 310 от 30.07.2025 о комиссионном обследовании улицы на предмет строительства пешеходного тротуара. 15.08.2025 проведено комиссионное обследование. Стационарное освещение ПОДД-2022 не было предусмотрено. На данной улице в настоящее время находится и работает 10 точек освещения, добавлено 3 точки. Исправлено положение дорожного знака 2.1. «Главная дорога». Дорожный знак 2.2. «Конец главной дороги» установлен 20.08.2025 (л.д.22,23)
Прокуратурой Шалинского района Свердловской области в связи с указанными недостатками внесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, в том числе по автомобильной дороге с. Чусовое, ул. Советская (л.д.24-28)
В ответ на представление прокуратуры Шалинского района Администрация Шалинского муниципального округа сообщила о том, что работы по содержанию автомобильных дорог в с. Чусовое проведены, по тротуару необходимо внесение изменений в проект организации дорожного движения, который запланирован на 2027. После внесений изменений в ПОДД, возможно обеспечение финансирования и проведения соответствующих работ по проектированию строительства тротуара и выполнение строительных работ в период с 2028 по 2030 год (л.д.29-30).
В ходатайстве главы Чусовской сельской администрации Мельниковой О.С. в адрес главы Шалинского муниципального округа от 20.05.206 указано, что она просит выделить в 2027 земельный участок для строительства тротуара по адресу: с. Чусовое вдоль ул. Советская от остановки до перекрестка около дома №;10 и о разработке соответствующей проектной документации. Указывая, что строительство тротуара на указанном участке крайне важно для обеспечения безопасности пешеходов (в том числе детей, пожилых людей, маломобильных групп населения); улучшения транспортной инфраструктуры села); снижения риска ДТП на участке ул. Советская, соответствия требованиям нормативных документов в том числе СП 42.13330.2016, ГОСТ Р 52766-2007 и др. (л.д.39).
Из ответа Госавтоинспекции МО МВД России «Шалинский» следует, что за 12 месяцев 2025 в с. Чусовое по ул. Советская 15 произошло ДТП, в котором пострадали люди (л.д.65-66).
Согласно акта приема-передачи муниципального имущества Чусовская сельская администрация Администрации Шалинского городского округа приняла от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шалинского ГО в том числе автомобильную дорогу по ул. Советская, с. Чусовое, тип покрытия асфальт, идентификационный номер автомобильной дороги: 66-27-890 ОП МГ 484 (л.д.68-69,70,-72)
Из постановления от 07.02.2020 № 55 о внесении изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования относящихся к собственности Шалинского городского округа, предназначенных для решения вопросов местного значения, утвержденный постановлением администрации Шалинского городского округа от 09.06.2016 № 593 видно, что в перечень внесены изменения, присвоены новые идентификационные номера – ул. Советская – 65-257-880 ОП МГ 133, покрытие асфальт. Указанная автомобильная дорога находится реестре муниципального имущества Шалинского ГО (л.д.71-72,73,74-78-80)
Статьей 1 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры РФ возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.6, п.7, п.12 ст. 3, п.11 ст.5, п.9 ст.6, п.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог могут быть, в том числе, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Содержание автомобильной дороги включает в себя также организация и обеспечение безопасности дорожного движения.
В силу п.8.1 ст.6, п.1 ст.13 настоящего закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с ч.2 ст.12, ст.13 этого же Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, представляют информацию участникам дорожного движения о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
В соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно требованиям пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 4.6.1.1 ГОСТ Р-52766- 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст - тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.
Согласно п. 6 ст. 6 Устава Шалинского МО, к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 21 Устава Шалинского МО, к полномочиям Администрации муниципального округа относятся в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 210 Гражданского Кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечение безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Из положений п. п. 1, 3 ст. 24 указанного Федерального закона следует, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право, в т.ч. свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу положений подпунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с частью 1 статьи 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения, установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".
Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения.
В силу положений п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.
Согласно ГОСТ Р 52766-2007 пешеходные дорожки или тротуары устраивают на дорогах всех категорий, проходящих через населенные пункты, но на дорогах III категории и выше тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты.
Учитывая приведенные выше требования действующего законодательства, тротуары и пешеходные дорожки обязательны на всех участках автомобильных дорог, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурором заявлены обоснованно.
Отсутствие тротуара на указанном истцом участке автомобильной дороги, особенно в темное время суток, влечет реальную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни неопределенному кругу лиц, проходящим по обочине данной дороги рядом с проезжающими транспортными средствами.
Неисполнение ответчиком требований законодательства в сфере дорожного хозяйства, выразившегося в отсутствие тротуаров в границах населенного пункта на спорном участке создает угрозу для жизни и здоровья граждан, нарушает их права на личную безопасность, а также на безопасность дорожного движения, при таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку незаконное бездействие ответчика нашло подтверждение.
Согласно части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
С учетом времени, необходимого для осуществления действий по устранению допущенных нарушений, принимая во внимание, что безопасность дорожного движения на автомобильной дороге местного значения в границах населенного пункта не обеспечена длительное время, последствия, которые могут возникнуть в результате нарушений, допущенных ответчиком в указанной сфере, суд счел возможным установить срок исполнения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу для проведения мероприятий по приведению состояния участка автомобильной дороги от автобусной остановки расположенной по адресу: Свердловская область, Шалинский муниципальный округ, с. Чусовое, ул. Советская находящейся в непосредственной близости с географическими данными 57. 339487°, 59.247946° до перекрестка у дома № 10 по ул. Советская в с. Чусовое Шалинского муниципального округа Свердловской области в соответствии с требованиями, ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», путем устройства тротуара.
В соответствии с ч.3 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, поскольку в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как и истец при подаче иска подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административный иск и.о. прокурора Шалинского района Свердловской области действующего в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Шалинского муниципального округа (ОГРН: 1026601507360, ИНН: 6657001957), выразившееся в неисполнении обязанности привести состояние участка автомобильной дороги от автобусной остановки расположенной по адресу: Свердловская область, Шалинский муниципальный округ, с. Чусовое, ул. Советская находящейся в непосредственной близости с географическими данными 57. 339487°, 59.247946° до перекрестка у дома № 10 по ул. Советская в с. Чусовое Шалинского муниципального округа Свердловской области, в соответствии с требованиями, ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», путем устройства тротуара.
Обязать администрацию Шалинского муниципального округа (ОГРН: 1036601470333, ИНН: 6657001724) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, привести состояние участка автомобильной дороги от автобусной остановки расположенной по адресу: Свердловская область, Шалинский муниципальный округ, с. Чусовое, ул. Советская находящейся в непосредственной близости с географическими данными 57. 339487°, 59.247946° до перекрестка у дома № 10 по ул. Советская в с. Чусовое Шалинского муниципального округа Свердловской области в соответствии с требованиями, ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», путем устройства тротуара.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Е.С. Чикунова