ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 октября 2026 года г. Сатка Челябинской области
Судья Саткинского городского суда Челябинской области Чумаченко А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст. 19.5, ч.37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» (ИНН 7417011946, ОГРН 1047408003576), установил:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» (далее МУП «УЖКХ <адрес>»), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МУП «УЖКХ <адрес>», являясь подвергнутым административному наказанию по ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно не выполнило в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ законное предписание должностного лица Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности – БМК мощностью 22 МВт, расположенного по адресу: <адрес> номер в реестре объектов топливно-энергетического комплекса – №. В ходе проведения внеплановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что не выполнены пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11 Предписания №. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч.37 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.8-11).
ДД.ММ.ГГГГ инспектором по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУП «УЖКХ <адрес>», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МУП «УЖКХ <адрес>», являясь подвергнутым административному наказанию по ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно не выполнило в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ законное предписание должностного лица Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности – БМК мощностью 1,18 МВт, расположенного по адресу: <адрес> номер в реестре объектов топливно-энергетического комплекса – АТ-Т-74-0003214. В ходе проведения внеплановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что не выполнены пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10 Предписания № Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч.37 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.74-76).
Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанные дела объединены в одно производство.
Представитель МУП «УЖКХ <адрес>» при рассмотрении дела участия не принимал, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, для выполнения мероприятий предписания требуются значительные денежные вложения, просит назначить минимально возможное наказание.
Должностное лицо Управления Росгвардии по <адрес> надлежащим образом извещено, участия при рассмотрении дела не принимало.
Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
В соответствии с частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В силу частей 1 и 2 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» определены организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
В части 1 статьи 7 названного Федерального закона предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
В целях реализации положений Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458дсп были утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее Правила № 458), Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2015 № 993дсп утверждены Требования к обеспечению безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса, которые утратили силу в связи с принятием Правительством Российской Федерации Постановления от 03.08.2024 № 1046дсп Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 03.07.2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 года № 226-ФЗ) войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.
В силу положений пункта 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 года № 226-ФЗ войска национальной гвардии Российской Федерации наделены полномочиями по осуществлению федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Порядок организации и осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами (далее - орган государственного контроля) федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, установлен Правилами осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2023 года № 740 (далее - Правила № 740).
Государственный контроль представляет собой деятельность органа государственного контроля, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, предъявляемых в соответствии с Федеральным законом «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения обязательных требований субъектами топливно-энергетического комплекса, выявления нарушений обязательных требований, а также принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований (пункт 2 Правил № 740).
Государственный контроль осуществляется посредством проведения проверок объектов топливно-энергетического комплекса, а также профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований; проверка проводится на плановой и внеплановой основе по месту нахождения объекта топливно-энергетического комплекса (пункты 3, 4 Правил № 740). Предметом плановой проверки является оценка соблюдения субъектом топливно-энергетического комплекса обязательных требований (пункт 9 Правил № 740).
Результатами проведения плановой (внеплановой) проверки являются, в том числе: а) акт плановой (внеплановой) проверки (далее - акт проверки); б) предписание об устранении выявленных нарушений (в случае установления факта несоответствия фактического состояния безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса обязательным требованиям) либо предписание, выданное повторно (в случае установления факта неисполнения субъектом топливно-энергетического комплекса предписания органа государственного контроля об устранении нарушений обязательных требований) (пункт 8 Правил № 740).
Как усматривается из материалов дел об административном правонарушении, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в отношении объектов МУП «УЖКХ <адрес>» топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности – БМК мощностью 22 МВт, расположенного по адресу: <адрес>) и БМК мощностью 1,18 МВт, расположенного по адресу: <адрес> в ходе которой сотрудниками Управления Росгвардии по <адрес> выявлены нарушения Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458дсп, составлены акты от 29 октября 2024 года № 39-74-2024 и №40-74-2024, а также выданы Предписания № 39-74-2022ПЮ и № 40-74-2024П об устранении нарушений в обеспечении безопасности названных объектов топливно-энергетического комплекса в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В период с 12 по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами и распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудниками Управления Росгвардии по <адрес> проведена внеплановая проверка исполнения Предписаний, в ходе которой установлено их не выполнение, в связи с чем директору МУП «УЖКХ <адрес>» вновь выданы Предписания № и № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-51, 121-124).
Получение данных предписаний юридическим лицом не оспаривается.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «УЖКХ <адрес>» вынесено два постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа (л.д.58-63, 131-136).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росгвардии по <адрес> издано распоряжение № о проведении внеплановых проверок объектов ТЭК МУП «УЖКХ <адрес>», а именно: БМК мощностью 22 МВт, расположенного по адресу: <адрес> реестровый № и БМК мощностью 1,18 МВт, расположенного по адресу: <адрес>), реестровый номер № (л.д.12-13).
Результаты проверки объекта топливно-энергетического комплекса -БМК мощностью 22 МВт, расположенного по адресу: <адрес> реестровый № зафиксированы в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому не выполнены пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17).
Результаты проверки объекта топливно-энергетического комплекса - БМК мощностью 1,18 МВт, расположенного по адресу: <адрес> (54.952195, 58.831474), реестровый № зафиксированы в акте проверки №ВП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому не выполнены пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80-82).
Неисполнение названных Предписаний подтверждается собранными по делу доказательствами, включая акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт №ВП от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями законного представителя юридического лица, выписками из ЕГРН, договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «УЖКХ <адрес>», а также другими доказательствами.
Доказательства, собранные по делу, добыты с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и процессуальных нарушений при их сборе и оформлении не установлено.
Исходя из письменных объяснений руководителя МУП «УЖКХ <адрес>», факт неисполнения Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ не оспаривается, указывается на недостаточность финансовых возможностей.
Исследовав собранные по делу доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о необходимости квалификации двух деяний МУП «УЖКХ <адрес>» по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований считать совершенное МУП «УЖКХ <адрес>» административное правонарушение малозначительным с учетом обстоятельств дела и специфики рассматриваемых отношений не имеется.
В силу требований части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, в отношении МУП «УЖКХ <адрес>» должностным лицом Управления Росгвардии по <адрес> принято решение о проведении внеплановой проверки в целях проверки исполнения ранее выданных юридическому лицу предписаний, срок исполнения которых истекал ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №
Внеплановая проверка была проведена в отношении МУП «УЖКХ <адрес>» как субъекта топливно-энергетического комплекса, при этом по результатам проверки в отношении проверяемых объектов ДД.ММ.ГГГГ одним и тем же должностным лицом были составлены два акта внеплановой проверки № и №, в этот же день ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении юридического лица составлено два протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах, с учетом требований ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, судья приходит к выводу о назначении МУП «УЖКХ <адрес>» наказания как за совершение одного административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Признать Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя: УФК по Челябинской области (Управление Росгвардии по Челябинской области)
ИНН 7451413821 лицевой счет 03100643000000016900
КПП 745101001 БИК 017501500 ОКТМО 75701000
Кор/счет 40102810645370000062
Номер лицевого счета администратора доходов бюджета: 04691D32100
Банк получателя: ОКЦ №5 УГУ Банка России //УФК по Челябинской области, г.Челябинск
КБК 18011601191010005140
УИН 18011674260914001311
Административный штраф в добровольном порядке должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу.
В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено для исполнения в подразделение судебных приставов для принудительного взыскания, а виновное в неуплате штрафа лицо может быть подвергнуто ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.
Судья (подпись) А.Ю. Чумаченко
Верно:
Судья А.Ю. Чумаченко