РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Кировград Свердловской области
28 января 2026 года
Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой Е.В., при секретаре Гильмуллиной Г.Р., с участием:
представителя административного истца – помощника прокурора г. Кировграда Валиевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-225/2026 по административному исковому заявлению прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указано, что при проведении прокуратурой города Кировграда мониторинга сети Интернет на предмет наличия на информационных ресурсах информации об оказании услуг оформления регистрации по месту пребывания или по месту жительства в г. Кировград установлено, что на страницах в сети Интернет по адресам: https:/kirovgrad.propiskavdome.top/, https:/kirovgrad.propiskatel.top/,https:/kirovgrad.propiskarf.top/, https:/kirovgrad.propiskaru.top/, https:/kirovgrad.propiskakomfort.top/размещена информация об оказании услуг по оформлению регистрации по месту пребывания или по месту жительства в г. Кировград. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, а также сведений о возрастном ограничении, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Поскольку миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной их форм регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции, то распространение указанной информации может рассматриваться как способ совершения преступления, ответственность за которое предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации. В связи с чем, прокурор просит признать информацию, размещенную на указанных выше сайтах в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора г. Кировграда Валиева А.С. заявленные требования поддержала. Дополнительно указала, что правообладателя сайтов определить не представилось возможным.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, направили письменный отзыв, в котором просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд с учетом мнения административного истца, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав административного истца, исследовав и оценив в совокупности все доказательства по административному делу, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (часть 5 статьи 29 Конституции Российской Федерации).
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (пункты 1, 2 части 1 статьи Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
На основании статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пунктам 1, 2, 6 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.
Согласно Федеральному закону от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Кировграда в ходе проведения мониторинга в сети Интернет выявлены Интернет-страницы:https:/kirovgrad.propiskavdome.top/,https:/kirovgrad.propiskatel.top/, https:/kirovgrad.propiskarf.top/, https:/kirovgrad.propiskaru.top/, https:/kirovgrad.propiskakomfort.top/, на которых содержится информация, распространение которой запрещено, а именно: информация об оказании услуг по оформлению регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за фиктивную регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (ст. 322.2 УК РФ).
Судом установлено, что указанная на Интернет-страницах:https:/kirovgrad.propiskavdome.top/, https:/kirovgrad.propiskatel.top/, https:/kirovgrad.propiskarf.top/, https:/kirovgrad.propiskaru.top/, https:/kirovgrad.propiskakomfort.top/ информация находится в свободном доступе. Предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации, доступ пользователям сети Интернет к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 125, частью 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при подаче в суд административного искового заявления является обязательным указание наименования административного ответчика, направление ему административного искового заявления и иных документов, прилагаемых к такому заявлению.
На основании части 1 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.
Вопреки доводам заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, судом не установлены сведения, позволяющие идентифицировать владельца сайта, в том числе его конкретные данные.
Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Основанием для включения в указанный реестр соответствующих сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 5.1.7 пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Аналогичные положения закреплены в пунктах 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.
В Свердловской области территориальным органом, уполномоченным создавать и формировать Единый реестр сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу.
Принимая во внимание установленные по административному делу обстоятельства, учитывая, что информация, размещенная на указанных сайтах, носит противоправный характер, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.
Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся на страницах: https:/kirovgrad.propiskavdome.top/, https:/kirovgrad.propiskatel.top/, https:/kirovgrad.propiskarf.top/, https:/kirovgrad.propiskaru.top/, https:/kirovgrad.propiskakomfort.top/.
Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Е.В. Киселева