ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 февраля 2026 года г. Магадан
Судья Магаданского городского суда Пикалева Е.Ф. с участием представителя МОГБУЗ «Городская поликлиника» Шалферовой Ю.В., действующей на основании доверенности, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, должностного лица – оперуполномоченного по особо важным делам управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Магаданской области Рожина А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника», ОГРН 1024900953450, ИНН 4909041964, юридический адрес: г. Магадан, Болдырева, дом 8, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, заявления отсутствовали, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛА:
Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника», (далее – МОГБУЗ «Городская поликлиника», Учреждение) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
В период времени с 14 ноября 2025 года по 11 декабря 2025 года сотрудником управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Магаданской области в отношении МОГБУЗ «Городская поликлиника» по адресу: г. Магадан, ул. Советская, д. 12 проведена плановая выездная проверка в ходе, которой выявлены нарушения, а именно: при проведении проверки, согласно данных специальных журналов, в которых регистрируются операции, связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ МОГБУЗ «Городская поликлиника» за 2025 год, а также в ходе проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, и взятия проб и образцов прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно складского помещения № 55 и зуботехнического кабинета № 42, находящейся в здании МОГБУЗ «Городская поликлиника», расположенного по адресу: 685000, Магаданская область, городской округ город Магадан, город Магадан, улица Советская, дом 12 (амбулаторное отделения № 4) по состоянию на 17 ноября 2025 года (до взятия проб и образцов) при сверке фактических остатков прекурсоров установлено, что в подотчёте у старшей медицинской сестры МОГБУЗ «Городская поликлиника» амбулаторного отделения № 4 Николовой О.В., находятся прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ:
- материал стоматологический «Белакрил»-М ХО», в состав которого входит прекурсор наркотического средства и психотропного вещества «метилметакрилат» – в двух стеклянных флаконах по 150 мл, всего – 300 мл;
- материал стоматологический «Villacryl S», в состав которого входит прекурсор наркотического средства и психотропного вещества «метилметакрилат» – в шести стеклянных флаконах по 50 мл, всего – 300 мл;
- материал стоматологический «Villacryl STC Hot», в состав которого входит прекурсор наркотического средства и психотропного вещества «метилметакрилат» – в одном стеклянном флаконе объёмом 40 мл, всего – 40 мл;
- материал стоматологический «Синма-М», в состав которого входит прекурсор наркотического средства и психотропного вещества «метилметакрилат» – в одном стеклянном флаконе объёмом 40 мл, всего – 40 мл;
- материал стоматологический «Re-Fine Bright», в состав которого входит прекурсор наркотического средства и психотропного вещества «метилметакрилат» – в двух стеклянных флаконах объёмом 260 мл, всего – 510 мл;
- материал стоматологический «Basis Liquid», в состав которого входит прекурсор наркотического средства и психотропного вещества «метилметакрилат» – в двух стеклянных флаконах объёмом 500 мл, всего – 580 мл;
- материал стоматологический «Villacryl SP», в состав которого входит прекурсор наркотического средства и психотропного вещества «метилметакрилат» – в одном стеклянном флаконе объёмом 300 мл, всего фактически – 300 мл. Фактические остатки указанных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ совпадали с данными в указанными в соответствующем журнале.
Согласно справке об исследовании № 175 от 19 ноября 2025 года отдела специальных исследований экспертно-криминалистического центра УМВД России по Магаданской области все взятые 17 ноября 2025 года пробы материалов стоматологических «Белакрил»-М ХО» объёмом 1 мл, «Villacryl S» объёмом 0,5 мл, «Villacryl STC Hot» объёмом 0,5 мл, «Синма-М» объёмом 0,25 мл, «Re-Fine Bright» объёмом 2 мл, «Basis Liquid» объёмом 2 мл, «Villacryl SP» объёмом 2 мл содержат метилметакрилат, концентрацию, которой определить не представилось возможным в связи с отсутствием стандартного образца метилметакрилата.
Согласно представленных ООО «Альменда», ООО «АльянсМедСервис», ООО «Дентал-Экспресс», ООО «Эстедент» сведений, реализованные МОГБУЗ «Городская Поликлиника» материалы стоматологические, а именно «Белакрил»-М ХО», «Villacryl S», «Villacryl STC Hot», «Синма-М», «Re-Fine Bright», «Basis Liquid», «Villacryl SP» содержат прекурсор «метилметакрилат», концентрацией 15 процентов или более, включенный в таблицу II списка IV прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен, и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681.
Метилметакрилат концентрацией 15 процентов или более включен в позицию «Таблицы II прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля», входящую в «Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV)», входящий в «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681.
В нарушение требований п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 г. № 1846 (Настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», по форме согласно приложению), ответственными за осуществление учета, хранения, использования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ МОГБУЗ «Городская поликлиника» в период с 10 февраля 2024 года по 31 декабря 2024 года ведение журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ осуществлялось с нарушениями.
При проведении плановой выездной проверки 17 ноября 2025 года были представлены журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ МОГБУЗ «Городская поликлиника» амбулаторного отделения № 4 за 2023, 2024 и 2025 года. При этом форма журналов – «ЖУРНАЛ № 2 регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (старшая медсестра АО № 4)» материала стоматологического «Villacryl Hard», в состав которого входит прекурсор «метилметакрилат», за период с 10.02.2024 по 31.12.2024 и «ЖУРНАЛ № 3 регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (зуботехническая лаборатория)» материала стоматологического «Villacryl Hard», в состав которого входит прекурсор «метилметакрилат», за период с 10 февраля 2024 года по 31 декабря 2024 года, утверждена утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (вместе с «Правилами представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»).
Таким образом, с 10 февраля 2024 года ведение данных журналов необходимо было осуществлять в соответствии с прилагаемой формой постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 г. № 1846.
В нарушение требований п. 4 Правил журнал МОГБУЗ «Городская поликлиника» амбулаторного отделения № 4 «ЖУРНАЛ № 3 регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (зуботехническая лаборатория)» материала стоматологического «Villacryl S», в состав которого входит прекурсор «метилметакрилат», за 2024 год, не заверен подписью руководителя юридического лица – главного врача МОГБУЗ «Городская поликлиника» Николова И.Ч.
В нарушение требований п. 5 и п. 6 Правил рукописные записи регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ МОГБУЗ «Городская поликлиника» амбулаторного отделения № 4 за 2023, 2024 и 2025 года, выполнены старшими медицинскими сёстрами Николовой О.В. и Шмидт В.В.
Вместе с тем, согласно представленным приказам МОГБУЗ «Городская поликлиника» от 24 октября 2023 г. № 140/1 «О работе с наркотическими и психотропными лекарственными средствами, а также их прекурсорами в МОГБУЗ «Городская поликлиника», от 29 января 2024 г. № 19/1 «Об обороте наркотических и психотропных лекарственных препаратов, а также их прекурсоров, препаратов ПКУ в МОГБУЗ «Городская поликлиника», от 27 октября 2025 г. № 197/2 «Об обороте наркотических и психотропных лекарственных препаратов, а также их прекурсоров, препаратов ПКУ в МОГБУЗ «Городская поликлиника», лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации назначено не было и приказы изданы не во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 г. № 1846.
В нарушение требований п. 11 Правил в журнале регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ МОГБУЗ «Городская поликлиника» амбулаторного отделения № 4:
«ЖУРНАЛ № 3 регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (зуботехническая лаборатория)» материала стоматологического «Villacryl Hard», в состав которого входит прекурсор «метилметакрилат», за 2025 год, в графах по приходу за март «Дата» и «Приход за месяц – всего», имеются исправления, не заверенные подписью ответственного лица – старшей медицинской сестры МОГБУЗ «Городская поликлиника» амбулаторного отделения № 4 Николовой О.В.;
«ЖУРНАЛ № 2 регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (страшная медсестра)» материала стоматологического «Белакрил»-М ХО», в состав которого входит прекурсор «метилметакрилат», за 2025 год, в графе по приходу за июнь «Количество» и в графе по приходу за июль «Приход за месяц – всего» имеются исправления, не заверенные подписью ответственного лица – старшей медицинской сестры МОГБУЗ «Городская поликлиника» амбулаторного отделения № 4 Николовой О.В.;
«ЖУРНАЛ № 3 регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (зуботехническая лаборатория)» материала стоматологического «Basis Liquid», в состав которого входит прекурсор «метилметакрилат», за 2025 год, в графе по приходу за июнь «Приход за месяц – всего» и в графе за октябрь «Остаток на последний рабочий день месяца», имеются исправления, не заверенное подписью ответственного лица – старшей медицинской сестры МОГБУЗ «Городская поликлиника» амбулаторного отделения № 4 Николовой О.В.;
«ЖУРНАЛ № 3 регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (зуботехническая лаборатория)» материала стоматологического «Re-Fine Bright», в состав которого входит прекурсор «метилметакрилат», за 2025 год, в графе за ноябрь «Остаток на первый рабочий день месяца» имеются исправления, не заверенное подписью ответственного лица – старшей медицинской сестры МОГБУЗ «Городская поликлиника» амбулаторного отделения № 4 Николовой О.В.
В нарушение требований ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и подп. «г» п. 2 Правил представления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 г. № 1846, МОГБУЗ «Городская поликлиника» в срок до 20 февраля 2025 г. не предоставлен годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного таблицу II списка IV перечня по форме согласно приложению № 4 за 2024 год.
В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, признав его явку в судебное заседание необязательной.
В судебном заседании представитель МОГБУЗ «Городская поликлиника» Шалферова Ю.В. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не оспаривала. Просила снизить наказание ниже низшего предела, поскольку в Учреждении сложилась крайне тяжелое финансовое положение.
Должностное лицо административного органа Рожин А.В., протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ в отношении МОГБУЗ «Городская поликлиника» поддержал. Считает, что вина МОГБУЗ «Городская поликлиника» доказана материалами дела, против снижения административного штрафа не возражал.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, судья пришел к выводу о виновности юридического лица во вменяемом правонарушении, в связи со следующим.
Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии с частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах операций с прекурсорами.
В силу п. 3 ст. 37 Федерального закона N 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие производство, реализацию, использование прекурсоров, обязаны представлять годовые отчеты о количестве каждого произведенного, реализованного, использованного прекурсора, внесенного в Список I либо Таблицу I или Таблицу II Списка IV.
Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2021 № 1846 утверждены правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также правила представления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Подпунктом «г» пункта 2 Правил предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно Приложению № 4.
Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке не реже одного раза в течение дня совершения операций (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение этих операций. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, копия документа, удостоверяющего личность (в случае реализации физическому лицу прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня), подшиваются в отдельную папку, которая хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации (пункт 5,6 Правил).
Исправления в журналах регистрации заверяются подписью, в том числе усиленной квалифицированной электронной подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Незаверенные исправления в журналах регистрации не допускаются (пункт 11 правил).
Так, факт совершения правонарушения и вина МОГБУЗ «Городская поликлиника» в его совершении объективно подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 января 2026 года; рапортом старшего о/у по особо важным делам УНК УМВД России по Магаданской области Рожина А.В. от 11 декабря 2025 года, от 9 января 2026 года; актом проверки МОГБУЗ «Городская поликлиника» 49 ФК № 00726 от 21 января 2026 года; распоряжением УМВД России по Магаданской области о проведении в отношении МОГБУЗ «Городская поликлиника» плановой выездной проверки № 14 от 5 ноября 2025 года; копией устава МОГБУЗ «Городская поликлиника»; свидетельством о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; выпиской из реестра лицензий по состоянию на 13 ноября 2025 года; выпиской из реестра лицензий по состоянию на 13 ноября 2025 года; копией приказа министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области о назначении временно исполняющего обязанности главного врача МОГБУЗ «Городская поликлиника» от 15.01.2025 № 01-л; копией должностной инструкции главного врача МОГБУЗ «Городская поликлиника» от 15 января 2025 года № 01-25; копией приказа (распоряжения) о приёме работника на работу МОГБУЗ «Городская поликлиника» от 22.10.2025 № 705-4/с-2025; копией должностной инструкции заведующего амбулаторным отделением № 4 – врача-стоматолога МОГБУЗ «Городская поликлиника»; копией приказа о переводе работника на другую работу МОГБУЗ «Городская поликлиника» от 8 февраля 2021 года № 79-к; копией приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) МОГБУЗ «Городская поликлиника» от 19 сентября 2025 года № 639-4/к; копией приказа по личному составу об установлении доплаты за расширенный объем работы МОГБУЗ «Городская поликлиника» от 6 августа 2025 года № 543-4/к; копией приказа по личному составу об установлении доплаты за расширенный объем работы МОГБУЗ «Городская поликлиника» от 6 октября 2025 года № 672-4/к; выпиской из приказа МОГБУЗ «Городская поликлиника» от 5 февраля 2021 года № 276-4/к; копией должностной инструкции старшей медицинской сестры отделения МОГБУЗ «Городская поликлиника»; выпиской из приказа о переводе МОГБУЗ «Городская поликлиника» от 5 февраля 2021 года № 1; копией должностной инструкции старшей медицинской сестры отделения МОГБУЗ «Городская поликлиника»; копией приказа о работе с наркотическими и психотропными лекарственными средствами, а также их прекурсорами в МОГБУЗ «Городская поликлиника» от 24 октября 2023 года № 140/1; копией приказа об обороте наркотических и психотропных лекарственных препаратов, а также их прекурсоров, препаратов ПКУ в МОГБУЗ «Городская поликлиника» от 29 января 2024 года № 19/1; копией приказа об обороте наркотических и психотропных лекарственных препаратов, а также их прекурсоров, препаратов ПКУ в МОГБУЗ «Городская поликлиника» от 27 октября 2025 года № 197/2; копией журнала «ЖУРНАЛ № 3 регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (зуботехническая лаборатория)» материала стоматологического «Villacryl Hard», в состав которого входит прекурсор «метилметакрилат», за 2025 год; копией журнала «ЖУРНАЛ № 2 регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (страшная медсестра)» материала стоматологического «Белакрил»-М ХО», в состав которого входит прекурсор «метилметакрилат», за 2025 год; копией журнала «ЖУРНАЛ № 3 регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (зуботехническая лаборатория)» материала стоматологического «Basis Liquid», в состав которого входит прекурсор «метилметакрилат», за 2025 год; копией журнала «ЖУРНАЛ № 3 регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (зуботехническая лаборатория)» материала стоматологического «Re-Fine Bright», в состав которого входит прекурсор «метилметакрилат», за 2025 год; объяснениями врио главного врача МОГБУЗ «Городская поликлиника»; объяснениями и.о. заведующего амбулаторного отделения № 4 МОГБУЗ «Городская поликлиника» Гранкина Д.Д.; объяснениями старшей медицинской сестры амбулаторного отделения № 4 МОГБУЗ «Городская поликлиника» Николовой О.В.; предписанием № 14/1 от 11 декабря 2025 года; ответом на предписание № 14/1 от 11 декабря 2025 года (вх. № 23 от 12.01.2025); копией исправленного журнала «ЖУРНАЛ № 3 регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (зуботехническая лаборатория)» материала стоматологического «Villacryl Hard», в состав которого входит прекурсор «метилметакрилат», за 2025 год; копией исправленного журнала «ЖУРНАЛ № 2 регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (страшная медсестра)» материала стоматологического «Белакрил»-М ХО», в состав которого входит прекурсор «метилметакрилат», за 2025 год; копией исправленного журнала «ЖУРНАЛ № 3 регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (зуботехническая лаборатория)» материала стоматологического «Basis Liquid», в состав которого входит прекурсор «метилметакрилат», за 2025 год; копией исправленного журнала «ЖУРНАЛ № 3 регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (зуботехническая лаборатория)» материала стоматологического «Re-Fine Bright», в состав которого входит прекурсор «метилметакрилат», за 2025 год; копией нового приказа МОГБУЗ «Городская поликлиника» от 24.12.2025 № 225; копией отчёта МОГБУЗ «Городская поликлиника» по форме № 1-ИП годовая за 2024 год; копией письма в ЭКЦ УМВД России по Магаданской области о выделении специалиста № 27/2413 от 11 ноября 2025 года; копией свидетельства на право самостоятельного производства судебных экспертиз № 105881 Потешкиной О.О.; актом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, и взятия проб и образцов прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ от 17 ноября 2025 года; фототаблица к акту осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, и взятия проб и образцов прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ от 17 ноября 2025 года; справкой об исследовании № 175 от 19 ноября 2025 года ЭКЦ УМВД России по Магаданской области; запросом в ООО «Дентал-Экспресс» (исх. № 27/2574 от 25.11.2025); копией ответа из ООО «Дентал-Экспресс» (вх. № 2823 от 10.12.2025); запросом в ООО «Эстедент» (исх. № 27/2573 от 25.11.2025); копией ответа из ООО «Эстедент» (вх. № 2820 от 10.12.2025); запросом в ООО «Альменда» (исх. № 27/2576 от 25.11.2025); копией ответа из ООО «Альменда» (вх. № 2760 от 02.12.2025); запросом в ООО «АльянсМедСервис» (исх. № 27/2575 от 25.11.2025); копией ответа из ООО «АльянсМедСервис» (вх. № 2708 от 28.11.2025).
Изучив представленные доказательства с учетом требования норм действующего в области лицензирования законодательства РФ, статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения МОГБУЗ «Городская поликлиника», выразившееся в нарушение правил учета, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, деяние, совершенное юридическим лицом – МОГБУЗ «Городская поликлиника» судья квалифицирует по ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение правил учета, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Срок давности привлечения к ответственности не нарушен.
Согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, судьей признается раскаяние.
Согласно ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей не установлено.
Обсуждая вид и размер подлежащего назначению юридическому лицу административного наказания суд исходит из следующего.
При назначении МОГБУЗ «Городская поликлиника» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждения совершения МОГБУЗ «Городская поликлиника» новых правонарушений, Учреждению должно быть назначено наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ.
В судебном заседании представителем юридического лица заявлено ходатайство о снижении размера назначенного административного штрафа в связи с крайне тяжелым финансовым положением.
В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, как это предусмотрено, в частности, частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1, и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.
Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1, и статьи 19.7.3 КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти законоположения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией (сто тысяч рублей и более), и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1, и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
Федеральным законом от 31.12.2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.
Так, в силу ч.3.2 и 3.3 статья 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, с учетом представленных сведений, принимая во внимание тот факт, что МОГБУЗ «Городская поликлиника» финансируется за счет средств бюджета Магаданской области, иных источников финансирования не имеет, прихожу к выводу, что назначенное МОГБУЗ «Городская поликлиника» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его финансовому положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что административный штраф должен быть назначен ниже низшего предела, а именно в размере 50000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10. и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛА:
Признать юридическое лицо – Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
УФК по Магаданской области (ОМВД России по г.Магадану л/с 04471247200), ИНН 4909044651, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, БИК 014442501, (КБК) 18811601061019000140, р/с 03100643000000014700, УИН 18880449260000007269, наименование платежа: административный штраф.
Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.
Предупредить МОГБУЗ «Городская поликлиника» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы, но не менее одной тысячи рублей неуплаченного штрафа.
Копию платежного документа (квитанцию) об уплате административного штрафа необходимо представить в Магаданский городской суд.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить (вручить) копию настоящего постановления МОГБУЗ «Городская поликлиника», в УНК УМВД России по Магаданской области.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.
Судья Е.Ф.Пикалева