РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2026 года г. Кировград
Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой Е.В., при секретаре Гильмуллиной Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области к Киневой Л.А. о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области (далее по тексту Межрайонная ИФНС № 32 по Свердловской области) обратилась в суд с административным иском к Киневой Л.А. о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2018 год и пени в сумме 22 539 рублей 23 копейки.
В обоснование административного иска указано, что в налоговый орган от налогового агента ПАО КБ «УБРиР» и ПАО «Совкомбанк» в отношении Киневой Л.А. поступили сведения о полученном доходе в виде процентов по вкладам в размере 320868 рублей 85 копеек и 56 рублей 74 копейки соответственно. С учетом изложенного сумма НДФЛ, подлежащая оплате составляет 21312 рублей, со сроком оплаты – 02.12.2024. В связи с тем, что в установленный срок обязанность по уплате налогов и сборов должником не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности начислены пени, в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации. 11.12.2024 налоговым органом выставлено требование № 28991 на сумму НДФЛ 21 312 рублей, пени – 119,35 рублей. Требования налогового органа административным ответчиком также удовлетворены не были, в связи с чем, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Определением суда от 24.12.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО КБ «УБРиР» и ПАО «Совкомбанк».
Представитель административного истца Межрайонная ИФНС № 32 по Свердловской области, административный ответчик Кинева Л.А. в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В судебном заседании 17.02.2026 административный ответчик Кинева Л.А. исковые требования полностью не признала, указала, что никогда не имела накоплений в банке УБРиР, открытых счетов также не имела.
Заинтересованные лица ПАО КБ «УБРиР» и ПАО «Совкомбанк» своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили, каких-либо ходатайств не представили.
С учетом данных о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
Дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций) в силу пункта 2 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматриваются и разрешаются судами в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Аналогичные положения содержатся в статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой общий срок на обращение в суд составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Согласно ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
На основании ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
При этом положениями указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч.1 ст.207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
Объектом налогообложения налога на доходы физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, в силу положений статей 208 и 209 Налогового кодекса Российской Федерации признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации.
Из пунктов 1, 3 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах. Для доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 данного Кодекса (в размере 13 процентов), налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218 - 221 названного Кодекса, с учетом особенностей, установленных его главой 23.
В силу пункта 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов.
Как следует из административного искового заявления, налоговым агентом ПАО КБ «УБРиР» и ПАО «Совкомбанк» в налоговый орган сообщено о получении Киневой Л.А. в 2023 году доходов в виде процентов в размере 320868,85 рублей и 56,74 рублей соответственно.
Сумма НДФЛ, подлежащая оплате в срок не позднее 02.12.2024 составила 21312 рублей.
В адрес Киневой Л.А. направлено налоговое уведомление №** от 26.09.2024, со сроком уплаты до 02.12.2024, что подтверждается списком почтовых отправлений.
В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес Киневой Л.А. было выставлено требование N ** от 11.12.2024 об уплате налога, сбора, пени, штрафа: налога в сумме 21312 рублей, пеней в сумме 119,35 рублей, с установлением срока для исполнения требования - до 20.02.2025.
16.06.2025 Межрайонная ИФНС № 32 по Свердловской области обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Кировградского судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Киневой Л.А. налога на доходы физических лиц за 2023 года – 21312 рублей, а также пени в сумме 2625,64 рублей. 30.06.2025 мировым судьей вынесен судебный приказ № ** о взыскании с Киневой Л.А. задолженности в общей сумме 23937,64 рублей. Определением мирового судьи от21.08.2025 судебный приказ отменен на основании поступивших возражений должника.
Обращение с настоящим иском последовало 30.10.2025. Оценивая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом установленного положениями ст.48Налогового кодекса Российской Федерации порядка и сроков обращения в суд с заявлениями о взыскании недоимки по налогу и пени.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что налоговым органом совокупный срок на взыскание в судебном порядке недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2023 год не пропущен.
Из ответа ПАО «Совкомбанк» следует, что Кинева Л.А., 21.04.1962 года рождения, является клиентом Банка, доход от вкладов в 2023 году составил 56,74 копейки.
Проверяя доводы стороны административного ответчика об отсутствии дохода по процентам в ПАО КБ «УБРиР» судом истребована соответствующая информация у налогового агента.
Согласно ответу ПАО КБ «УБРиР» № ** от 09.02.2026 у Киневой Л.А., 21.04.1962 года рождения, отсутствуют счета и вклады, открытые в ПАО КБ «УБРиР». Таким образом, административным истцом в материалы дела не представлено доказательств получения Киневой Л.А. дохода в виде процентов по вкладу в сумме 320868,85 рублей, в том числе и по запросу суда.
Учитывая, что налогом на доходы физических лиц облагается общая годовая сумма процентного дохода за минусом необлагаемой суммы. Она рассчитывается по формуле: 1 млн рублей * максимальное значение ключевой ставки Банка России из действовавших на 1-е число каждого месяца в календарном году.
За 2023 год максимальное значение такой ключевой ставки было определено по состоянию на 1 ноября в размере 15%, необлагаемый минимум за 2023 год составляет 150000 рублей (1 млн рублей * 15%). Только полученный сверх этой суммы совокупный процентный доход подлежит налогообложению.
Таким образом, основания для начисления и взыскания с административного ответчика налога на доходы физических лиц в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах), учитывая размер полученного дохода - 56,74 рублей, у налогового органа отсутствовали.
Согласно пункту 1 статьи 75 Кодекса обязанность налогоплательщика по уплате пени возникает в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
Как неоднократно обращал внимание Конституционный Суд Российской Федерации, пеня является дополнительным платежом, выполняющим функцию компенсации потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в установленный срок (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 N 381-О-П, от 17.02.2015 N 422-О).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.02.2015 N 422-О, законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено.
Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.
Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.
Соответственно, поскольку в удовлетворении требований налогового органа о взыскании недоимки по налогу, на которую начислены предъявленные ко взысканию пени, отказано, суд приходит к выводу, что налоговым органом утрачено право на взыскание пеней, начисленных на недоимку по НДФЛ за 2023 год в размере 2624,96 рубля.
Учитывая изложенное суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области к Киневой Л.А. о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Кировградский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Е.В. Киселева