РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2026 года г. Сатка Челябинской области
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Чумаченко А.Ю., при секретаре Хавановой А.В., с участием прокурора Половинкиной О.Д., Уткиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Златоустовского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, установил:
Златоустовский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Саткинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением, с учетом уточнения к Администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, а именно трех бесхозяйных электрических сетей: 1) ГК «Локомотив» <адрес> от опоры № ТП-19, общей протяженностью 1,253 км; 2) Ф8 «Кооператив» от ТП-18, общей протяженностью 2,0 км; 3) Ф5 «34дом. водяники», Ф8 от РП-53, общей протяженностью 0,274 км.; возложении обязанности не позднее 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по постановке на учет указанных бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
В обоснование требований указал, что Златоустовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере электроэнергетики в деятельности Администрации Саткинского муниципального округа. Надзорными мероприятиями установлено, что в р.<адрес> имеется 3 бесхозяйных электрических сети: 1) ГК «Локомотив» <адрес> от опоры № ТП-19, общей протяженностью 1,253 км; 2) Ф8 «Кооператив» от ТП-18, общей протяженностью 2,0 км; 3) Ф5 «34дом. водяники», Ф8 от РП-53, общей протяженностью 0,274 км. Установлено, что услугами электроснабжения пользуются потребители - физические лица для целей электроснабжения гаражей, частных домов. ОАО «РЖД» в лице <данные изъяты> дистанции электроснабжения осуществляет техническое присоединение потребителей лишь от объектов, находящихся в собственности ОАО «РЖД» и до объектов потребителей, не задействуя при этом электросети, являющиеся предметом спора. Главе Саткинского муниципального округа было внесено предписание об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако по настоящее время оно не исполнено. За период с ДД.ММ.ГГГГ меры к постановке бесхозяйных сетей на учет не приняты. Отсутствие собственника может привести в дальнейшем к ухудшению состояния сетей, их аварийному состоянию. Невыполнение действий по постановке спорных сетей на учет как бесхозяйных препятствует дальнейшему определению их балансовой принадлежности и надлежащему содержанию.
В судебном заседании прокурор на удовлетворении уточненных административных исковых требований настаивал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Администрации Саткинского муниципального округа в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела, представил письменный отзыв, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласен (л.д.65-66, 173-176).
Представитель заинтересованного лица ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела, представил письменный отзыв, считает исковые требованиям законными и обоснованными, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.46-49, 198-199).
Представитель ПАО «Россети Урал» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела, представил письменный отзыв, указав, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.207-209).
Представитель Управления земельными и имущественными отношениями Администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела, представил письменный отзыв, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать (л.д.87-88, 100-102).
Представитель Управления по работе с территориями Администрации Саткинского муниципального округа в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела, представил письменный отзыв, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен (л.д.85-86).
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Органы местного самоуправления обладают правом владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владении, пользовании и распоряжении в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество в пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ст. 215 ГК РФ).
Златоустовской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере электроэнергетики. Проведенной проверкой установлено, что в р.<адрес> имеется 3 бесхозяйных электрических сети: 1) ГК «Локомотив» <адрес> от опоры № ТП-19, общей протяженностью 1,253 км; 2) Ф8 «Кооператив» от ТП-18, общей протяженностью 2,0 км; 3) Ф5 «34дом. водяники», Ф8 от РП-53, общей протяженностью 0,274 км.
В судебном заседании установлено, что право собственности на указанные объекты не зарегистрировано, на балансе сетевой организации они не состоят. Материалами дела подтверждается, что услугами электроснабжения через спорные сети пользуются потребители – физические лица для целей электроснабжения гаражей и частных домов.
ДД.ММ.ГГГГ Златоустовской транспортной прокуратурой в адрес Главы Саткинского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства (л.д.31-33).
ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора дан ответ о принятии к исполнению и удовлетворению представления (л.д.34-35).
Вместе с тем в материалы дела доказательства, свидетельствующие о принятии мер к устранению выявленных нарушений, сторонами не предоставлены.
Электрические сети, в соответствии с п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются недвижимой вещью. В связи с этим, на них распространяются нормы ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации о государственной регистрации недвижимости.
В соответствии с п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии с п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, в том числе являющихся объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Следовательно, Администрация Саткинского муниципального округа Челябинской области является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, орган местного самоуправления обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора о признания незаконным бездействия Администрации Саткинского муниципального округа и возложении обязанности не позднее 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, а именно трех бесхозяйных электрических сетей: 1) ГК «Локомотив» <адрес> от опоры № ТП-19, общей протяженностью 1,253 км; 2) Ф8 «Кооператив» от ТП-18, общей протяженностью 2,0 км; 3) Ф5 «34дом. водяники», Ф8 от РП-53, общей протяженностью 0,274 км.
Руководствуясь ст.ст. 175-179, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Златоустовского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области, выразившееся в непринятии мер с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, а именно трех бесхозяйных электрических сетей: 1) ГК «Локомотив» <адрес> от опоры № ТП-19, общей протяженностью 1,253 км; 2) Ф8 «Кооператив» от ТП-18, общей протяженностью 2,0 км; 3) Ф5 «34дом. водяники», Ф8 от РП-53, общей протяженностью 0,274 км.
Обязать Администрацию Саткинского муниципального округа Челябинской области не позднее 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, а именно трех бесхозяйных электрических сетей: 1) ГК «Локомотив» <адрес> от опоры № ТП-19, общей протяженностью 1,253 км; 2) Ф8 «Кооператив» от ТП-18, общей протяженностью 2,0 км; 3) Ф5 «34дом. водяники», Ф8 от РП-53, общей протяженностью 0,274 км.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.
Председательствующий (подпись) Чумаченко А.Ю.
Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2026 года
Верно:
Судья А.Ю. Чумаченко
Секретарь А.В. Хаванова