РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2026 года город Сатка
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Гараниной О.Н., при секретаре Шелонцевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-170/2026 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю Злоказовой О.В. о признании действий противоправными, прекращении действий, установил:
Управление Роспотребнадзора по Челябинской области в лице территориального отдела в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах, в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к ИП Злоказовой О.В., в котором просит:
признать противоправными действия ответчика, выраженные в реализации потребителям табачной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ;
обязать ответчика прекратить указанные противоправные действия, а также довести до сведения потребителей решение суда в установленный срок через средства массовой информации.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районе поступил материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ из ОМВД РФ по <адрес> в отношении продавца магазина «Домашний» ФИО, работающей у ИП Злоказовой О.В., являющейся индивидуальным предпринимателем и имеющей продуктовый магазин «Домашний», расположенный по адресу: <адрес>. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении продавца ФИО работающей у ИП Злоказовой О.В. В соответствии с протоколом об административном правонарушении, установлено, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Домашний», расположенном по адресу: <адрес> принадлежащий ИП Злоказовой О.В., осуществлен оборот табачного изделия без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательна, а именно допущен оборот сигарет торговой марки «DОVE РLАТINUM» в количестве 1 пачки за 100 рублей, без наличия маркировки специальными (акцизными) марками Российской Федерации. Также согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, в магазине «Домашний» обнаружены и изъяты сотрудниками ОМВД по Саткинскому району сигареты марок: «Корона » в количестве 62 пачки, «Корона слим» в количестве 56 пачек, «Корона стиль» в количестве 32 пачки, «DОVE РLАТINUM MEDIUM» в количестве 34 пачек, «DОVE РLАТINUM KING» в количестве 72 пачки, «СREDO» в количестве 83 пачки, «NZ» в количестве 10 пачек, общее количество пачек 349. Указанная табачная продукция сдана в камеру хранения вещественных доказательств ОМВД России по <адрес>. Все сигареты без соответствующей маркировки с нарушением установленного порядка нанесения маркировки, а также признакам контрафактности. Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО была привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ и подверглась штрафу в размере 50 000 рублей. Постановление вступило в законную силу.
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, просит дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 47).
Ответчик ИП Злоказова О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 56), просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с требованиями согласна (л.д.55)
Исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 46 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В силу положений указанной статьи уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
Полномочия Роспотребнадзора определены в разделе II указанного выше Положения, согласно которому, в частности, названный орган федеральной власти осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации, в том числе и, в области защиты прав потребителей и в области потребительского рынка (пункт 5.1 Положения); осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (пункт 5.1.2 Положения); организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок (пункт 5.12 Положения).
Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в соответствии со ст. 46 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей» вправе обращаться в суд с исками в отношении неопределенного круга потребителей.
Согласно п.5 ст.4 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.
В силу ст. 492 Гражданского кодекса РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Договор розничной купли-продажи является публичным договором (статья 426).
К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.
В преамбуле к Закону РФ №2300-1 «О защите прав потребителей» установлен понятие «потребитель» - это гражданин, имеющий намерение заказать ил приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товар (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Маркировка - это совокупность информации (условных знаков, бук цифр, графических знаков или надписей) наносимой на товар, с целью его дальнейшей идентификации, указания его потребительских свойств характеристик.
Требования к маркировке табачной продукции установлены ТР ТС 035/2014, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 12 ноября 2014 года № 107.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации. Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р утвержден перечень товаров, отношении которых введена обязательная маркировка средствами идентификации. В указанный перечень включена табачная продукция.
В целях повышения эффективности управления в области торговой деятельности и содействия ее развитию создана система государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности (ст.20 Федерального закона №381-Ф3).
По условиям ч.16 ст.20.1 Федерального закона №381-Ф3 участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информаций об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.4 Правил маркировки №515 маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
В соответствии с п.«г» п.4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции » (далее по тексту-Правила №224) участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020.
В соответствии с п.10 Правил маркировки №515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Как следует из ч.ч.2, 5 ст.4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.
Согласно статьи 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции » предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ИП Злоказова О.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д.38-41).
В Управление Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ поступил материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении продавца магазина «Домашний» ФИО, работающей у ИП Злоказовой О.В., являющейся индивидуальным предпринимателем и имеющей продуктовый магазин «Домашний», расположенный по адресу: <адрес> осуществляется продажа сигарет без пробития QR-кода (л.д.13).
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении продавца магазина «Домашний» ФИО, работающей у ИП Злоказовой О.В. по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО, продавец магазина «Домашний» работающая у ИП Злоказовой О.В. была привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50).
Данным судебным актом установлено, что продавец магазина «Домашний» ФИО, работающая у ИП Злоказовой О.В. ДД.ММ.ГГГГ, в магазине «Домашний», расположенном по адресу: <адрес>, осуществила оборот табачного изделия без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательна, а именно: допущен оборот табачных изделий, без наличия маркировки специальными (акцизными) марками Российской Федерации, чем нарушены требования п.3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
Кроме того, в соответствии с протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, в магазине «Домашний» обнаружены и изъяты сотрудниками ОМВД по Саткинскому району сигареты марок: «Корона » в количестве 62 пачки, «Корона слим» в количестве 56 пачек, «Корона стиль» в количестве 32 пачки, «DОVE РLАТINUM MEDIUM» в количестве 34 пачек, «DОVE РLАТINUM KING» в количестве 72 пачки, «СREDO» в количестве 83 пачки, «NZ» в количестве 10 пачек, общее количество пачек 349 (л.д. 20-28).
Таким образом, факт реализации немаркированной табачной продукции подтверждается материалами дела.
Факт реализации товара с нарушением обязательных требований, установленных законодательством при продаже товаров, является нарушением прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
Ответчик в судебное заседание не явился, возражений относительно предмета спора не представил. Также в нарушение ст. 56 ГПК РФ со стороны ответчика не представлено относимых и допустимых доказательств устранения нарушений требований действующего законодательства по реализации табачной продукции, установленных предостережениям.
Таким образом, суд считает установленным, что своими действиями ответчик нарушил установленные законом права потребителей - право на качество и безопасность товара: продажа товара без маркировки.
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что требования истца о признании противоправными действия ответчика, выраженные в реализации потребителям табачной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, и возложения на ответчика обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, подлежат удовлетворению.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного суда РФ в п.30 постановления от 29.09.1992 № 7, удовлетворяя иск о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, суд, исходя из ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», должен назначить срок, в течение которого правонарушитель обязан через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
Учитывая разъяснения Верховного Суда РФ, исходя из требований разумности и обязательности решений суда, суд считает необходимым довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения в средствах массовой информации в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Суд полагает, что срок 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу будет являться разумным, при этом чьи-либо права при установлении данного срока нарушены не будут.
В соответствии с п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 103, 198-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Злоказовой О.В. (ОГРНИП №), осуществляющей предпринимательскую деятельность в магазине «Домашний», расположенном по адресу: <адрес>, выраженные в реализации неопределенному кругу потребителей табачной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Обязать индивидуального предпринимателя Злоказову О.В. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Обязать индивидуального предпринимателя Злоказову О.В. довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Злоказовой О.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через суд, его вынесший.
Председательствующий (подпись) О.Н. Гаранина
Мотивированное решение составлено 26 января 2026 года
Верно:
Судья О.Н. Гаранина
Секретарь: Т.В. Шелонцева
Подлинное решение хранится в деле № 2-170/2026 Саткинского городского суда Челябинской области.