РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Кировград Свердловской области
30 января 2026 года
Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой Е.В., при секретаре Гильмуллиной Г.Р., с участием:
представителя административного истца – помощника прокурора г. Кировграда Валиевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-239/2026 по административному исковому заявлению прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указано, что при проведении прокуратурой города Кировграда мониторинга сети Интернет на предмет наличия на информационных ресурсах сведений о способах легализации денежных средств, полученных заведомо преступным путем установлено, что на страницах в сети Интернет по адресам: https://live-cards.ru/, https://credit-cards-online24.ru/, https:/vpn-bv3ke8.payakky.net/, https://encodercard.wordpress.com/размещена информация с предложением приобрести банковские карты, счета, а также схемы обналичивания денежных средств. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, а также сведений о возрастном ограничении, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Размещенная на данных Интернет-сайтах информация содержит алгоритм действий и способ как можно приобрести банковскую карту, указан срок предоставления услуги, а также плата за оказание услуги. Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем либо в результате совершения им преступления. Таким образом, распространение указанной информации на Интернет-сайтах может рассматриваться как способ совершения преступления, ответственность за которое предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации. В связи с чем, прокурор просит признать информацию, размещенную на указанных выше сайтах в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора г. Кировграда Валиева А.С. заявленные требования уточнила, указав, что доступ на сайт https:/vpn-bv3ke8.payakky.net/ отсутствует, в связи с чем, требования в данной части не поддерживает. В остальной части настаивала на заявленных требованиях. Дополнительно указала, что правообладателя сайтов определить не представилось возможным.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Суд с учетом мнения административного истца, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав административного истца, исследовав и оценив в совокупности все доказательства по административному делу, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (часть 5 статьи 29 Конституции Российской Федерации).
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (пункты 1, 2 части 1 статьи Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
На основании статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пунктам 1, 2, 6 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма", к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, отнесены в том числе: кредитные организации, операторы по приему платежей.
На основании ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма" под доходами, полученными преступным путем понимаются денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления; под легализацией доходов, полученных преступным путем понимается придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.
Целью вышеуказанного федерального закона служит, в том числе предупреждение, выявление и пресечение деяний, связанных с легализацией доходов, полученных преступным путем, финансированием терроризма.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Кировграда в ходе проведения мониторинга в сети Интернет выявлены Интернет-страницы:https://live-cards.ru/, https://credit-cards-online24.ru/, https://encodercard.wordpress.com/, на которых содержится информация, распространение которой запрещено, а именно: информация о способах легализации денежных средств, полученных заведомо преступным путем.
Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем либо в результате совершения им преступления (ст., ст. 174, 174.1 УК РФ).
Судом установлено, что указанная на Интернет-страницах: https://live-cards.ru/, https://credit-cards-online24.ru/, https://encodercard.wordpress.com/ информация находится в свободном доступе. Предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации, доступ пользователям сети Интернет к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 125, частью 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при подаче в суд административного искового заявления является обязательным указание наименования административного ответчика, направление ему административного искового заявления и иных документов, прилагаемых к такому заявлению.
На основании части 1 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.
Однако, несмотря на предпринятые меры, судом не установлены сведения, позволяющие идентифицировать владельца сайта, в том числе его конкретные данные.
Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Основанием для включения в указанный реестр соответствующих сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 5.1.7 пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Аналогичные положения закреплены в пунктах 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.
В Свердловской области территориальным органом, уполномоченным создавать и формировать Единый реестр сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу.
Принимая во внимание установленные по административному делу обстоятельства, учитывая, что информация, размещенная на указанных сайтах, носит противоправный характер, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.
Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся на страницах: https://live-cards.ru/, https://credit-cards-online24.ru/, https://encodercard.wordpress.com/.
Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Е.В. Киселева