РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2026 года г. Кировград
Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой Е.В., при секретаре судебного заседания Гильмуллиной Г.Р., с участием: заместителя прокурора г. Кировграда Карауш А.С., представителя ответчика Жеребцовой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Половиновский сельский культурно – спортивный комплекс» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кировграда, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кировградский городской суд Свердловской области с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Половиновский сельский культурно – спортивный комплекс» о возложении обязанности принять надлежащие меры по созданию безопасных условий пребывания в соответствии с требованиями, установленными Федеральным Законом «О пожарной безопасности».
В обоснование заявленного требования указано следующее: в декабре 2025 года прокуратурой города Кировграда проведен анализ соблюдения требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности в деятельности МБУК «Половиновский сельский культурно – спортивный комплекс». По результатам проведения надзорных мероприятий установлено, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского ГО, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского ГО и ГО Верхний Тагил в 2025 году проводилась проверка в части соблюдения законодательства о пожарной безопасности в учреждении в ходе которой выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности. По результатам проверок директору учреждения выданы предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые до настоящего момента не исполнены, что является недопустимым и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга граждан - посетителей и сотрудников учреждения. Так в ходе проверки выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности в здании по адресу: г. Верхний Тагил, пос. Половинный, ул. Центральная, стр. 3 не соблюдаются обязательные требования к эксплуатации системы пожарной сигнализации с истекшим сроком службы, а именно в здании Половиновской СК СК допущена эксплуатация СПС сверх установленного изготовителем срока службы (свыше 10 лет) при отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации и проведении испытаний без составления программы комплексных испытаний. Сведений о принятых мерах по замене в установленном порядке средств обеспечения пожарной безопасности не представлено. В здании по адресу: г. Верхний Тагил, пос. Белоречка, ул. Горького 4 – не соблюдаются обязательные требования к эксплуатации системы пожарной сигнализации с истекшим сроком службы, а именно в здании библиотеки допущена эксплуатация СПС сверх установленного изготовителем срока службы (свыше 10 лет) при отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации и проведении испытаний без составления программы комплексных испытаний. Сведений о принятых мерах по замене в установленном порядке средств обеспечения пожарной безопасности не представлено. Указанные нарушения подтверждаются актами профилактического визита, а также предписаниями отделения надзорной деятельности Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа и городского округа Верхний Тагил управления надзорной деятельности и профилактической работы.
В силу ст. 34 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Статья 37 этого же Закона устанавливает, что руководители организаций обязаны соблюдать правила пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ" при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.08.2021 N 791-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 59638-2021 "Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность".
ГОСТ Р 59638-2021 устанавливает требования к проектированию, монтажу, приемке и вводе в эксплуатацию, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной сигнализации, а также требования к методам испытаний систем пожарной сигнализации на работоспособность (пункт 1.1).
Согласно пункту 1.2 ГОСТ Р 59638-2021 данный стандарт распространяется на системы пожарной сигнализации, проектируемые, монтируемые, реконструируемые, модернизируемые и функционирующие на объектах, расположенных на территории Российской Федерации. Под объектом в настоящем стандарте понимается здание (сооружение) в целом.
Пунктом 6.6 ГОСТ Р 59638-2021 регламентирована замена технических средств СПС. По истечении срока службы технические средства должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией (пункт 6.6.3).
Раздел 7 ГОСТ Р 59638-2021 предусматривает методы испытаний на работоспособность СПС. В силу подпункта 7.1 ГОСТ Р 59638-2021 методы испытаний на работоспособность применяют при контроле функционирования технических средств СПС и при комплексных испытаниях на работоспособность СПС. Согласно подпункту 7.3 ГОСТ Р 59638-2021 рекомендуемое содержание методов испытаний на работоспособность СПС изложено в приложении Б.
Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Половиновский сельский культурно – спортивный комплекс» ориентировано на массовое пребывание людей. В существующих условиях нарушение правил пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, а потому требует незамедлительного решения, поскольку ответственность за жизнь и здоровье ложится на само юридическое лицо и его руководителя. Указанные выше нарушения не носят организационного характера, а требуют определенных, конкретных мер.
Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ, не наделяют органы государственного пожарного надзора правом обращаться в суд с требованием об устранении нарушений правил пожарной безопасности и не ограничивают полномочия прокурора по обращению в суд.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Таким образом, права граждан в сфере противопожарной безопасности находятся в перечне объектов прокурорского надзора, соответственно на основании ч. 4 ст. 27 указанного закона в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В связи с чем и вызвано обращение прокурора с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц. Просит обязать ответчика принять надлежащие меры по созданию безопасных условий пребывания в соответствии с требованиями, установленными Федеральным Законом «О пожарной безопасности», а именно: в здании по адресу: г. Верхний Тагил, пос. Половинный, ул. Центральная, стр. 3 произвести замену системы пожарной сигнализации с истекшим сроком службы; в здании по адресу: г. Верхний Тагил, пос. Белоречка, ул. Горького 4 произвести замену системы пожарной сигнализации с истекшим сроком службы.
Определением суда от 07 февраля 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены администрация муниципального округа Верхний Тагил, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил Управлении надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области.
В судебном заседании заместитель прокурора г. Кировграда Карауш А.С. заявленные требования поддержал, уточнив срок принятия надлежащих мер по созданию безопасных условий пребывания в соответствии с требованиями, установленными Федеральным Законом «О пожарной безопасности», а именно произвести замену системы пожарной сигнализации с истекшим сроком службы – до 31.12.2026.
Представитель ответчика Жеребцова Н.И., действующая на основании Устава, в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора г. Кировграда признала в полном объеме, просит принять признание иска. Признание иска ответчиком также подготовлено в письменном виде.
Представители третьих лиц администрация муниципального округа Верхний Тагил, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил Управлении надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области в судебное заседания не явились, о причинах неявки суд не известили. Администрация муниципального округа Верхний Тагил направили в суд письменный отзыв на исковое заявление, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания (ч. 1). Суд разъясняет последствия признания иска (ч. 2). В случае непринятия судом признания иска ответчиком суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу (ч. 4).
В силу ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Правовые последствия признания иска, а именно то, что в случае принятия судом признания иска, решение об удовлетворении исковых требований, согласно ч. 4.1 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации будет немотивированным со ссылкой на их признание, ответчику разъяснены и понятны.
Признание иска ответчиком является добровольным, не противоречит закону, и не нарушает прав и законных интересов других лиц. С учетом указанного и характера спорных правоотношений, суд принимает признание иска. Соответственно, требования прокурора г. Кировграда подлежат удовлетворению.
С учетом указанного, суд принимает признание иска. Соответственно, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Кировграда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Половиновский сельский культурно – спортивный комплекс» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Половиновский сельский культурно – спортивный комплекс» (ИНН 6621016251) в срок до 31 декабря 2026 года принять меры по созданию безопасных условий пребывания в соответствии с требованиями, установленными Федеральным Законом «О пожарной безопасности», а именно произвести замену системы пожарной сигнализации с истекшим сроком службы в здании по адресу: г. Верхний Тагил, пос. Половинный, ул. Центральная, стр. 3 и г. Верхний Тагил, пос. Белоречка, ул. Горького, д. 4.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Половиновский сельский культурно – спортивный комплекс» (ИНН 6621016251) государственную пошлину в доход бюджета в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы и (или) принесения представления через Кировградский городской суд Свердловской области.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Е.В. Киселева