РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2026 года город Сатка
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Чумаченко А.Ю., при секретаре Хавановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Министерства социальных отношений Челябинской области к Камаеву Р.Р. о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Министерство социальных отношений Челябинской области обратилось в суд с иском к Камаеву Р.Р. о взыскании денежных средств в размере 250 029 руб.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Камаев Р.Р. обратился в Управление социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб. В соответствии с данным контрактом Камаев Р.Р. принял на себя обязательства выполнить мероприятия, предусмотренные контрактом и прилагаемой к нему программой социальной адаптации. Однако ответчик своих обязательств в полном объеме не выполнил, подтверждающих документов о целевом использовании денежных средств в размере 250 029 руб. не предоставил. Требование о предоставлении подтверждающих документов либо возврате денежных средств ответчиком не исполнено.
В судебное заседание представитель истца Министерства социальных отношений Челябинской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик Камаев Р.Р. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного разбирательства, принимая ранее участие в судебном заседании, с исковыми требованиями не согласился.
Представитель третьего лица УСЗН администрации Саткинского муниципального округа в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.
Дело в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон № 178-ФЗ).
В статье 1 Федерального закона № 178-ФЗ закреплено, что государственная социальная помощь это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальным пособием является безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; социальный контракт это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; в свою очередь, программой социальной адаптации является разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
В соответствии со ст.3 указанного Федерального закона государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ст. 8.1).
Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона № 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст. 8).
Статьей 1 Закона Челябинской области от 02.07.2020 № 187-ЗО «О государственной социальной помощи в Челябинской области» установлено, что государственная социальная помощь оказывается малоимущим семьям, которые по независящим от них причинам имеют размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области, и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют размер дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области.
В соответствии с п.2 ч.1, ч.3 ст. 2 указанного Закона оказание государственной социальной помощи осуществляется, в том числе, в виде социального пособия на основании социального контракта, размер которого не может превышать 380 000 рублей в год.
Пунктом 12 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 16.07.2014 № 332-П, действующего на момент возникновения правоотношений, определено, что государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта используется на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. К таким мероприятиям, в числе прочих относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
Пунктом 13 указанного Порядка установлено, что государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. По решению органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя срок оказания государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта продлевается на период до 12 месяцев в случае наступления у заявителя не зависящих от него событий, влияющих на выполнение социального контракта (состояние здоровья (болезнь заявителя и (или) члена семьи, подтвержденная документом, выданным медицинской организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации; смерть родителей, супруги (супруга), детей; необходимость ухода за родителями, супругой (супругом), детьми; пожар, наводнение, ураган, землетрясение, авария систем водоснабжения, отопления, электроснабжения).
Согласно п.21 Порядка, гражданин обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Камаев Р.Р. обратился в УСЗН администрации Саткинского муниципального района с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.5-8).
ДД.ММ.ГГГГ УСЗН администрации Саткинского муниципального района было принято решение о назначении Камаеву Р.Р. единовременного социального пособия в размере 350 000 руб. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д.21).
ДД.ММ.ГГГГ между УСЗН администрации Саткинского муниципального района и Камаевым Р.Р. был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи, по условиям которого Управление обязуется обеспечить выплату Заявителю государственной социальной помощи в виде социального пособия, а Заявитель обязуется выполнить мероприятия, предусмотренные настоящим социальным контрактом и прилагаемой к нему программой социальной адаптации. Размер единовременной денежной выплаты составляет 350 000 руб. Срок действия контракта с момента его подписания по ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 3.2 социального контракта предусмотрено, что Заявитель обязан приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности (не более 10% назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Управление подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также в случае выявления факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
Программой социальной адаптации, разработанной и подписанной сторонами социального контракта, определен срок действия программы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также составлен план мероприятий по социальной адаптации, в числе которых: приобретение основных средств, необходимых для осуществления деятельности, связанной с уплатой налога на профессиональный доход (ДД.ММ.ГГГГ года - ДД.ММ.ГГГГ); информирование УСЗН, с предоставлением подтверждающих документов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.17-20).
В соответствии со сметой затрат на адресную социальную помощь на основании социального контракта, денежные средства в размере 350 000 руб. должны быть потрачены на приобретение оборудования для выполнения электромонтажных работ.
Согласно акту обследования по исполнению требований программы социальной адаптации по предоставлению государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, Камаевым Р.Р. представлены основные средства и подтверждающие документы на сумму 99 971 руб. (л.д.30-31).
В адрес ответчика неоднократно направлялись извещения о необходимости предоставления документов о целевом использовании выделенных денежных средств либо возврате в добровольном порядке денежных средств, потраченных нецелевых образом, которые оставлены без исполнения.
В материалы дела ответчиком в качестве доказательств целевого расходования денежных средств дополнительно представлены кассовые чеки о приобретении оборудования и инструментов, в том числе в период после срока действия социального контракта.
Заключение социального контракта направлено на стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации, при этом гражданин, получивший выплату, связан обязательствами социального контракта, по которому должен освоить выделенные денежные средства для своей предпринимательской деятельности, в последующем предоставить уполномоченному органу отчет об использовании этих средств.
С учетом сметы затрат на приобретение оборудования для выполнения электромонтажных работ, суд полагает возможным учесть расходы ответчика в размере 66 064 руб., понесенные им в том числе после срока действия социального контракта, на приобретение основных средств, поскольку они подтверждают расходование денежных средств на цели, определенные социальным контрактом:
- Fengbao, бесщеточный заклепочник – 8417 руб. (л.д.65),
- Voom, пневмопистолет для гвоздей – 922 руб. (л.д.65),
- держатели для болгарки, органайзер и лоток для инструментов – 1480 руб. (л.д.66),
- Сибртех, уровень строительный – 725 руб. (л.д.67),
- пояс-кушак модульный – 1286 руб. (л.д.67),
- гайковерт, строительные ножи – 6053 руб. (л.д.68),
- ножницы по металлу – 5171 руб. (л.д.69),
- Riclend, гайковерт аккумуляторный ударный – 7308 руб. (л.д.69),
- универсальный аккумулятор для дрели-шуруповерта – 568 руб. (л.д.70),
- степлер строительный – 972 руб. (л.д.70),
- Huepar RL300NVG, ротационный нивелир – 20756 руб. (л.д.71),
- плоскогубцы для гибки металла – 1849 руб. (л.д.72),
- лазерный уровень – 5977 руб. (л.д.73),
- винтоверт ударный бесщеточный – 3085 руб. (л.д.73),
- сумка для инструментов строительная – 1495 руб. (л.д.75).
То обстоятельство, что указанные расходы понесены после окончания социального контракта, само по себе не является основанием для возврата денежных средств, поскольку ответчик заинтересован в осуществлении деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, продолжает осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность.
При изложенных обстоятельствах, взысканию с Камаева Р.Р. в пользу истца подлежат денежные средства в размере 183 965 руб. (350 000 – 99 971 – 66 064), поскольку доказательства, подтверждающие целевое использование средств в указанном размере, в материалы дела не предоставлены.
Доводы ответчика о необходимости приобретения им транспортного средства для перевозки оборудования и инструмента судом отклоняются, поскольку такие мероприятия не предусмотрены заключенным социальным контрактом и прилагаемой к нему программой социальной адаптации.
Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит госпошлина в размере 6 519 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства социальных отношений Челябинской области к Камаеву Р.Р. удовлетворить частично.
Взыскать с Камаева Р.Р. (паспорт № в пользу Министерства социальных отношений Челябинской области (ИНН 7453136193) денежные средства в размере 183 965 рублей.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Камаева Р.Р. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 519 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.
Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко
Мотивированное решение составлено 21 мая 2026 года.
Верно:
Судья А.Ю. Чумаченко
Секретарь А.В. Хаванова