ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 октября 2026 года г. Сатка
Судья Саткинского городского суда Челябинской области Гаранина О.Н., при секретаре Шелонцевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью НПО «Зюраткуль» (ИНН 7457004818), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения требований промышленной безопасности, установил:
ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> ФИО вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которому прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес>, а также по информации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Уральское управление Ростехнадзора) проведена проверка по соблюдению законодательства промышленной безопасности при эксплуатации ООО НПО «Зюраткуль» автозаправочной газовой станции (АГЗС) по адресу: <адрес>. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ с участием представителей Уральского управления Ростехнадзора установлено, что ООО НПО «Зюраткуль» эксплуатирует данную АГЗС не зарегистрировав ее как опасный производственный объект в государственном реестре опасных производственных объектов. Кроме того, АГЗС эксплуатируется в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности, по видам работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды.
Прокурор Кусинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в Саткинскую городскую прокуратуру поручение.
Заместитель Саткинского городского прокурора Багаутдинов И.А. в судебном заседании просил назначить административное наказание в виде приостановлении деятельности, поскольку эксплуатация опасного производственного объекта без лицензии и регистрации создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Представитель ООО НПО «Зюраткуль» Кремнева О.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании полагала, что общество не ведет деятельность, подлежащую лицензированию. Считает, что у объекта 4 класс опасности. С виной в части того, что объект не зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов, согласна. Пояснила, что в настоящее время ведутся работы по аттестации работников, составлению проекта. В среднем данные работы займут 1-2 месяца. Просила учесть малозначительность совершенного правонарушения, назначить наказание в виде штрафа. Назначение наказание в виде приостановления деятельности несоразмерно характеру правонарушения.
Представитель Уральского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Объектом правонарушения являются отношения, регулируемые действующим законодательством о соблюдении требований промышленной безопасности, при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов.
Субъектами рассматриваемого административного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, а также юридические лица.
В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с Приложением № 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции; в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля.
В соответствии с ч.1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО НПО «Зюраткуль» с ДД.ММ.ГГГГ является собственником сооружения АЗС площадью 21,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, уч. 6 (л.д. 36,37-40).
Следовательно, ООО НПО «Зюраткуль» как организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности, установленные Федеральным законом № 116-ФЗ, иных норм и правил.
На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> с участием Главного государственного инспектора Златоустовского территориального управления Уральского управления Ростехнадзора проведена проверка АГЗС в <адрес>.
В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, ООО НПО «Зюраткуль» при эксплуатации АГЗС в <адрес> допущены нарушения требований промышленной безопасности в части несоблюдения требований, установленных Федеральным законом № 116-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 03.09.2025 № 1363 «О регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661, Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011, а именно: организация эксплуатирует АГЗС не зарегистрировав ее как опасный производственный объект в государственном реестре опасных производственных объектов; организация эксплуатирует АГЗС не имея лицензию на Эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности, по видам работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды (л.д. 15).
Таким образом, установлено, что ООО НПО «Зюраткуль» при осуществлении деятельности допустило нарушение требований промышленной безопасности.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копей рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, копией принятия устного заявления о происшествии от ДД.ММ.ГГГГ, копией объяснений ФИО1, копией должностной инструкции оператора АЗС, копией решения о проведении проверки, справкой, распоряжением, объяснениями Кремневой О.А., копией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, копией свидетельства о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН, копиями паспортов изделия (сосуд и резервуар).
Вышеуказанные доказательства, собранные по делу, добыты с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и процессуальных нарушений при их сборе и оформлении не установлено.
Оснований не согласиться с ними у судьи не имеется.
Ссылки представителя ООО НПО «Зюраткуль» о том, что АГЗС относится к 4 классу опасности, оснований для получения лицензии не имеется, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Согласно п. 5 Приложения 1 Федерального закона № 116-ФЗ, III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более; IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта. Исключения применяются только к природному газу (метану).
Судьей установлено, что АГЗС, заправляет сжиженным углеводородным газом (СУГ). Согласно представленных паспортов изделий имеет давление 1,6 Мпа.
Следовательно, АГЗС ООО НПО «Зюраткуль» относится к III классу опасности. Станция эксплуатируется без соответствующей лицензии.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья приходит к выводу о виновности ООО НПО «Зюраткуль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К смягчающим обстоятельствам судья относит частичное признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено.
Оснований считать совершенное ООО НПО «Зюраткуль» административное правонарушение малозначительным с учетом обстоятельств дела и специфики рассматриваемых отношений не имеется.
На момент рассмотрения дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.
Санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП предусмотрено назначение наказания для юридических лиц в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Поскольку данное правонарушение посягает на общественную безопасность, создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении обществу наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих ответственность, в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, наличия и угрозы жизни и здоровью персоналу организации, для предотвращения возможных последствий невыполнения требований безопасности, учитывая, что организация на протяжении длительного времени эксплуатирует опасный производственный объект без лицензии и регистрации, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания ООО НПО «Зюраткуль» в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта автозаправочной газовой станции (АГЗС) по адресу: <адрес>, на 90 срок, в течение которого юридическое лицо будет иметь возможность устранить выявленные нарушения.
Назначение менее строго вида административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, сведений о том, что выявленные нарушения, создающие угрозу безопасности населения, устранены, не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью НПО «Зюраткуль» (ИНН 7457004818) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - автозаправочной газовой станции (АГЗС) по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с даты фактического приостановления деятельности
Постановление подлежит немедленному исполнению.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании ходатайства юридического лица суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Копию постановления вручить общество с ограниченной ответственностью НПО «Зюраткуль», направить для исполнения в службу судебных приставов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Саткинский городской суд.
Судья (подпись) О.Н. Гаранина
ВЕРНО:
Судья О.Н. Гаранина
Помощник судьи Е.В. Барыкина