РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2026 года п.г.т. Шаля Свердловской области
Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Чикуновой Е.С., при секретаре Сергеевой С.В., с участием:
представителя истца - помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Буйного М.В., соистца Л.Н.Ф., третьего лица Лунёва А.А., представителя ответчика Администрации Шалинского муниципального округа – по доверенности К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах Лунёвой Н.Ф. к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение, взыскании судебных расходов, установил:
Прокурор Шалинского района Свердловской области в интересах Лунёвой Н.Ф. обратился в суд к Администрации Шалинского муниципального округа с требованиями:
1. Обязать администрацию Шалинского муниципального округа предоставить Лунёвой Н.Ф., во внеочередном порядке благоустроенное и равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес> площадью не менее 52,84 кв.м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и находящееся в границах населенного пункта <адрес>, жилое помещение по договору социального найма.
2. Взыскать с администрации Шалинского муниципального округа в пользу Лунёвой Н.Ф. расходы, связанные с оплатой услуг эксперта в размере 30 000 рублей.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Шалинского района проведены надзорные мероприятия по заявлению Л.Н.Ф. о нарушении ее жилищных прав администрацией Шалинского муниципального округа в связи с длительным не предоставлением жилого помещения по договору социального найма, в ходе которых установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Энергосервис» и Лунёвым А.И. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,2 (утвержден распоряжением главы муниципального образования «Шалинский район» от 15.08.2002 № 118-рп). ДД.ММ.ГГГГ МУП ШГО «Шамарская ЖКО» договор социального найма жилого помещения № перезаключен с Лунёвой Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ между Л.Н.Ф. и МУП «Шалинская КЭС» перезаключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ей и члену ее семьи Л.А.И. в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в качестве члена семьи вселен Лунёв А.А.. Таким образом, Лунёва Н.Ф. является нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда, по адресу: <адрес>, площадью 52,84 кв. м. по договору социального найма жилого помещения. Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О признании жилого многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу, срок расселения нанимателей, собственников из жилых помещений в указанном доме определен до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Л.Н.Ф. принята на учет в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда. В течение более 3 лет администрация Шалинского муниципального округа после признания дома аварийным и подлежащим сносу никаких мер по переселению из занимаемого ею жилого помещения не предпринимала, жилое помещение последней до настоящего времени не предоставила, а право у нее на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке возникло с 2015 года.
Исходя из положений действующего законодательства, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Следовательно, признание малоимущим не является необходимым условием предоставления жилого помещения по договору социального найма по основанию, предусмотренному статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации. Наличие или отсутствие у администрации Шалинского муниципального округа свободных жилых помещений маневренного фонда не имеет значения для разрешения рассматриваемого спора, поскольку не лишает Лунёву Н.Ф. права на предоставление ей жилого помещения именно на условиях договора социального найма, в порядке, предусмотренном статьями 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Из положений жилищного законодательства, на Администрацию Шалинского муниципального округа возложена обязанность предоставить Лунёвой Н.Ф. жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. У Лунёвой Н.Ф. и членов ее семьи возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения и, соответственно, оно должно быть реализовано. Проживание Лунёвой Н.Ф. и членов ее семьи в жилом помещении, признанном непригодным для постоянного проживания, создает угрозу для их жизни и здоровья, в связи с чем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Представитель истца Буйный М.В. в судебном заседании иск поддержал по указанным в нем основаниям, пояснил, что проведённой прокуратурой проверкой установлено, что истец проживает в жилом помещении по договору социального найма, жилье признано аварийным, непригодным для проживания, экспертиза выявила, что проживание в нем опасно для жизни.
Истец Лунёва Н.В. в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что в указанную квартиру вселилась в 1990, жилье предоставил Вогульский леспромхоз, так как она и супруг там работали. Затем был заключен договор найма с жилищно-коммунальной службой. Капитальный ремонт в квартире не проводился. В 2013 предложили встать в очередь. Потом они подали заявление и комиссией проведено обследование, в акте было указано, что до ДД.ММ.ГГГГ будет предоставлена квартира. Дом трехквартирный, сосед Пустовалов не смотрел за квартирой, и в декабре 2025 в квартире рядом с ними упал потолок, об этом говорили специалисту на <адрес> (жилищный отдел администрации) об этом, пообещали квартиру в этом году, в апреле в этом году снова подходили, сказали, что квартир нет. Муж является инвалидом, им предложили обратиться в суд. В квартире опасно. В соседней квартире потолок упал, поэтому печь переложить невозможно. В квартире зимой было 9 градусов тепла. Потолки сгнили, фундамента нет, дом лежит на земле. У них в собственности иного жилья не имеется. Крышу над своей квартирой они перекрыли. Водопровода в доме нет, отопление печное, печь нужно ремонтировать.
Третье лицо Лунёв А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в квартире зимой к утру было 9 градусов, дров на отопление требуется много. Крышу над своей квартирой перекрыли, над соседней квартирой рухнул потолок.
Представитель ответчика Администрации Шалинского муниципального округа – К. исковые требования не признал, поддержал доводы, указанные возражениях, требование о взыскании судебных расходов оставил на усмотрение суда.
В письменных возражениях указано, что в материалах дела не представлено доказательств того, что истец обращался к ответчику по вопросу предоставления маневренного жилого фонда отсутствуют доказательства проживания в жилом помещении, пользования им (фактическое проживание, проведение ремонта, того, что истец является абонентом коммунальных услуг, то есть производил оплату за содержание жилья). Полагают, что необходимо получение справки о расчетах ЖКХ от АО «ЭнергосбытПлюс» за спорный период с указанием потребителя коммунальных ресурсов, задолженности, на чье имя открыт лицевой счет. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Шалинского городского округа осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», муниципальной адресной программой «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением администрации Шалинского городского округа от 17.05.2013 года № 453. В соответствии с данной Программой отселение граждан осуществлялось из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, подлежащими сносу. Муниципальная адресная программа «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», закончилась 01.09.2017 года. В настоящее время в Шалинском муниципальном округе отсутствует муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Жилое помещение взамен непригодного, может быть предоставлено при наличии соответствующих федеральной, региональной и муниципальной программ, обеспеченных финансированием. Доказательств того, что спорное жилое помещение вошло в региональную либо муниципальную программу на территории Шалинского муниципального округа по переселению граждан из аварийного жилого фонда также не имеется. Спорное жилое помещение не включено в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания не имеется. В случае удовлетворения заявленных истцом требований в первоочередном порядке, вне установленного списка, будут нарушены права других граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло ранее, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели. В соответствии с частью 11 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации положения, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, распространяются на органы местного самоуправления (муниципальные органы) с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов. При этом части 2, 3 статьи 161 БК РФ устанавливают, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы, при этом казенное учреждение не может осуществлять приносящую доходы деятельность, если такое право не предусмотрено в его учредительном документе. Уставом Шалинского муниципального округа право администрации муниципального округа на осуществление приносящей доходы деятельности не предусмотрено. Таким образом, в силу норм бюджетного законодательства Администрация ШМО лишена иных источников средств для приобретения жилых помещений гражданам, нежели предусмотренные на данные цели средства бюджета Шалинского муниципального округа. Действующими нормативными правовыми актами РФ не предусмотрено иного способа приобретения жилого помещения, кроме осуществления с 01.01.2014 закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и заключения государственных контрактов на строительство (приобретение) жилых помещений для граждан в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Полагают, что при установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, необходимо учитывать объективные возможности по его исполнению. Согласно перечня малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений, на учете состоит 172 гражданина. В случае удовлетворения иска суд первой инстанции обеспечит формирование нового (самостоятельного) списка граждан, что противоречит действующему порядку формирования списка граждан в соответствии с законодательством РФ, чем нарушаются права граждан, поставленных на учет ранее. Полагают, что должны быть учтены положения ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Положения ст. 19 Конституции Российской Федерации предусматривают равные права граждан перед законом. Государством гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (л.д. 4-5,6 том 2)
Третье лицо Лунёв А.А. извещенный о дате, времени, месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 147 том 1, л.д. 2 том 2)
Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле определил о рассмотрении дела при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В соответствии с пп. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществление муниципального жилищного контроля.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту – Положение).
Согласно абз. 2 п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
Следовательно, решение органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть оспорено гражданами в суде. Как указано в ответе на вопрос № 3 «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 16.09.2009 за 2 квартал 2009 года", при рассмотрении заявленных требований следует исходить из того, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности. Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Так, в ходе судебного разбирательства установлено следующее.
В соответствие со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд в интересах Лунёвой Н.Ф. по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13 том 1)
Лунёва Н.Ф. обратилась к прокурору Шалинского района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ для проведения проверки по факту нарушения ее жилищных прав (л.д. 29 том 1)
Из ответа Администрации Шалинского муниципального округа следует, что Л.Н.Ф. постановлением администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № принята на учет малоимущих граждан, признанных нуждающимися в предоставляемом по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Жилое помещение по адресу: <адрес> было обследовано; заключением межведомственной комиссии № от 09.10.2015г., жилое помещение признано непригодным для проживания, распоряжением администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп. Л.Н.Ф. состоит в списке малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающейся в предоставляемом по договорам социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда. Жилое помещение Л.Н.Ф. не предоставлено по причине отсутствия свободного жилого фонда на территории <адрес>, а также, отсутствия региональных программ переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания. Сведениями об ином жилом помещении в собственности Л.Н.Ф. не располагают. За маневренным жилым помещением Л.Н.Ф. не обращалась. Семье Л.Н.Ф. жилое помещение взамен признанного аварийным и жилое помещение маневренного фонда не предоставлялось. Сведений о исполнении Л.Н.Ф. обязательств по проведению текущего ремонта отсутствуют (л.д. 32-33)
В связи с поступившим ответом, прокурором внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в адрес Главы администрации Шалинского муниципального округа (л.д. 56-60,61-65).
В ответ на представление, Администрация Шалинского муниципального округа сообщила, что учёт граждан, в том числе Л.Н.Ф., осуществлялся в установленном порядке. Постановлением администрации Шалинского городского округа от 21.12.2023 г № 668 «О принятии на учет малоимущих граждан, признанных нуждающимися в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда» она принята на данный учёт, составом семьи 3 человека.ДД.ММ.ГГГГ Л.Н.Ф. предоставила сведения и документы, подтверждающие право состоять на учете в списке малоимущих граждан, претендующих на получение жилого помещения по договору социального найма муниципального фонда. Обращения в администрацию Шалинского муниципального округа о предоставлении маневренного жилого помещения Л.Н.Ф. и членам ее семьи не поступали. В период с 2012 по 2017 года на территории Шалинского района действовала региональная адресная программа «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда». Программа распространяла своё действие на переселение граждан из многоквартирных сомов, признанных аварийными. Дома блокированной застройки, которые не отнесены законодательством к многоквартирным домам и, следовательно, не включаются в адресные программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Региональная адресная программа «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2025 и 2026 годах», утверждённая Постановлением Правительства Свердловской области от 11.09.2025 № 504-ПП, распространяется на многоквартирные дома, признанные аварийными до 31 декабря 2017 года. Шалинский муниципальный округ не включён в перечень муниципальных образований, участвующих в данной программе. На текущий момент на территории округа, действующие региональные программы отсутствуют (л.д. 66-67,68,69-70,71-72,73).
Согласно договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он заключён между МУП «Энергосервис» и нанимателем Лунёвым А.И. в отношении жилого помещения – квартир 1,2 по адресу: <адрес>, площадью 52,84 кв.м.. Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что МУП Шалинского городского округа «Шамарская жилищно-коммунальная организация» передает нанимателю Лунёвой Н.Ф. и члену её семьи: Л.А.И. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>. Из договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что МУП Шалинского городского округа «Шалинская коммунально-эксплуатационная служба» передает нанимателю Лунёвой Н.Ф. и члену её семьи: Л.А.И. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 52,84 кв.м.. Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в указанное жилое помещение вселен Л.А.А. - сын (л.д.46-47,48-51,52-54,55 том 1).
Из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 50 от 09.10.2015 года. Распоряжением администрации Шалинского городского округа от 12.10.2015 № 478-рп указанный дом признан аварийным, подлежащим сносу. Установлен срок отселения нанимателей, собственников из жилых помещений до 01.01.2023 (л.д. 36,37 том 1)
Из технического паспорта видно, что площадь дома по адресу: <адрес> составляет 106,37 кв.м., площадь квартир 1,2 составляет 52, 84 кв.м. (л.д. 38-45 том 1)
Согласно паспортным данным, адресным справкам Лунёва Н.Ф., Лунёв А.И., Лунёв А.А. зарегистрированы по адресу: <адрес>. Иных зарегистрированных лиц в квартире не имеется (14-15,16-17,18-19,157,158,159 том 1)
Из свидетельства о рождении, заключении брака видно, что родителями Л.А.А. являются Л.Н.Ф. и Л.А.И., которые заключили брак ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24,25,26 том 1)
Из постановления администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Лунёва Н.Ф. составом семьи 3 человека принята на учет в качестве нуждающейся в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фона признанных малоимущими (л.д. 34-35 том 1)
Из ответов ЕГРН видно, что у Лунёва А.А., Лунёвой Н.Ф. в собственности недвижимости не имеется, у Лунёва А.И. в собственности находится земельный участок по адресу : <адрес> (л.д.79,80,81, 263-266 том 1).
Согласно справке о расчетах жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес>, лицевой счет открыт на имя Л.Н.Ф., задолженность на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (160,161,162-163).
Из ответа Администрации Шалинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Шалинского городского округа № от 07.08.2015г в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания ДД.ММ.ГГГГ обследовался многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. На основании акта обследования помещения (многоквартирного дома) от ДД.ММ.ГГГГ № принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу. <адрес> помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 52,84 кв.м., в том числе жилая — 26,7 кв. м. Маневренные жилые помещения расположены по адресу: <адрес> в том числе свободные комнаты №, 4, 13. В иных населенных пунктах маневренные жилые помещения отсутствуют. Л.Н.Ф., составом семьи 3 человека признана малоимущей и принята на учет постановлением администрации Шалинского городского округа от 21.12.2023 года N№ 668 «О принятии на учет малоимущих граждан, признанных нуждающимися в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда» (л.д. 164-165 том 1).
Из учетного дела № Лунёвой Н.Ф. видно, что Лунёва Н.Ф. признана малоимущей и принята на учет постановлением администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N№ «О принятии на учет малоимущих граждан, признанных нуждающимися в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда», Л.А.А. является инвалидом второй группы. По данным БТИ у истца и третьих лиц объекты недвижимости на территории Шалинского района отсутствуют (л.д.166-278, 27-28 том 1)
Таким образом, данными доказательствами подтверждается возникновение прав у Лунёвой Н.Ф. на жилое помещение, признанное в последующем непригодным к проживанию.
Истец просят устранить нарушение жилищных прав путем предоставления во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения и равнозначного ранее занимаемому жилому помещению по договору социального найма.
Для решения вопроса о возложении на орган местного самоуправления обязанности во внеочередном порядке предоставить истцу и членам его семьи жилого помещения взамен признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу суд определяет следующие юридически значимые обстоятельства: обладает ли истец правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, допускает ли техническое состояние квартиры, расположенной по указанному адресу возможность постоянного проживания без угрозы для жизни и здоровья граждан.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Так, согласно экспертному заключению N 3393/п-26 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам строительно-технической экспертизы объекта – жилого помещения (квартиры) расположенного по адресу: <адрес>, Общее техническое состояние обследуемого объекта определяется как аварийное, в связи с аварийным состоянием основных несущих конструкций (стен, перекрытий, полов). Степень износа составила 75,45 %. Объект не отвечает требованиям безопасности и санитарно- гигиеническим нормам, предъявляемым к жилым помещениям, и пригоден для признания его непригодным для проживания. Эксперт считает, что проживание в квартире или пребывание поблизости из-за аварийного состояния вышеперечисленных конструкций несет угрозу имуществу, жизни и здоровью проживающих в нем лиц или третьих лиц (л.д. 83-138 том 1).
Указанное экспертное исследование является ясным, полным и не содержит противоречий, а выводы не вызывают сомнений в его правильности и обоснованности, возражений относительно выводов эксперта, а также ходатайств о назначении судебной экспертизы со стороны ответчика не последовало. Оно подтверждает доводы истца, о том, что проживание в жилом помещении, предоставленном договору социального найма, в настоящее время, представляет угрозу для жизни и здоровья по указанным в экспертном заключении причинам.
Учитывая изложенное, оснований для назначения по делу судебной строительно-технической экспертизы суд не находит.
При этом доказательств в обоснование неисполнения установленного постановлением срока расселения жильцов при наличии обстоятельств, свидетельствующих о реальности угрозы жизни и здоровью проживающих в аварийном доме граждан, стороной ответчика не представлено.
Так, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления указанного права, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законам нормами.
Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации), вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются ст. ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.
В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение должно быть представлено по месту нахождения жилого помещения, в котором проживает истец, признанного непригодным для проживания.
Таким образом, суд пришел к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности предоставить Лунёвой Н.Ф. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, не менее 52,84 кв.м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и находящееся в границах населенного пункта <адрес> по договору социального найма, поскольку положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суммы, подлежащие выплате экспертам, являются издержками, связанными с рассмотрением дела, в соответствии со ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся к судебным расходам.
Согласно частям 1 и 2 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного Кодекса.
Лунёвой Н.Ф. представлены доказательства того, что ею, понесены судебные расходы по делу за проведение строительно-технической экспертизы в размере 30 000 рублей по договору №/п-26 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом сдачи-приемки услуг, кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 74-77,78,82,83-138), указанное экспертное заключение было положено в основу решения суда.
При разрешении вопроса о взыскании с ответчика Администрации Шалинского муниципального округа судебных расходов на оплату строительно-технической экспертизы по проведению исследования технического состояния строительных конструкций жилого помещения по адресу: <адрес> размере 30 000 рублей суд исходит из того, что эти расходы связаны с рассмотрением данного гражданского дела, являются необходимыми, поэтому подлежат взысканию в полном объеме с Администрации Шалинского муниципального округа в пользу Лунёвой Н.Ф..
Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах Лунёвой Н.Ф. (СНИЛС №) к Администрации Шалинского муниципального округа (ИНН 6657001957) о возложении обязанности предоставить жилое помещение, взыскании судебных расходов, удовлетворить.
Обязать Администрацию Шалинского муниципального округа предоставить Лунёвой Н.Ф. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, не менее 52,84 кв.м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и находящееся в границах населенного пункта <адрес> по договору социального найма.
Взыскать с Администрации Шалинского муниципального округа в пользу Лунёвой Н.Ф. (СНИЛС №) судебные расходы, связанные с оплатой услуг эксперта в размере 30 000,00 рублей (тридцать тысяч рублей ноль копеек).
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Е.С. Чикунова