РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2026 года п.г.т. Шаля Свердловской области
Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чикуновой Е.С., при секретаре Сергеевой С.В., с участием:
старшего помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжаниной А.В., представителя истца - адвоката ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.У.Н. к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение, установил:
Г.У.Н. обратилась с исковым заявлением к Администрации Шалинского муниципального округа с требованием: обязать Администрацию Шалинского муниципального округа Свердловской области предоставить Г.У.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди жилое помещение по договору социального найма благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению расположенному по адресу: <адрес> то есть не менее 27,18 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Шалинского муниципального округа <адрес>.
В обоснование требований указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проживала и зарегистрирована в настоящее время в <адрес>. Сейчас в доме не проживает, поскольку опасается за свою жизнь и здоровье по причине полного разрушения здания. Живет без регистрации временно у внука Б. по адресу: <адрес>. Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между истцом и Шалинским городским округом, действующим через Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Шалинского городского округа, истец является нанимателем, а ответчик наймодателем дома площадью 27,18 кв.м., другие члены семьи в доме не проживают. ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования проведенного ДД.ММ.ГГГГ № было сделано заключение № о выявлении оснований для признания жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания ДД.ММ.ГГГГ было вынесено распоряжение №-рп главы Шалинского городского округа о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для проживания. Также указано о необходимости произвести отселение нанимателей в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством. В течение одного календарного года с момента переселения нанимателей произвести снос жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации Шалинского городского округа № истец была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. До настоящего времени ответчик своей обязанности не выполнил, отселение из указанного жилого помещения не произведено, иное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.
ДД.ММ.ГГГГ от истца поступили уточненные исковые требования в которых просит обязать Администрацию Шалинского муниципального округа Свердловской области предоставить истцу Г.У.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди жилое помещение по договору социального найма благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению расположенному по адресу: <адрес>, то есть не менее 27,18 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта - <адрес> (л.д.94-96)
Истец Г.У.Н. извещенная о дате, времени, месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала направила своего представителя ФИО10 (л.д.107).
Представитель истца ФИО10 в судебном заседание уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что истец является пенсионером, проживает у внука, так как в ее доме проживать опасно.
Представитель истца Б. ранее участвуя в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что истцу Г.У.Н. приходится внуком, жилое помещение в <адрес> возможно было представлено больницей. На жилой дом заключён договор социального найма, в 2016 дом признан аварийным, не желая рисковать, бабушка переехала жить к нему, когда дом обветшал. Электроэнергия и водопровод от дома отключены.
Представитель ответчика администрации Шалинского муниципального округа ФИО7 в судебное заседание не явился, извещенный о дате, времени, месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, просил в исковых требованиях отказать (л.д.40).
Ответчиком Администрацией Шалинского муниципального округа предоставлен письменный отзыв, котором указано, что согласно императивным нормам жилищного законодательства, ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются только малоимущим гражданам. Указанные полномочия по признанию гражданина малоимущим имеются у ответчика. Отсутствие действующего решения о признании истца, малоимущим лишает правового основания для заключения именно договора социального найма. Опасность проживания в аварийном жилье безусловно требует вмешательства государства, однако форма такого вмешательства должна соответствовать закону. Для граждан, не имеющих статуса малоимущих (или утративших его), законодательство предусматривает иные механизмы защиты (например, выплату выкупной стоимости жилья согласно ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление маневренного фонда), но не безусловное предоставление социального жилья, предназначенного для защищенных категорий граждан. Требование предоставить жилье по договору социального найма лицу без подтвержденного статуса малоимущей, нарушает принцип адресности социальной поддержки и создает необоснованную нагрузку на местный бюджет. Нарушение принципа равенства прав граждан на жилище. Предоставление жилого помещения вне очереди лицу, не имеющему подтвержденного статуса малоимущей на момент рассмотрения спора), нарушает права иных граждан Шалинского муниципального округа. В муниципальном образовании имеются граждане, которые: официально признаны малоимущими; состоят на учете в качестве нуждающихся в течение многих лет; ожидают предоставления жилья в порядке очередности. Решение суда ставит истца в привилегированное положение по сравнению с другими очередниками, что противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации и ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующей очередность предоставления жилья. У ответчика отсутствует финансовая возможность исполнения решения: муниципальная программа по переселению из аварийного жилья завершилась ДД.ММ.ГГГГ. Новая программа не принята, дом не включен в региональную адресную программу. В бюджете муниципального округа на 2026 год не предусмотрены средства на приобретение жилья для истца. Согласно ст. 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, судебные акты, исполнение которых требует расходования средств бюджета, подлежат исполнению в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Полагает, что истец не вправе возлагать на орган местного самоуправления обязанности, финансовое обеспечение которых не предусмотрено законом о бюджете. Требование истца является фактически неисполнимым, что нарушает принцип реальности судебной защиты. Игнорирование наличия маневренного фонда как альтернативы. Обращения в администрацию Шалинского муниципального округа о предоставлении маневренного жилого помещения не поступали. Истец не обращался за предоставлением маневренного фонда. Между тем, в ситуации аварийности жилья первоочередной мерой безопасности является предоставление временного жилья из маневренного фонда (ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации), а не безусловное предоставление постоянного жилья в собственность или социальный наем, особенно при отсутствии бюджетных средств на выкуп или строительство. Истцом игнорируется возможность предоставления такой альтернативы (л.д.87-89).
Суд с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле определил о рассмотрении дела при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение старшего помощника прокурора о наличии оснований для удовлетворения иска, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно паспортных данных, адресной справке истец Г.У.Н., зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20,109)
Из договоров социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 27,18 кв.м. предоставлено Г.У.Н., иных проживающих не указано (л.д. 15-16,111-112,113-114).
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением Главы Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, дом по адресу: <адрес>, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-рп признан аварийным и подлежащим сносу с указанием срока отселения нанимателей и собственников жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11,12).
Постановлением Главы администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Г.У.Н. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.14).
Выпиской из ЕГРН подтверждается отсутствие зарегистрированных прав на недвижимое имущество у Г.У.Н. (л.д.25).
Из ответа на запрос БТИ и технического паспорта следует, что площадь дома по адресу: <адрес>, составляет 27,18 кв.м (л.д.101-105).
В указанном жилом помещении иные лица кроме истца не зарегистрированы (л.д.109).
Согласно ответа ФИО4 Г.У.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учете малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма не состоит. Г.У.Н. (составом семьи 1 человек) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Маневренный жилой фонд в <адрес> отсутствует. Маневренные жилые помещения имеются в <адрес> из них свободное комнаты №,2 кв.м., №,2 кв.м. (л.д. 26).
Согласно учетного дела заведенного на основании постановления № т ДД.ММ.ГГГГ Г.У.Н. состоит на учете нуждающихся в жилом помещении (категория ветхое жилье) (л.д.27-39).
Указанными доказательствами подтверждается возникновение права у истца на жилое помещение, признанное в последующем непригодным к проживанию.
Для решения вопроса о возложении на орган местного самоуправления обязанности во внеочередном порядке предоставить истцу жилое помещение взамен признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу суд определяет следующие юридически значимые обстоятельства: обладает ли истец правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, допускает ли техническое состояние квартиры, расположенной по указанному адресу возможность постоянного проживания без угрозы для жизни и здоровья граждан в настоящее время.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно техническому заключению составленному экспертом Первоуральского бюро независимой оценки и экспертиз ФИО8 А.А. №/п-26 от ДД.ММ.ГГГГ в процессе длительной и интенсивной эксплуатации, а также при отсутствии технически грамотных и своевременных ремонтно-восстановительных и профилактических мероприятий, строительные конструкции получили множественные и выраженные повреждения, и, как следствие, имеют высокий физический износ, согласно проведенных расчетов - 74,65%. Общее техническое состояние обследуемого объекта определяется как аварийное, в связи с аварийным состоянием основных несущих конструкций (стен, перекрытий, полов), что в свою очередь определяет экономическую нецелесообразность проведения ремонтно-восстановительных работ или замены отдельных конструкций на данном объекте. Основываясь на проведенном визуальном обследовании установлено, что основные несущие конструкции обследуемого объекта: стены, перекрытия, полы находятся в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений, дефектов деформаций, отклонений от проектных положений, частичного разрушения т.п., которые свидетельствуют о существенном снижении прочности характеристик материалов или даже о скором/вероятном полном исчерпании несущей способности. Эксперт считает, что проживание в квартире или пребывание поблизости аварийного состояния вышеперечисленных конструкций несет имуществу, жизни и здоровью проживающих в нем лиц или третьих лиц (л.д. 45-85).
Указанное экспертное исследование является ясным, полным и не содержит противоречий, а выводы не вызывают сомнений в его правильности и обоснованности, возражений относительно выводов эксперта, а также ходатайств о назначении судебной экспертизы со стороны ответчика не последовало. Оно подтверждает доводы истца, о том, что проживание в спорном жилом помещении, в настоящее время представляет угрозу для его жизни и здоровья по указанным в экспертном заключении причинам.
Учитывая изложенное, оснований для назначения по делу судебной строительно-технической экспертизы суд не находит.
При этом доказательств в обоснование не расселения жильцов при наличии обстоятельств, свидетельствующих о реальности угрозы жизни и здоровью проживающих в аварийном доме граждан, стороной ответчика не представлено.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, жилое помещение в котором зарегистрирована Г.У.Н. признано непригодным к проживанию по результатам его обследования ДД.ММ.ГГГГ
Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.
В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.
Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.
На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.
На основании ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.
Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, представляет опасность для его жизни и здоровья.
С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению Г.У.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес> во внеочередном порядке благоустроенное и равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес>, то есть не менее 27,18 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта - <адрес> по договору социального найма.
Соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковое заявление Г.У.Н. (СНИЛС: №) к Администрации Шалинского муниципального округа (ИНН: 6657001957) о возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить.
Обязать Администрацию Шалинского муниципального округа предоставить Г.У.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес> во внеочередном порядке благоустроенное и равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес>, то есть не менее 27,18 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта - <адрес> по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Е.С. Чикунова