ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 августа 2026 года г. Сатка
Судья Саткинского городского суда Челябинской области Чумаченко А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бакальское рудоуправление» (ИНН 7422029201, ОГРН 1027401176978), установил:
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Межрегионального отдела горного надзора Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Бакальское рудоуправление», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольно-надзорных мероприятий в режиме постоянного государственного надзора на основании приказа руководителя Уральского управления Ростехнадзора ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №о «Об установлении постоянного государственного надзора» в отношении объекта повышенной опасности 1 класса – «Рудник с подземным способом разработки (шахта <данные изъяты>)», расположенного по адресу: <адрес>, промплощадка, промплощадка шахты «<данные изъяты>» в ходе проведения осмотра промплощадки ствола «Вспомогательный №» ООО «Бакальское рудоуправление» выявлены нарушения требований промышленной безопасности: истек продленный срок эксплуатации заключениями экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий применяемых на опасном производственном объекте I класса опасности (рег.№А56-00204-0006) «Рудник с подземным способом разработки (шахта <данные изъяты>)» принадлежащем ООО «БРУ; отсутствует договор на обслуживание с профессиональным аварийно-спасательным формированием, отсутствует согласованный с профессиональным аварийно-спасательным формированием «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте I класса опасности (рег.№А56-00204-0006) «Рудник с подземным способом разработки (шахта Сидеритовая)», принадлежащем ООО «БРУ» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не проведен в установленные сроки инструментальный контроль в целях определения по всей длине потери сечения металла и наличия обрывов проволок подъемных канатов на подъемных установках на опасном производственном объекте; отсутствует необходимая аппаратура для замера содержания кислорода в воздухе выработок и состояния атмосферы (СО, СО2, Н2S, О2 и Н2) в непроветриваемых частях затопленных выработок; неисправна система позиционирования работников; неисправна беспроводная сигнализация аварийного оповещения СУБР лиц занятых на подземных горных работах; не оснащен оборудованием и аппаратурой для дистанционной передачи в диспетчерский пункт информации о функционировании систем и объектов жизнеобеспечения (в том числе энергоснабжение, водоотлив, проветривание); не соответствует проектной документации фактическое состояние водоотлива опасного производственного объекта «Рудник с подземным способом разработки (шахта <данные изъяты>)»; отсутствует ограждение опасных зон обрушения на поверхности от очистных работ Блоков №, МБЦ10-20, 15, 16, 18, 19, 21 опасного производственного объекта I класса опасности (рег.№А56-00204-0006) «Рудник с подземным способом разработки (шахта <данные изъяты>)», принадлежащего ООО «БРУ». Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Защитник ООО «Бакальское рудоуправление» Сотников А.А. при рассмотрении дела с нарушениями согласился, пояснил, что у предприятия трудное материальное положение, в связи с чем устранить выявленные нарушения не представилось возможным.
Должностное лицо Уральского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что допущенные нарушения в области промышленной безопасности опасных производственных объектов юридическим лицом не устранены.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Объектом правонарушения являются отношения, регулируемые действующим законодательством о соблюдении требований промышленной безопасности, при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов.
Субъектами рассматриваемого административного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, а также юридические лица.
В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с Приложением № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).
В ходе рассмотрения дела установлено, что в соответствии со свидетельством о регистрации опасных производственных объектов рег. № от ДД.ММ.ГГГГ, за ООО «Бакальское рудоуправление» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов опасный производственный объект «Рудник с подземным способом разработки (шахта Сидеритовая)», номер государственной регистрации в государственном реестре ОПО №, по адресу: <адрес>, промплощадка, промплощадка шахты «<данные изъяты>».
Следовательно, ООО «Бакальское рудоуправление» как организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности, установленные Федеральным законом № 116-ФЗ, а также нормами и правилами в области промышленной безопасности, установленными «Правилами безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденными приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505.
Уральским управлением Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Бакальское рудоуправление» при эксплуатации ОПО допущены нарушения требований промышленной безопасности, а именно не соблюдены требования, установленные Федеральным законом № 116-ФЗ и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденными приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505.
Таким образом установлено, что ООО «Бакальское рудоуправление» при осуществлении деятельности допустило нарушение требований промышленной безопасности.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении графика осуществления постоянного государственного надзора; графиком мероприятий, проводимых при осуществлении контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта: «Рудник с подземным способом разработки шахта «Сидеритовая»; протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, заключениями экспертизы промышленной безопасности; протоколом №-взд о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; объяснительной запиской главного инженера ООО «БРУ»; выпиской из акта по результатам проведения постоянного государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением законного представителя от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями, характеризующими опасный производственный объект; выпиской из ЕГРЮЛ; и другими материалами дела.
Вышеуказанные доказательства, собранные по делу, добыты с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и процессуальных нарушений при их сборе и оформлении не установлено.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности ООО «Бакальское рудоуправление» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К отягчающим обстоятельствам судья относит повторное совершение однородного административного правонарушения.
Оснований считать совершенное ООО «Бакальское рудоуправление» административное правонарушение малозначительным с учетом обстоятельств дела и специфики рассматриваемых отношений не имеется.
На момент рассмотрения дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.
Санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП предусмотрено назначение наказания для юридических лиц в виде штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Поскольку данное правонарушение посягает на общественную безопасность, создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении обществу наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, трудное имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих ответственность и наличие отягчающих обстоятельств, в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, для предотвращения возможных последствий невыполнения требований безопасности, и приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Бакальское рудоуправление» наказания в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта «Рудник с подземным способом разработки (шахта Сидеритовая)» на срок девяносто суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Бакальское рудоуправление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Рудник с подземным способом разработки (шахта <данные изъяты>)», расположенного по адресу: <адрес>, промплощадка, промплощадка шахты «Сидеритовая», номер государственной регистрации в государственном реестре ОПО №, за исключением выполнения мероприятий, обеспечивающих безопасность жизнедеятельности шахты и выполнения мероприятий по устранению нарушений, на срок 90 (девяносто) суток.
Срок наказания исчислять с фактического приостановления деятельности, то есть с 16 часов 00 минут 24 августа 2026 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании ходатайства юридического лица суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Саткинский городской суд.
Судья (подпись) А.Ю. Чумаченко
Верно:
Судья А.Ю. Чумаченко