ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 февраля 2026 года г. Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф. с участием представителя МОГКУ «УДТК» Смирнова А.Ю., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, прокурора Мильер М.А., которой права, предусмотренные ст. 25.11 КоАП РФ, разъяснены и понятны, рассмотрев в помещении Магаданского городского суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица -
Магаданского областного государственного казенного учреждения «Управление эксплуатации и строительства дорожно-транспортного комплекса», юридический адрес: 685000, г. Магадан, ул. Набережная реки Магаданки, дом 15, ИНН 4909117726, ОГРН 1134910016262, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,
УСТАНОВИЛА:
Магаданское областное государственное казенное учреждение «Управление эксплуатации и строительства дорожно-транспортного комплекса», (далее – МОГКУ «УДТК») совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
Постановлением Правительства магаданской области от 30 апреля 2025 года № 214-пп на МОГКУ «УДТК» возложена обязанность выполнение работ (оказание услуг) по организации и осуществлению деятельности по обеспечению бесперебойной круглогодичной перевозки пассажиров, транспорта и грузов через реку Яна.
Переправа является сезонной, в летний период обслуживает движение автотранспорта с использованием паромов «Славянка-401» (РС 170406) и «Славянка – 402» (РС 170408) с момента полного очищения водотока от льда после весеннего ледохода до появления на реке шуги и льда осенью на необорудованный берег с использованием аппарели, в зимний период – по льду. В текущем году работа переправы в летний период прекращена 20 ноября 2025 года.
Вышеуказанные суда «Славянка-401» (РС 170406) и «Славянка – 402» (РС 170408) в летний период работы переправы эксплуатировались с нарушением требований ч.1 ст.22 КТМ РФ. Поскольку не имели действующих квалифицированных документов (класс снят по истечении 6 месяцев после приостановки класса).
При эксплуатации переправы через реку Яна МОГКУ «УДТК» также нарушены требования Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Согласно реестру лицензий МТУ Ространснадзор по ДФО, МОГКУ «УДТК» не имеет лицензии для осуществления деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом и морским транспортом пассажиров и опасных грузов. Договор страхования гражданской ответственности не заключался, срок ранее заключенного ОГБДЭУ «Магаданское» договора истек 31 июля 2024 года.
Своими действиями МОГКУ «УДТК» не обеспечило соблюдение требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, безопасности мореплавания при перевозке грузов и пассажиров на судах «Славянка-401» и «Славянка – 402» в летний период работы переправы.
В судебном заседании представитель юридического лица МОГКУ «УДТК» Смирнов А.Ю. вину в совершении административного правонарушения юридического лица не оспаривал, пояснил, что обязанность выполнение работ (оказание услуг) по организации и осуществлению деятельности по обеспечению бесперебойной круглогодичной перевозки пассажиров, транспорта и грузов через реку Яна им возложена только в 2025 году, просил назначить наказание в виде предупреждения.
Прокурор в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил признать МОГКУ «УДТК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, не возражал против назначения МОГКУ «УДТК» наказания виде предупреждения, так как юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, предприняло меры к устранению правонарушения, обязанность выполнение работ (оказание услуг) по организации и осуществлению деятельности по обеспечению бесперебойной круглогодичной перевозки пассажиров, транспорта и грузов через реку Яна им возложена только в 2025 году.
Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о виновности МОГКУ «УДТК» во вменяемом правонарушении.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.
В соответствии со статьей 22 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, классификации и освидетельствованию подлежат суда, подлежащие государственной регистрации, а также суда, зарегистрированные в одном из реестров судов Российской Федерации (часть 1).
Положением о классификации судов и морских стационарных платформ, утвержденным приказом Минтранса России от 9 июля 2003 года № 160 установлено, что под судном в настоящем Положении понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания.
Согласно п. 20, п. 21 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров; деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов.
Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1243 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (далее – Положение).
В соответствии с п. 2, п. 3 Положения № 1243 лицензирование деятельности по перевозкам опасных грузов осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами). Деятельность по перевозкам опасных грузов включает перевозки морским транспортом опасных грузов, в том числе с использованием маломерных судов.
Пунктами 4, 5 Положения № 1243 установлены лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов, в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей в соответствии с пунктом 2 статьи 60 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. № 2111 утверждено «Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров».
Пунктом 4 установлено наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
Так, факт совершения правонарушения и вина МОГКУ «УДТК» в его совершении, объективно подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 декабря 2025 года; поручением о проведении проверки от 28 мая 2025 года; запросами транспортного прокурора МОГКУ «УДТК» о предоставлении сведений от 16 июня 2025 года, от 4 июня 2025 года, от 17 июня 2025 года; ответами на запрос от 23 июня 2025 года, от 19 июня 2025 года, от 18 июня 2025 года, от 4 июня 2025 года; уставом МОГКУ «УДТК»; распоряжением № 321/23-рас от 15 мая 2025 года департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области о передаче имущества в оперативное управление МОГКУ «УДТК», перечнем имущества; предостережением от 19 ноября 2025 года и иными документами.
С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и собранных доказательств, суд приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным должностным лицом Магаданской транспортной прокуратуры. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе судебного заседания судом установлено, что МОГКУ «УДТК» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного МОГКУ «УДТК» не представлено.
При таких обстоятельствах, деяние МОГКУ «УДТК» судьей квалифицируется по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, при этом лицензия обязательна.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность МОГКУ «УДТК», является признание вины.
Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность МОГКУ «УДТК», не установлено.
Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
Обсуждая вид и размер подлежащего назначению юридическому лицу административного наказания суд исходит из следующего.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении МОГКУ «УДТК» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждению совершения МОГКУ «УДТК» новых правонарушений, административное наказание должно быть назначено в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.10 и 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛА:
признать Магаданское областное государственное казенное учреждение «Управление эксплуатации и строительства дорожно-транспортного комплекса» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ направить копию настоящего постановления МОГКУ «УДТК», Магаданскому транспортному прокурору.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.
Судья Е.Ф.Пикалева