РЕШЕНИЕ
05 июня 2026 года г. Кировград
Судья Кировградского городского суда Свердловской области Чирнинова А.Б., с участием законного представителя К.А.М.., рассмотрев в открытом судебном заседании с применением системы аудиопротоколирования жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Авиценна+К» К.А.М. на постановление по делу об административном правонарушении № 5-141/2026 от 07 апреля 2026 года, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Авиценна+К», ОГРН 1169658132115, ИНН 6682011846, КПП 668201001, адрес юридического лица: <адрес>, установил:
07 апреля 2026 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировградского судебного района Свердловской области юридическое лицо - общества с ограниченной ответственностью «Авиценна+К» (далее ООО «Авиценна+К») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
17 апреля 2026 года директор ООО «Авиценна+К» К.А.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Не оспаривая вину и фактические обстоятельства дела, указал, что судом неправомерно не применены положения ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о замене наказания в виде штрафа предупреждением, учитывая, что юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, какие-либо последствия не наступили. Из обстоятельств данного дела не следует и материалы дела не содержат объективного доказательства причинения в результате действий лица вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинения имущественного ущерба. С чем с учетом обстоятельств правонарушения просит изменить постановление мирового судьи, заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.
В судебном заседании законный представитель юридического лица К.А.М. доводы жалобы поддержал.
Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, проанализировав и оценив доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, пояснения специалиста и эксперта, исследуются иные доказательства.
Часть 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 17 февраля 2026 года в адрес Кировградского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» из ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» поступило письмо Министерства здравоохранения Свердловской области «О предоставлении сведений о частных организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности на территории Свердловской области». Согласно представленным сведениям, на территории г. Кировграда по адресу: <адрес>, располагается медицинский центр «Авиценна», имеющий лицензию на осуществление медицинской деятельности № от 28 мая 2019 года. Правообладателем данного объекта является ООО «Авиценпа+К», расположенное по адресу: <адрес>.
По результатам рассмотрения данной информации 17 февраля 2026 года в период с 14:00 до 15:00 проведена сверка входящих обращений, поступающих в канцелярию Кировградского ОВО, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8, где было установлено, что за период времени с 28 мая 2019 года по 17 февраля 2026 года письменных обращений, сопроводительных писем и иных документов о категорировании медицинского центра «Авиценна», расположенного по адресу: <адрес>, от правообладателя объекта – ООО «Авиценпа+К» и иных лиц, представляющих интересы ООО «Авиценна+К», не поступало.
Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
В силу п.7 указанного постановления для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию) (п.8).
По данному факту нарушения п.5, 7, 8 Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» 07 апреля 2026 года в отношении ООО «Авиценна+К» вынесено обжалуемое постановление о назначении административного наказания.
Событие указанного административного правонарушения и виновность ООО «Авиценна+К» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 18 марта 2026 года, в котором отражены указанные выше обстоятельства совершения административного правонарушения; перечнем частных организаций, имеющих лицензию на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности на территории Свердловской области бессрочно; актом сверки от 17 февраля 2026 года, согласно которому сведения о категорировании медицинского центра не поступали; рапортом инспектора ГОООПОО Кировградского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» Ф.П,П. по обстоятельствам выявления правонарушения; объяснениями законного представителя К.А.М. по обстоятельствам правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу об административном правонарушении.
Таким образом, мировым судьей действия ООО «Авиценна+К» правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, выразившееся в бездействии и невыполнении требований по антитеррористической защищенности объекта, а именно п.5, 7, 8 Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8, при этом такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Установленный порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Суд считает, что решение принято мировым судьей на основе доказательств, объективно установивших факт нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта, при этом такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценка доказательств произведена мировым судьей по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуального порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, которые бы носили существенный характер, и были бы самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.
При установленных обстоятельствах суд считает, что при вынесении постановления мировым судьей нормы процессуального и материального права не нарушены, оснований для удовлетворения жалобы и изменения обжалуемого постановления не усматривается, как и не установлено оснований для отмены постановления. Рассмотрение дела мировым судьей было проведено в полном соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Юридически значимые обстоятельства мировым судьей установлены, все доказательства оценены в совокупности, нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено.
При назначении наказания мировой судья учел совокупность объективных данных, а также характер совершенного противоправного деяния, объектом которого является общественная безопасность.
Наказание, назначенное мировым судьей, соответствует санкции ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом обоснованно примененных положений ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является соразмерным содеянному. Оснований для замены наказания на предупреждение, суд не усматривает, соглашаясь с выводами мирового судьи, поскольку невыполнение указанных требований создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, их имуществу.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, также не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировградского судебного района Свердловской области № 5-141/2026 от 07 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Авиценна+К», ОГРН 1169658132115, ИНН 6682011846, КПП 668201001, оставить без изменения, жалобу законного представителя К.А.М. – без удовлетворения.
Решение вступает в силу с момента вынесения.
Судья А.Б. Чирнинова