РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 января 2026 года город Сатка Челябинской области
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Чумаченко А.Ю., при секретаре Хавановой А.В., с участием прокурора Уткиной О.А., представителя ответчика Кончуковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Зюраткуль» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Челябинский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Зюраткуль» (далее по тексту - ФГБУ «Национальный парк «Зюраткуль») о признании незаконным бездействия в части оснащения автотранспорта, используемого при тушении лесных пожаров, техническими средствами контроля; возложении на ответчика обязанности в течении 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать автомобильную технику, используемую при тушении лесных пожаров, средствами контроля обеспечивающих передачу в ФГИС ЛК информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с заданной периодичностью через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС».
В обоснование иска указывает, что Челябинской природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзорных мероприятий было установлено, что в ФГБУ «Национальный парк «Зюраткуль» допускаются нарушения требований законодательства в сфере охраны лесов от пожаров. Установлено, что согласно плану тушения лесных пожаров на территории парка на период пожароопасного сезона ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному директором Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Минприроды России ДД.ММ.ГГГГ, включена 21 единица техники, используемой для тушения лесных пожаров, ни одна из которых не оборудована техническими средствами контроля, обеспечивающими определение их текущего местоположения, траектории и скорости движения и передачу в ФГИС ЛК информации о местоположении транспортного средства через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Леса национального парка представлены одним массивом. Лесистость 89%, в покрытой лесом площади преобладают насаждения березы - 45,5% и ели - 35,9%. В летний период, особенно в выходные и праздничные дни, потенциальная опасность возникновения пожаров возрастает из-за большого количества посетителей. Неисполнение указанных требований свидетельствует о возможности продолжения негативной практики при подготовке к пожароопасному сезону 2026 года и невозможности безопасного использования транспортных средств и специальной техники в случае проведения работ по тушению лесных пожаров.
В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объеме.
Представитель ответчика ФГБУ «Национальный парк «Зюраткуль» Кончукова Е.В. против удовлетворения исковых требований не возражала, просила установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательными требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под пожарно-технической продукцией понимается специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров.
В силу ч.1 ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с ч.1 ст. 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 настоящего Кодекса, разрабатывают планы тушения лесных пожаров в форме электронного документа, устанавливающие, в том числе: перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов.
Согласно ч.2 ст. 96.3 Лесного кодекса Российской Федерации техника, используемая при тушении лесных пожаров, должна быть оборудована техническими средствами контроля, которые обеспечивают возможность получения формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации, позволяющей установить траекторию движения указанной техники.
Порядок оснащения указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи транспортных средств и техники техническими средствами контроля, виды таких средств контроля, требования к их использованию и порядок их функционирования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.3 ст. 96.3 ЛК РФ).
Приказом Минприроды России от 21 февраля 2022 года № 121 утвержден Порядок оснащения транспортных средств, на которых осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом), и техники, используемой при тушении лесных пожаров, техническими средствами контроля, их виды, требования к их использованию и порядок их функционирования (далее Порядок).
В соответствии с п.1 Порядка оснащение техническими средствами контроля транспортных средств, на которых осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом), и техники, используемой при тушении лесных пожаров, обеспечивается их собственниками.
Согласно п.2 Порядка, к техническим средствам контроля относится устанавливаемая на транспортное средство аппаратура спутниковой навигации, предназначенная для определения его текущего местоположения, траектории и скорости движения по сигналам не менее двух действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, обмена данными с дополнительным бортовым оборудованием, а также для обмена информацией по сетям подвижной радиотелефонной связи (далее - АСН).
Виды аппаратуры спутниковой навигации и перечень дополнительного бортового оборудования определяется собственником транспортного средства с учетом технических характеристик установленной АСН.
Согласно пп. «а» п.3 Порядка, ТС подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее двух действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, и передачу в ФГИС ЛК информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с заданной периодичностью через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС».
Согласно уставу ФГБУ «Национальный парк «Зюраткуль» является юридическим лицом, имеет права, исполняет обязанности и несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 10).
ДД.ММ.ГГГГ утвержден План тушения лесных пожаров на территории Национального парка «Зюраткуль» на период пожароопасного сезона 2025 года, в котором поименована автомобильная техника для тушения лесных пожаров.
Челябинской природоохранной прокуратурой установлено, что включенная в План тушения лесных пожаров на территории Национального парка «Зюраткуль» автомобильная техника не оборудована техническими средствами контроля, обеспечивающими определение их текущего местоположения, траектории и скорости движения и передачу в ФГИС ЛК информации о местоположения транспортного средства через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС».
ДД.ММ.ГГГГ Челябинским природоохранным прокурором внесено представление на имя и.о. директора ФГБУ «Национальный парк «Зюраткуль» ФИО об устранении нарушений федерального законодательства.
Из ответа на представление следует, что в целях оборудования техники, используемой для проведения работ в целях предупреждения и тушения лесных пожаров техническими средствами контроля в Минприроды России направлена заявка на выделение дополнительных финансовых средств для их приобретения от ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательства исполнения возложенной законом обязанности по оборудованию автомобильной техники, используемой при тушении лесных пожаров средствами контроля, обеспечивающими передачу в ФГИС ЛК информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», в материалы дела ответчиком не представлены. В связи с изложенным, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При рассмотрении дела представитель ответчика просил установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя это отсутствием денежных средств. Вместе с тем, отсутствие денежных средств не является основанием для неисполнения установленной законом обязанности. Принимая во внимание, что заявленный ответчиком срок является продолжительным, доказательства невозможности исполнения решения суда в более короткий срок не представлены, суд полагает возможным установить срок для устранения нарушений в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Челябинского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк Зюраткуль» в части оснащения автотранспорта, используемого при тушении лесных пожаров техническими средствами контроля.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк Зюраткуль» (ИНН 7417002596) оборудовать автомобильную технику, используемую при тушении лесных пожаров средствами контроля, обеспечивающими передачу в ФГИС ЛК информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с заданной периодичностью через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.
Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко
Мотивированное решение составлено 03 февраля 2026 года
Верно:
Судья А.Ю. Чумаченко
Секретарь А.В. Хаванова