РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2026 года г. Сатка
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего: Коноховой К.В., при секретаре: Бабиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) к Автономной некоммерческой организации по реализации программ социальной адаптации воспитанников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот «Жемчужина Урала» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Саткинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) обратился в суд с иском к Автономной некоммерческой организации по реализации программ социальной адаптации воспитанников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот «Жемчужина Урала» (далее – АНО «Жемчужина Урала») о возложении обязанности выполнить работы по оборудованию здания по адресу: <адрес> автоматической противопожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре.
В обоснование требований указано, что городской прокуратурой по заданию прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории Саткинского муниципального округа зарегистрирована и осуществляет деятельность некоммерческая организация, осуществляющая деятельность по социальной адаптации несовершеннолетних, зарегистрированная в Управлении Министерства юстиции <адрес> – АНО «Жемчужина Урала». На основании распоряжения главы Саткинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №/-1р в безвозмездное пользование АНО «Жемчужина Урала» предоставлено нежилое здание по адресу: <адрес>, Саткинский муниципальный округ, <адрес>А, площадью 161 кв.м. Между МО «Саткинский муниципальный район» через уполномоченный орган Управление земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального района и АНО «Жемчужина Урала» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор безвозмездного пользования №, по условиям которого АНО «Жемчужина Урала» принято во временное безвозмездное пользование нежилое здание по адресу: <адрес>А. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2.2.9 договора АНО «Жемчужина Урала» (ссудополучатель) обязана соблюдать правила противопожарной безопасности и техники безопасности при проведении любых работ в здании и на прилегающей к нему территории. При обследовании здания, проведенным ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 часов до 11:00 часов городской прокуратурой совместно с Отделом по надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому округам УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области, выявлено нарушение законодательства, а именно, на объекте защиты отсутствует автоматическая противопожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре. Вышеуказанное нарушение в случае возникновения пожара, иных чрезвычайных ситуаций, может привести к существенным негативным последствиям в виде угрозы жизни и здоровью лиц, находящихся в помещениях, в тои числе несовершеннолетних. По выявленным нарушениям пожарного законодательства городской прокуратурой директору АНО «Жемчужина Урала» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление о принятии мер к устранению допущенных нарушений, однако до настоящего времени нарушение не устранено.
В судебном заседании представитель прокуратуры Уткина О.А. на требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме, установив срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Наумова Т.Ю. в судебном заседании с требованиями согласилась, пояснила, что требуются финансовые затраты и значительное время, в связи с чем просит установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего администрации Саткинского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания представил письменный отзыв, в котором просит установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя прокуратуры, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2010 года №390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон о пожарной безопасности), граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 37 Федерального закона о пожарной безопасности, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных данным федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (пункт 1 статьи 6 Технического регламента).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 утверждены Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в соответствии с пунктами 3 и 8 которых объекты защиты подлежат оснащению автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Согласно Уставу АНО «Жемчужина Урала» является автономной некоммерческой организацией, учрежденной в целях содействия социализации воспитанников детских домов/школ-интернатов, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, посредством физкультурно-оздоровительного отдыха и туризма (л.д. 76-82).
Установлено, что на основании распоряжения администрации Саткинского муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ АНО «Жемчужина Урала» в безвозмездное пользование предоставлено нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>А, площадью 161 кв.м. (л.д. 92-93).
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Саткинский муниципальный район» (ссудодатель) и АНО «Жемчужина Урала» (ссудополучатель) заключен договор № безвозмездного пользования, по условиям которого ссудодатель обязуется передать, а ссудополучатель обязуется принять во временное безвозмездное пользование имущество: нежилое здание по адресу: <адрес>А, общей площадью 161 кв.м.. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94-95).
Согласно п. 2.2.4 договора № безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, ссудополучатель обязан содержать переданное недвижимое имущество, инженерные коммуникации, элементы благоустройства в полной технической исправности, нормальном санитарном и противопожарном состоянии.
В силу ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
ДД.ММ.ГГГГ Саткинской городской прокуратурой было принято решение о проведении проверки деятельности АНО «Жемчужина Урала» в части исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности, о пожарной безопасности, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также законодательства в сфере социальной реабилитации граждан (л.д. 11-12).
Городской прокуратурой с участием специалиста ОНДиПР по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование здания АНО «Жемчужина Урала» по адресу: <адрес>А и установлено, что по вышеуказанному адресу расположено одноэтажное нежилое здание, находящееся на огороженном земельном участке. Территория земельного участка покрыта снежным покровом, признаков нахождения людей в здании, а также на прилегающем к нему земельном участке не имеется. На момент проверки в нежилом здании несовершеннолетние не находятся. На входе в здание установлена железная дверь, оборудованная навесным замком (замок открыт руководителем АНО «Жемчужина Урала»). Здание состоит из четырех помещений, в трех из которых установлены двух- и одноярусные кровати (кровати застелены чистым постельным бельем). Всего в здании имеется 11 спальных мест. В одном из помещений расположена печь (со слов руководителя АНО «Жемчужина Урала» - отопление в здании печное), холодильник, электрическая плитка. Признаков недавнего использования указанных предметов не выявлено. На территории, прилегающей к зданию, имеется 1 надворный туалет (л.д. 24).
Согласно справки специалиста ОНДиПР по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки АНО «Жемчужина Урала» выявлены нарушения требований пожарной безопасности:
- не установлены светильники аварийного освещения на путях эвакуации;
- руководитель организации не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам;
- руководитель организации не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности в помещении (направления пути эвакуации);
- директор организации или лица, ответственные за пожарную безопасность, своевременно не прошли обучение по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности не определен руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов РФ;
- на здании не установлен знак направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обозначенный указателем со светоотражающей поверхностью либо световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
- на объекте защиты отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре (л.д. 13-14).
Постановлением заместителя Саткинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора АНО «Жемчужина Урала» Наумовой Т.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 43-49).
По факту выявленных нарушений закона городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление руководителю АНО «Жемчужина Урала» за нарушение требований пожарной безопасности (л.д. 56-59).
В ответ на представление Саткинского городского прокурора ДД.ММ.ГГГГ АНО «Жемчужина Урала» сообщила, что по факту выявленного нарушения в отношении директора применены меры дисциплинарного взыскания в виде замечания. В целях недопустимости повторных нарушений принято решение усилить контроль по соблюдению законодательства в сфере пожарной безопасности (л.д. 60).
В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Обязанность приоритетного обеспечения интересов детей, в том числе в сфере обеспечения их безопасности, составляющая содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов, касающейся детей, в полной мере реализуется вышеизложенным применением положений законодательства, регулирующего деятельность по противодействию терроризму.
Принимая во внимание, что несоблюдение ответчиком предъявляемых требований законодательства о пожарной безопасности относительно оснащения здания системой пожарной сигнализации и системой оповещения людей при пожаре, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению пожарной безопасности является обязанностью не только некоммерческих организаций, но и органов местного самоуправления, обязанных финансировать профилактические мероприятия в области противодействия пожарной безопасности, одним из которых является оборудование системы противопожарной защиты.
С учетом изложенного и установленных обстоятельств, на АНО «Жемчужина Урала» необходимо возложить обязанность выполнить работы по оборудованию здания по адресу: <адрес> автоматической противопожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Учитывая объем работ по устранению указанных выше нарушений в учреждении, необходимо установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Возложить на Автономную некоммерческую организацию по реализации программ социальной адаптации воспитанников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот «Жемчужина Урала» (ИНН 7457012760) обязанность выполнить работы по оборудованию здания по адресу: <адрес> автоматической противопожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Саткинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий К.В. Конохова
Мотивированное решение изготовлено 14.04.2026 года