ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 сентября 2026 года г. Сатка
Судья Саткинского городского суда Челябинской области Гаранина О.Н., при секретаре Шелонцевой Т.В., рассмотрев в судебном заседании в зале суда по адресу Челябинская область, Саткинский муниципальный округ, г. Сатка, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 4, дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уральский лес», ИНН 7457012093, юридический адрес: <адрес>, возбужденное по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, установил:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОМВД - начальником ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО было установлено, что ООО «Уральский лес» допустило нарушение формы подачи уведомления о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Представитель привлекаемого лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменные пояснения, в котором просил прекратить производство по делу за отсутствием состава, либо назначить наказание в виде предупреждения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ от 25.07.2002) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 Трудового кодекса РФ).
Приказом МВД России №536 от 30 июля 2020 года утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (далее Порядок).
Согласно п. 2 Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления (п. 3 Порядка).
С 01.09.2026 вступил в силу приказ МВД России от 12.05.2026 № 290 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации заполняется по форме, приведенной в приложении N 3 к настоящему приказу, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления о трудоустройстве не допускаются зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлении о трудоустройстве должны быть заполнены все соответствующие поля (п. 2 Порядка).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Уральский лес» направило почтовой связью уведомление о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом в графе 2.4 уведомления гражданство указано неверно «<данные изъяты>», то есть с нарушением установленной формы уведомления.
Выявленное нарушение в ходе проверки в период действия Приказа МВД России №, послужило основанием для составления в отношении ООО «Уральский лес» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Форма уведомления в части необходимости указания гражданства иностранного лица не изменилась.
Из материалов дела следует, что ООО «Уральский лес» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положениями статей 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ, субъектами правонарушений могут быть физические, в том числе должностные, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица.
Санкция ч.3 ст.18.15 устанавливает административную ответственность в том числе для юридических лиц.
Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.2.10 КоАП РФ).
В соответствии с разъяснением в ст.20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
Установлено, что ООО «Уральский лес» ДД.ММ.ГГГГ представило в уполномоченный орган МВД России Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением формы уведомления, указав недостоверные сведения в отношении гражданства трудоустроенного лица.
Факт совершения ООО «Уральский лес» административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении, рапортами, распоряжением, уведомлением, конвертом, объяснениями генерального директора, видом на жительство, уведомлением из АДИ-РЕГ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, заявлением о приеме на работу, согласием на обработку персональных данных, заявление о ведении бумажной трудовой книжки, трудовым договором, копей паспорта, видом на жительство иностранного гражданина, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, миграционной картой, свидетельством, решением собрания учредителя, Уставом, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из ГИСМУ, предостережением.
Из объяснений, данных представителем ООО «Уральский лес» - Мэн Цинчжо (директор) при составлении протокола об административном правонарушении следует, что уведомление заполнялось в печатном виде, в гражданстве допущена опечатка.
Доводы представителя ООО «Уральский лес», изложенные в письменном ходатайстве, об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку при подаче сведений имелась опечатка, не могут быть приняты во внимание, как обоснованные, поскольку состав рассматриваемого правонарушения формальный и факт представления юридическим лицом, на которого действующим законодательством возлагается обязанность по предоставлению таких сведений и ответственность за их достоверность, сведений, не соответствующих действительности, образует объективную сторону административного правонарушения.
Судья приходит к выводу, что действия лица правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, вина лица достаточно подтверждена совокупностью исследованных доказательств.
При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относит признание вины, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены, сведения о наступлении негативных последствий из-за допущенного правонарушения в материалы дела не представлены.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку ООО «Уральский лес», ранее к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ не привлекалось, последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не наступило, суд считает необходимым назначить ООО «Уральский лес»наказание в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Уральский лес» ИНН 7457012093 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Саткинский городской суд Челябинской области.
Судья (подпись) О.Н. Гаранина
ВЕРНО:
Судья О.Н. Гаранина
Помощник судьи Е.В. Барыкина