РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 мая 2026 года п.г.т. Шаля Свердловской области
Шалинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Ошурковой Н.В., при секретаре судебного заседания Трофимовой В.С., с участием помощника прокурора Шалинского района Буйного В.М., истца Б.Е.В., его представителя ФИО11, представителя ответчика Администрации Шалинского муниципального округа – ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-204/2026 по иску Б.Е.В. к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Б.Е.В. обратился с исковым заявлением к Администрации Шалинского муниципального округа с требованием возложить обязанность предоставить истцу вне очереди жилое помещение, соответствующее к нему предъявляемым требованиям законодательства России в области благоустройства, взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>, площадью не менее 54, 7 кв.м. в поселке Вогулка Шалинского муниципального округа <адрес>.
В обоснование требований указано, что согласно договору социального найма жилого помещения за № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, истец является нанимателем № расположенного по адресу: <адрес>. Членами его семьи являются супруга, дочь и малолетний внук.
Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан непригодным для проживания. Распоряжением от №-рп от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дом признан не пригодным для проживания. Срок отселения граждан в нарушении федерального законодательства и Постановления Правительства России не установлен.
Отселение в срок установленный Главой Шалинского городского округа Свердловской области не происходит, строительство жилья в <адрес> не ведется, срок для отселения не устанавливается, проживать в указанном помещении опасно для жизни и здоровья.
Согласно Сведениям из Росреестра на кадастровом учете дом не состоит. Дом строился временно примерно в 1980-х годах XX века и представляет собой строение из сколоченных щитов (щитовой временный быстровозводимый дом). В нарушении раздела 5 пунктов «б» договора социального найма №, наймодатель с 1980 -х годов по 2026 года не производил ни текущий, ни капитальный ремонт, что привело к нарушению конструктивных элементов и техническому износу здания и опасности проживания в нем.
Считает, что не исполнение взятых на себя обязательств Администрацией Шалинского муниципального округа <адрес> в части капитального ремонта и в части отселения и предоставления ему жилого помещения взамен аварийного нарушает его конституционные и жилищные права. Вышеизложенные доводы подтверждаются заключением эксперта №/п-26 от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что проживание в данном помещении несет угрозу имуществу, жизни и здоровью приживающих в нем лиц.
С учетом неисполнения обязательств, с целью восстановления нарушенных ответчиком прав, истец просит возложить обязанность по внеочередному обеспечению его жилым помещением.
Правовыми основаниями заявленных требований истцом указаны ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 49, ч. 1, 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании истец Б.Е.В., его представитель ФИО11 исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям. Дополнительное истец пояснил, что ранее в квартире проживали родители супруги, начиная с 2003 в квартире начал проживал он со своей семьей. Ранее пытались поддерживать помещение в исправном состоянии: перекладывали печь, меняли полы, потолок. Помещение представляет собой щитовой дом, предназначенный для временного проживания. В настоящее время он проживает в <адрес> в съемном жилье, в аварийное жилое помещение, и в жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, вселяться не намерен. У него, у его дочери и внука имеются на праве общей долевой собственности жилые помещения, при этом, исходя из площади данных жилых помещений у него в собственности 8.5 кв.м, у внука -ФИО4 8.5 кв.м. в <адрес>, у дочери ФИО3 6 кв.м. Тем самым площадь помещений составляет менее нормы, достаточной для проживания по Шалинскому муниципальному округу Свердловской области, которая составляет 18 кв.м. на одного человека. Кроме того, обоснованность иска мотивирована доводами опасности и аварийности и носит компенсационный характер предоставления жилья, не зависит от наличия у них в собственности жилых помещений.
Представитель ответчика администрации Шалинского муниципального округа ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, в которых указано, что истец и члены его семьи не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, малоимущими не признаны в соответствии со ст. ст. 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленной порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. № 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда (пункт 1).
Полагают, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из названного выше постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части этого постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. № 20- П). Полагаем, что наличие одного лишь факта признания принадлежащего истцам на праве общедолевой собственности жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания граждан малоимущими органом местного самоуправления в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При этом, согласно ответа на судебный запрос, истцы малоимущими не признаны, на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не принимались.
Указанный довод подтверждается судебной практикой (определение Верховного суда РФ от 06.05.2025 № 58-КГ258-4-К9). В настоящее время на территории Шалинского МО отсутствуют обеспечение финансированием, действующие программы по переселению из аварийного жилья. Обращения к ответчику о предоставлении маневренного жилого помещения от истцов не поступали. Удовлетворение исковых требований приведет к образованию дополнительной очереди, нарушая права граждан, у которых указанное право возникло ранее. Просят в иске отказать (л.д. 145- 148).
Третьи лица ФИО10, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в срок и надлежащим образом. Ранее в судебном заседании, исковые требования поддержали в полном объеме (л.д. 73, 118, 136-137).
Третье лицо ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в срок и надлежащим образом. Заявлений, ходатайств суду не представила. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Шалинского района Свердловской области, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, пришел к следующему.
В силу ст.ст. 17, 18, 40, 45 Конституции Российской Федерации право на жилище является непосредственно действующим, признается и гарантируется государством.
Органы государственной власти и местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище. Оказание помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, отвечает провозглашенным ст, 7 (ч. 1) Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти и местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Действующим жилищным законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Иной порядок регламентирован ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1,3).
В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Из ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Б.Е.В. и Шалинским городским округом, действующим через Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Шалинского городского округа заключен договор социального найма №, ДД.ММ.ГГГГ дополнительное соглашение № к указанному договору найма, в соответствии с которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 54,77 кв.м. предоставлено Б.Е.В., 02.10.1969г.р., и членам его семьи: жене ФИО10, 20.10.1972г.р., дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, внуку ФИО4, 24.02.2021г.р. (л.д. 12-15, 16).
Согласно адресной справки МО МВД России «Шалинский» по адресу: <адрес> по настоящее время зарегистрированы: Б.Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-72, 80-83, 91-95)
Из ответа на судебный запрос Свердловского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс» следует, что по адресу: <адрес>, начисления платы за коммунальные услуги не производятся (л.д.155-172).
Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном на основании акта межведомственной комиссии, изданного по результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение по адресу: <адрес>, признано аварийным, подлежащим сносу (л.д.10).
Распоряжением Главы Шалинского городского округа №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение признано аварийным, подлежащим сносу. Срок отселения нанимателей не указан (л.д.11).
Техническим паспортном на жилой дом, предоставленном по судебному запросу отделением Первоуральского БТИ подтверждено, что площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 54,77 кв.м. (л.д.122-131).
Согласно сведениям из ЕГРН Б.Е.В. и членам его семьи на праве общей долевой собственности принадлежит: 3/4 доли – Б.Е.В., 1/6 доли ФИО4 на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> общей площадью 34.3 кв.м.; также ФИО3 и ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/2 доли на жилое помещение площадью 12,5 кв.м. по адресу: <адрес>; супруга истца ФИО10 иных жилых помещений для проживания кроме признанного аварийным не имеет. По сведениям Федеральной налоговой службы сведения о доходах в отношении Б.Е.В. за период с 2023 по 2025 отсутствуют (л.д. 74-79, 121, 138-144).
Из ответов Администрации Шалинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов следует, что отселение нанимателей из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не производилось. В соответствии распоряжением Администрации Шалинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп срок расселения не определен. Б.Е.В., ФИО10, ФИО3 на учете малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма не состоят. Учетное дело не заводилось. Маневренный жилой фонд на территории <адрес> Шалинского муниципального округа отсутствует, маневренное жилье имеется в пгт. Шаля, указанные лица за предоставлением жилого помещения из маневренного жилого фонда не обращались. Ремонтные работы, в том числе капитальные вышеуказанного жилого помещения администрацией Шалинского муниципального округа не проводились, по следующим причинам: жилое помещение признано аварийным, разрушено; электроэнергия отключена за неуплату ДД.ММ.ГГГГ; отсутствие проживающих более 10 лет (л.д.96-98, 119-120).
Факт разрушения жилого многоквартирного дома, в котором находилось жилое помещение, занимаемое истцом и членами ее семьи на условиях социального найма, уже указывает на наличие бесспорных препятствий для проживания в данном объекте недвижимости, а также дальнейшей безопасной для жизни и здоровья людей, эксплуатации объекта недвижимости.
Доводы ответчика о том, что Б.Е.В. и члены его семьи не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, со ссылкой на определение Верховного суда Российской Федерации от 06.05.2025 № 58-КГ258-4-К9, не состоятельны.
Б.Е.В. обращался с заявлением о постановке на учет его в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако постановлением главы Шалинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № Б.Е.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма в связи с тем, что им не представлены документы, предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.99-100, 103-105).
Из разъяснений, содержащихся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием их жилых помещений непригодными для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Нахождение гражданина на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении обязательным условием предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, не является.
Выводы, содержащиеся в определении Верховного суда Российской Федерации от 06.05.2025 № 58-КГ258-4-К9, касаются собственников жилого помещения, которым истец и члены его семьи не являются.
Таким образом, данными доказательствами подтверждается возникновение прав у истца на жилое помещение, признанное в последующем непригодным к проживанию.
Для решения вопроса о возложении на орган местного самоуправления обязанности во внеочередном порядке предоставить истцу жилое помещение взамен признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу суд определяет следующие юридически значимые обстоятельства: обладает ли истец правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, допускает ли техническое состояние квартиры, расположенной по указанному адресу возможность постоянного проживания без угрозы для жизни и здоровья граждан в настоящее время.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Так, согласно техническому заключению N 3305/п-25 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному экспертом ИП ФИО8, по результатам обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, суммарный расчетный износ данного объекта составил 77,55%. Общее техническое состояние определяется как аварийное, в связи с аварийным состоянием основных несущих конструкций (стен, перекрытий, полов), что в свою очередь определяет экономическую нецелесообразность проведения ремонтно-восстановительных работ и замену отдельных конструкций на данном объекте. Эксперт считает, что проживание в квартире или пребывание поблизости из-за аварийного состояния вышеперечисленных конструкций несет угрозу имуществу, жизни и здоровью проживающих в нем лиц в момент обрушения. С течением времени, уже имеющиеся в настоящий момент вероятные риски потери устойчивости и опасности обрушения будут все более возрастать (л.д. 17-67).
Указанное экспертное исследование является ясным, полным и не содержит противоречий, а выводы не вызывают сомнений в его правильности и обоснованности, возражений относительно выводов эксперта, а также ходатайств о назначении судебной экспертизы со стороны ответчика не последовало. Оно подтверждает доводы истцов о том, что проживание в жилом помещении, в котором они проживают в настоящее время, представляет угрозу для их жизни и здоровья по указанным в экспертном заключении причинам.
Учитывая изложенное, оснований для назначения по делу судебной строительно-технической экспертизы, суд не находит.
При этом доказательств в обоснование неисполнения расселения жильцов, не установления срока расселения, при наличии обстоятельств, свидетельствующих о реальности угрозы жизни и здоровью проживающих в аварийном доме граждан, стороной ответчика не представлено.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, жилое помещение в котором зарегистрирован Б.Е.В., признано непригодным к проживанию по результатам его обследования ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.
В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.
Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.
На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.
На основании ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.
Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, с 2022 года представляет опасность для его жизни и здоровья.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, суд пришел к выводу о необходимости возложения на местную администрацию обязанность предоставить Б.Е.В. во внеочередном порядке по договору социального найма другое жилое помещение по норме предоставления общей площадью не менее 54, 77 кв. м., поскольку положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Исходя из того, что предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 54,77 кв. м.. Данная площадь жилого помещения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами (л.д. 122-131).
При совокупности исследованных доказательств суд считает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению Б.Е.В. вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью не менее 54,77 кв. м, отвечающего установленным требованиям. Наличие у Б.Е.В. на праве общей долевой собственности 1/4 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 34,3 кв.м., не является основанием для не предоставления ему жилого помещения вне очереди взамен ранее занимаемому, признанному аварийным жилому помещению, в связи с тем, что доля истца в указанной собственности по площади составляет 8,5 кв.м., то есть менее учетной нормы площади жилого помещения, являющейся минимальным размером, установленного постановлением главы администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, которая составляет 18 кв.м. (л.д.135). Также ответчиком не представлены доказательства расторжения договора найма жилого помещения с нанимателем – истцом Б.Е.В.
Соответственно исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом, в соответствии с жилищным законодательством (ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) жилое помещение должно быть представлено в <адрес>: по месту нахождения жилого помещения, в котором проживал истец, признанного непригодным для проживания.
С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению Б.Е.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное и равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес>, отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находящееся в границах населенного пункта <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Б.Е.В. к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма – удовлетворить.
Возложить на Администрацию Шалинского муниципального округа (ИНН 6657001957) обязанность предоставить во внеочередном порядке Б.Е.В. (паспорт №) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, не менее 54,77 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Н.В. Ошуркова