РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года п.г.т. Шаля Свердловской области
Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н., при секретаре Рогожниковой В.А., помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Буйного М.В., представителя соистцов Ш.О.В., Ш.А.С. – адвоката П.
представителя ответчика Администрации Шалинского муниципального округа по доверенности З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.О.В., Ш.А.С., так же действующей в интересах малолетней Р., к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение, установил:
Соистцы обратились к Администрации Шалинского муниципального округа с учетом уточненного искового заявления с требованием возложить обязанность предоставить им вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенного по адресу: <адрес>, не менее 51,5 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся границах <адрес>.
В обоснование требований указано, что по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (заключенному взамен ранее действовавшего № от ДД.ММ.ГГГГ) нанимателю Ш.О.В. предоставлена 3-х комнатная квартира общей площадью 51,5 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый №. Истец зарегистрирована и проживает в этой квартире с ДД.ММ.ГГГГ, Ш.А.С. с ДД.ММ.ГГГГ, Р. с ДД.ММ.ГГГГ. По результатам обследования принято заключение № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено Распоряжение №-рп от ДД.ММ.ГГГГ о признании помещения не пригодным для проживания. До настоящего времени ответчик своей обязанности не выполнил, отселение из указанного жилого помещения не произведено, иное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено. Жилое помещение, в котором зарегистрированы истцы, представляет опасность для их жизни и здоровья, при этом не имеет значения то обстоятельство, что истцы не состоят на учёте у ответчика в качестве малоимущих, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, поскольку в данном случае предоставление жилого помещения носит компенсационный характер.
Представитель соистцов на исковых требованиях настаивал и просил взыскать с ответчика в пользу Ш.О.В. судебные расходы за экспертное заключение №/п-26 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 23 000 руб.
Представитель ответчика администрации Шалинского муниципального округа в судебном заседании возражал по исковым требованиям, поддержал ранее поданные письменные возражения представителя ответчика К., в которых указано, что переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Шалинского муниципального округа осуществляется в соответствии Федеральным законом от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», региональной адресной программой «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением правительства Свердловской области от 01.04.2019г. №208-ПП, муниципальной подпрограммой «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Шалинском муниципальном округе до 2030 года», утвержденной постановлением администрации Шалинского городского округа от 12.10.2021 года №539 «Об утверждении муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Шалинского муниципального округа до 2030 года». Вышеуказанная программа распространяет свое действие на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными. Дом по указанному адресу относится к домам блокированной застройки, которые не отнесены законодательством к многоквартирным домам и, следовательно, не включаются в адресные программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Истцы на учете малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма не состоят, учетное дело не заводилось. Решения об изъятии земельного участка под многоквартирным домом ответчиком не принимались. Обращения к ответчику о предоставлении маневренного жилого помещения от истцов не поступали. В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.04.2023 г. № 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации несоответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда (пункт 1). Полагаем, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из названного выше постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части этого постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 г. № 20-При этом истцы малоимущими не признаны, на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не принимались. При таких обстоятельствах полагают, что оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется (л.д. 80-81).
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора о наличии оснований для удовлетворения иска, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно паспортных данных, адресной справке в квартире зарегистрированы: Ш.О.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Ш.А.С. с ДД.ММ.ГГГГ, Р. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-45, 65, 82).
Из договоров социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено соистцам (л.д.10-12, 16-17).
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта обследования помещения, распоряжением 143-01-49/422-рп от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, признано не пригодным для проживания (л.д. 14-15, 61-64, 77-79).
Указанными доказательствами подтверждается возникновение прав у соистцов на жилое помещение, признанное в последующем непригодным к проживанию.
Для решения вопроса о возложении на орган местного самоуправления обязанности во внеочередном порядке предоставить соистцам жилое помещение взамен признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу суд определяет следующие юридически значимые обстоятельства: обладают ли соистцы правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, допускает ли техническое состояние квартиры, расположенной по указанному адресу возможность постоянного проживания без угрозы для жизни и здоровья граждан в настоящее время.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из справок Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что на имя Ш.О.В., Ш.А.С. объектов недвижимости не зарегистрировано (л.д. 52).
Так, согласно экспертному заключению №/п-26 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам визуального обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, экспертом сделаны следующие выводы:
в процессе длительной и интенсивной эксплуатации, а так же при отсутствии технически грамотных и своевременных ремонтно-восстановительных и профилактических мероприятий, строительные конструкции получили множественные и выраженные повреждения, и как следствие, имеют высокий физический износ – 73,95%. Общее техническое состояние определяется как аварийное, в связи с аварийным состоянием основных несущих конструкций (фундаментов, перекрытий, полов), что в свою очередь определяет экономическую нецелесообразность проведения ремонтно-восстановительных работ или замену отдельных конструкций на данном объекте;
объект не отвечает требованиям безопасности и санитарно-гигиеническим нормам, предъявляемым к жилым помещениям, и пригоден для признания его непригодным для проживания. Проживание в квартире или пребывание поблизости из-за аварийного состояния вышеперечисленных конструкций несет угрозу имущества, жизни и здоровью проживающих в нем лиц или третьих лиц (л.д. 87-114).
Указанное экспертное исследование является ясным, полным и не содержит противоречий, а выводы не вызывают сомнений в его правильности и обоснованности, возражений относительно выводов эксперта, а также ходатайств о назначении судебной экспертизы со стороны ответчика не последовало. Оно подтверждает доводы истца, о том, что проживание в спорном жилом помещении, в настоящее время представляет угрозу для его жизни и здоровья по указанным в экспертном заключении причинам.
Учитывая изложенное, оснований для назначения по делу судебной строительно-технической экспертизы суд не находит.
При этом доказательств в обоснование не расселения жильцов при наличии обстоятельств, свидетельствующих о реальности угрозы жизни и здоровью проживающих в аварийном доме граждан, стороной ответчика не представлено.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, жилое помещение в котором зарегистрированы соистцы, признано непригодным к проживанию по результатам его обследования 06.09.2024.
Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.
В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.
Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.
На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.
На основании ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.
Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрированы соистцы, представляет опасность для их жизни и здоровья.
С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению Ш.О.В., Ш.А.С., Р. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного и равнозначного по площади, ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес>, площадью 51,5 кв. метров, отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находящееся в границах населенного пункта <адрес>.
Соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суммы, подлежащие выплате экспертам, являются издержками, связанными с рассмотрением дела, в соответствии со ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся к судебным расходам.
Согласно частям 1 и 2 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного Кодекса.
Представителем соистцов представлены доказательства того, что Ш.О.В. понесены судебные расходы по делу за проведение судебной технической экспертизы в размере 23 000 руб., указанное экспертное заключение легло в основу решения суда.
При разрешении вопроса о взыскании с ответчика Администрации Шалинского муниципального округа судебных расходов на оплату экспертного заключения по проведению исследования технического состояния строительных конструкций жилого помещения по адресу: <адрес>, в размере 23 000 рублей, суд исходит из того, что эти расходы связаны с рассмотрением данного гражданского дела, являются необходимыми, поэтому подлежат взысканию в полном объеме с Администрации Шалинского муниципального округа в пользу Ш.О.В.
Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковое заявление Ш.О.В. (паспорт №), Ш.А.С. (паспорт №), так же действующей в интересах малолетней Р. (свидетельство о рождении №) к Администрации Шалинского муниципального округа (ИНН: 6657001957) о возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить.
Обязать Администрацию Шалинского муниципального округа предоставить Ш.О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес>, Ш.А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес>, Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес>, во внеочередном порядке благоустроенное и равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес>, площадью не менее 51,5 кв.м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находящееся в границах населенного пункта <адрес>, жилое помещение по договору социального найма.
Взыскать с Администрации Шалинского муниципального округа в пользу Ш.О.В. судебные расходы, связанные с оплатой услуг эксперта в размере 23 000 (двадцать три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 25.08.2026.
Председательствующий судья С.Н. Миронова