РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2026 года п.г.т. Шаля Свердловской области
Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н., при секретаре Рогожниковой В.А., помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Буйного М.В., представителя ответчика Администрации Шалинского муниципального округа по доверенности ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.Г.Д. к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение, установил:
Истец Д.Г.Д. обратилась с исковым заявлением к Администрации Шалинского муниципального округа с требованием возложить обязанность предоставить ей вне очереди жилое помещение, соответствующее предъявляемым к нему требованиям законодательства России в области благоустройства взамен аварийного, расположенного в поселке <адрес>.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец заключила договор социального найма жилого помещения № с Шамарской ЖКО. На тот момент имея статус нуждающейся и состав семьи в лице мужа ФИО4, сына ФИО2, сына ФИО5, дочери ФИО3.Ю. Приложением № к договору социального найма установлено, что дом брусовой 1965 года постройки, фундамент - усадка, трещины, сколы, стены - вышеуказанные факты уже были установлены в 2014 году, что свидетельствует об известности органам местного самоуправления (собственником) сведений о технически опасном для проживания квартиры, которое орган местного самоуправления как собственник передал в 2014 году в найм. ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом был признан авариным, подлежащим сносу, что подтверждается заключением межведомственной комиссией №. Распоряжением ВРИО Главы ШГО №-П от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным, установлен срок для отселения нанимателей, собственников до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением ВРИО Главы ШГО № от ДД.ММ.ГГГГ семья истца признана нуждающейся (пункт 1.10), данное постановление дублирует и ранее имеющееся постановление о признании нуждающихся в улучшении жилищных условий № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.2) ДД.ММ.ГГГГ с истцом в связи с изменением наймодателя был перезаключен договор социального найма №. ДД.ММ.ГГГГ к договору от 2021 года № заключено дополнительное соглашение №, согласно которому изменился лишь состав семьи ( члены семьи нанимателя) в настоящее время остались совместно с истцом двое детей: ФИО2 и ФИО3. Многоквартирный <адрес> муниципального округа прекратил существование, остался лишь фундамент и стены <адрес> отсутствует из-за обрушения, это произошло из-за отсутствия капитального ремонта, который должен был проводить собственник, невыполнения обязанностей предусмотренных частью 3 ст. 209 ГК РФ и ст. 210 ГК РФ, несущие конструкции дома стали обрушаться, возникала угроза причинения жизни и здоровью истцу и ее детям, после чего истец вынужденно выехала и проживает в соседнем поселке Вогулка у родственников. Ответчик взятых самим на себя обязанностей о расселении не выполнил, бездействует. Согласно Сведениям из Росреестра в ГКН ни дом, ни квартира не значатся. Неисполнение взятых на себя обязательств Администрацией Шалинского муниципального округа <адрес> в части отселения и предоставления истцу жилого помещения взамен аварийного в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушает ее конституционные и жилищные права.
Истец Д.Г.Д. извещенная о дате, времени, месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала (л.д.90).
Представитель ответчика администрации Шалинского муниципального округа ФИО10 в судебном заседании возражал по исковым требованиям, поддержал ранее поданные письменные возражения представителя ответчика ФИО11, в которых указано, что переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Шалинского муниципального округа осуществляется в соответствии Федеральным законом от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», региональной адресной программой «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением правительства Свердловской области от 01.04.2019г. №208-ПП, муниципальной подпрограммой «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Шалинском муниципальном округе до 2030 года», утвержденной постановлением администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Шалинского муниципального округа до 2030 года». Вышеуказанная программа распространяет свое действие на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными. Дом по указанному адресу относится к домам блокированной застройки, которые не отнесены законодательством к многоквартирным домам и, следовательно, не включаются в адресные программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Истец на учете малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма не состоит, учетное дело не заводилось. Решения об изъятии земельного участка под многоквартирным домом ответчиком не принимались. Обращения к ответчику о предоставлении маневренного жилого помещения от истцов не поступали. В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.04.2023 г. № 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации несоответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда (пункт 1). Полагаем, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из названного выше постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части этого постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 г. № 20-При этом истцы малоимущими не признаны, на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не принимались. При таких обстоятельствах полагают, что оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется.
Третьи лица ФИО2, ФИО14 просили рассмотреть дело в их отсутствие, требования истца поддержали.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора о наличии оснований для удовлетворения иска, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно паспортных данных, адресной справке истец Д.Г.Д., третье лицо ФИО2, третье лицо ФИО14 зарегистрированы по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33,36-41,49).
Из договоров социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приема-передачи жилого помещения видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено Д.Г.Д.. Дополнительным соглашением № изменен состав членов семьи, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются ФИО2, ФИО3. Исключены ФИО4, в связи со смертью и ФИО5 (л.д.11-15, 22-27).
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением Главы Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, актом обследования помещения от 0.06.2016 № дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу с указанием срока отселения нанимателей и собственников жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ. Сведениями из Росреестре подтверждается отсутствие зарегистрированных прав на недвижимое имущество у Д.Г.Д. Постановлением Главы администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, Д.Г.Д., ФИО2, ФИО5, ФИО3 признаны нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 9-10, 16-20,35,88,89-91)
Указанными доказательствами подтверждается возникновение прав у истца на жилое помещение, признанное в последующем непригодным к проживанию.
Для решения вопроса о возложении на орган местного самоуправления обязанности во внеочередном порядке предоставить истцу жилое помещение взамен признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу суд определяет следующие юридически значимые обстоятельства: обладает ли истец правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, допускает ли техническое состояние квартиры, расположенной по указанному адресу возможность постоянного проживания без угрозы для жизни и здоровья граждан в настоящее время.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Так, согласно техническому заключению составленному экспертом, осуществляющим экспертную деятельность самостоятельно, ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам осмотра эксперт проанализировал соответствие объекта недвижимости требованием: строительным нормам, требованиям СНиП, ГОСТам по строительству жилой постройки и сделал вывод: в соответствии со СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ 27.002-89 «Надежность в технике» в целом техническое состояние здания оценивается как неисправное неработоспособное. По функциональной пожарной опасности объект не отвечает противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям нормативных документов. Техническое состояние строительных конструкций по результатам обследования по продолжительности эффективной эксплуатации элементов здания выше нормы. На момент обследования срок эксплуатации здания давно вышел. (2026-1965=61 год). Техническое состояние жилого помещения как объекта недвижимости не допускает возможности постоянного проживания в доме без угрозы жизни и здоровью проживающих лиц и не соответствует строительно-техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам, что влияет на целостность жилого дома, угрожает обрушением. Оценка степени и категории технического состояния дома в целом позволяет сделать вывод о недопустимом состоянии. Техническое состояние дома является не пригодным для проживания. Физический износ отдельных конструкций, элементов, систем оценивается более 100 %. Объект недвижимости не соответствует строительно-техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам, что влияет на целостность жилого дома, угрожает обрушением. Из-за аварийного состояния помещения в <адрес> имеется угроза для жизни и здоровья, проживающих в нем лиц и иных третьих лиц, находящихся в аварийном доме. Проживание в помещении невозможно (л.д. 64-87).
Указанное экспертное исследование является ясным, полным и не содержит противоречий, а выводы не вызывают сомнений в его правильности и обоснованности, возражений относительно выводов эксперта, а также ходатайств о назначении судебной экспертизы со стороны ответчика не последовало. Оно подтверждает доводы истца, о том, что проживание в спорном жилом помещении, в настоящее время представляет угрозу для его жизни и здоровья по указанным в экспертном заключении причинам.
Учитывая изложенное, оснований для назначения по делу судебной строительно-технической экспертизы суд не находит.
При этом доказательств в обоснование не расселения жильцов при наличии обстоятельств, свидетельствующих о реальности угрозы жизни и здоровью проживающих в аварийном доме граждан, стороной ответчика не представлено.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, жилое помещение в котором зарегистрирована Д.Г.Д., признано непригодным к проживанию по результатам его обследования 06.06.2016.
Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.
В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.
Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.
На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.
На основании ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.
Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, представляет опасность для его жизни и здоровья.
С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению Д.Г.Д. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного и равнозначного по площади, ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес>, площадью 36,2 кв. метров, отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находящееся в границах населенного пункта <адрес>.
Соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковое заявление Д.Г.Д. (СНИЛС: №) к Администрации Шалинского муниципального округа (ИНН: 6657001957) о возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить.
Обязать Администрацию Шалинского муниципального округа предоставить Д.Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес> во внеочередном порядке благоустроенное и равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес>, площадью не менее 36,2 кв.м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находящееся в границах населенного пункта <адрес>, жилое помещение по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 03.07.2026.
Председательствующий судья С.Н. Миронова