РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 марта 2026 года г. Кировград
Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой Е.В., при секретаре судебного заседания Гильмуллиной Г.Р., с участием: старшего помощника прокурора г. Кировграда Желновода Д.В., представителя ответчика Перевозкиной Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества имени Евгения Ивановича Порошина» Кировградского муниципального округа о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кировграда, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кировградский городской суд Свердловской области с иском к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества имени Евгения Ивановича Порошина» Кировградского муниципального округа о возложении обязанности принять надлежащие меры по созданию безопасных условий пребывания в соответствии с требованиями, установленными Федеральным Законом «О пожарной безопасности».
В обоснование заявленного требования указано следующее: в декабре 2025 года прокуратурой города Кировграда проведен анализ соблюдения требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности в деятельности МАУДО «Центр детского творчества имени Е.И. Порошина». По результатам проведения надзорных мероприятий установлено, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского ГО, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского ГО и ГО Верхний Тагил в 2025 году проводилась проверка в части соблюдения законодательства о пожарной безопасности в учреждении в ходе которой выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности. По результатам проверок директору учреждения выданы предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые до настоящего момента не исполнены, что является недопустимым и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга граждан - посетителей и сотрудников учреждения. Так в ходе проверки выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности в здании, по адресу: г. Кировград, ул. Свердлова, 47 на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п.4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Указанные нарушения подтверждаются актами профилактического визита, а также предписаниями отделения надзорной деятельности Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа и городского округа Верхний Тагил управления надзорной деятельности и профилактической работы.
В силу ст. 34 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Статья 37 этого же Закона устанавливает, что руководители организаций обязаны соблюдать правила пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа относятся к вопросам местного значения городского округа.
В силу статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по решению вопросов местного значения наделяется местная администрация.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункт 5 части 1 статья 9 Закона N 273-ФЗ).
Так, согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности предполагают под собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
При этом названный Федеральный закон устанавливает, что нарушением требований пожарной безопасности признается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрены обязательные требования к пожарной безопасности.
Положениями пунктов 2, 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В силу статьи 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно статьи 5 Технического регламента, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Согласно пункту 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 N 1479 эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
Положением 4.3.12 Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19 марта 2020 N 194, в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.
МАУДО «Центр детского творчества имени Е.И. Порошина» ориентировано на массовое пребывание людей. В существующих условиях нарушение правил пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, а потому требует незамедлительного решения, поскольку ответственность за жизнь и здоровье ложится на само юридическое лицо и его руководителя. Указанные выше нарушения не носят организационного характера, а требуют определенных, конкретных мер.
Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ, не наделяют органы государственного пожарного надзора правом обращаться в суд с требованием об устранении нарушений правил пожарной безопасности и не ограничивают полномочия прокурора по обращению в суд.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Таким образом, права граждан в сфере противопожарной безопасности находятся в перечне объектов прокурорского надзора, соответственно на основании ч. 4 ст. 27 указанного закона в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Определением суда от 19 февраля 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены администрация Кировградского муниципального округа, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил Управлении надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кировграда Желновод Д.В. заявленные требования поддержал, уточнив срок принятия надлежащих мер по созданию безопасных условий пребывания в соответствии с требованиями, установленными Федеральным Законом «О пожарной безопасности» – до 31 мая 2027 года.
Представитель ответчика Перевозкина Н.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора г. Кировграда признала в полном объеме, просит принять признание иска. В срок до 31 мая 2027 года надлежащие меры по созданию безопасных условий пребывания в соответствии с требованиями, установленными Федеральным Законом «О пожарной безопасности» будут приняты. Признание иска ответчиком также подготовлено в письменном виде.
Представители третьих лиц администрация Кировградского муниципального округа, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил Управлении надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области в судебное заседания не явились, о причинах неявки суд не известили. Администрация КМО направили в суд письменный отзыв на исковое заявление, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания (ч. 1). Суд разъясняет последствия признания иска (ч. 2). В случае непринятия судом признания иска ответчиком суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу (ч. 4).
В силу ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Правовые последствия признания иска, а именно то, что в случае принятия судом признания иска, решение об удовлетворении исковых требований, согласно ч. 4.1 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации будет немотивированным со ссылкой на их признание, ответчику разъяснены и понятны.
Признание иска ответчиком является добровольным, не противоречит закону, и не нарушает прав и законных интересов других лиц. С учетом указанного и характера спорных правоотношений, суд принимает признание иска. Соответственно, требования прокурора г. Кировграда подлежат удовлетворению.
С учетом указанного, суд принимает признание иска. Соответственно, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Кировграда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества имени Евгения Ивановича Порошина» Кировградского муниципального округа о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества имени Евгения Ивановича Порошина» (ИНН 6616002983) в срок до 31 мая 2027 года принять надлежащие меры по созданию безопасных условий пребывания в соответствии с требованиями, установленными Федеральным Законом «О пожарной безопасности», а именно: в здании по адресу: г. Кировград, ул. Свердлова, 47 на путях эвакуации оборудовать аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п.4.2.1.1. ГОСТ Р 55842.2.
Взыскать с Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества имени Евгения Ивановича Порошина» (ИНН 6616002983) государственную пошлину в доход бюджета в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы и (или) принесения представления через Кировградский городской суд Свердловской области.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Е.В. Киселева