РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2026 года г. Сатка
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Гараниной О.Н., при секретаре Шелонцевой Т.В.
с участием прокуроров Невзоровой Ю.Д., Уткиной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-589/2026 по административному исковому заявлению Саткинского городского прокурора Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Иванову И.А. о прекращении действия права управления транспортными средствами, установил:
Саткинский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Иванову И.А., в котором просит прекратить действие права управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», установленного водительским удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> (л.д. 4-7).
В обоснование заявленного требования указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ Иванову И.А. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» серии № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ., вместе с тем, в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлены на три года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы. С ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик состоит на наркологическом учете у врача <данные изъяты> ГБУЗ «Областная больница <адрес>» с диагнозом: «<данные изъяты>). Имеются медицинские противопоказания к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Наличие у Иванова И.А. данного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, и влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований.
Административный ответчик Иванов И.А. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица РЭО ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району Челябинской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела.
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Неявка в судебное заседание представителей заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортным средством признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ закреплены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).
Согласно ст.5 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Из ст.23 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ следует, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств (ч.1). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6).
В соответствии с абз.2 ч.1 ст.28 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу ч.1 ст.23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с ч.4 ст.23.1 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортным средствам до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортным средствам безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Согласно ст.24 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортным средством продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортным средством.
Водительское удостоверение выдается в соответствии с требованиями ст.ст. 23,26 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 № 3759-р.
Так, в силу п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством (п.ж).
Лицам, имеющим в соответствии с законодательством РФ медицинские показания к управлению транспортным средством, в соответствующих графах российского национального и международного водительского удостоверения проставляются отметки об условиях, при соблюдении которых такие лица допускаются к управлению транспортным средством. Российские национальные и международные водительские удостоверения признаются действительными при условии соблюдения указанных в них ограничений (п.37 Правил).
Водительское удостоверение, выданное лицу в нарушение требований указанных нормативных актов, состоящему на диспансерном учете как лицо, страдающее заболеванием, по которому законом установлены противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, по которому наличие стойкой ремиссии у него не зафиксировано, подлежит признанию недействительным и влечет прекращение права указанного лица на управление транспортным средством на основании данного удостоверения, т.к. наличие у лица, состоящего на учете с диагнозом, права управления источником повышенной опасности – транспортными средствами определенной категории и выдача ему водительского удостоверения, подтверждающего данное право, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством и обеспеченные исполнением ст.24 Закона о безопасности движения.
Положениями пункта 5 Приложения № 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» определено продлить на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2025 года.
Обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения указанного дела, являются наличие у Иванова И.А., водительского удостоверения, срок действия которого не истек, и наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортным средством.
Как следует из материалов дела Иванов И.А. имеет водительское удостоверение серии № категории <данные изъяты>», выданное РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, которое в силу п.6 ст.25 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ является действительным до ДД.ММ.ГГГГ.
По информации ГБУЗ «Областная больница <адрес>» Иванов И.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в <данные изъяты> кабинете с диагнозом: «<данные изъяты> причиной постановки на учет является выписной эпикриз, имеются медицинские противопоказания к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, пациент в установленные для явок дни врача <данные изъяты> не посещает, ранее состоял на учете.
Факт нахождения Иванова И.А., под диспансерным наблюдением с диагнозом «<данные изъяты>), отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с диспансерного наблюдения, свидетельствуют об имеющемся у ответчика медицинском противопоказании для управления транспортным средством по состоянию здоровья.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление Саткинского городского прокурора Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права управления транспортными средствами в отношении Иванова И.А., подлежит удовлетворению, поскольку ответчик страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами и доказательств излечения от данной болезни стороной административного ответчика суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования Саткинского городского прокурора Челябинской области, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами категории «<данные изъяты> установленного водительским удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, Иванову И.А., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд его вынесший.
Председательствующий О.Н. Гаранина
Мотивированное решение составлено 21 апреля 2026 года