РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 апреля 2026 года город Кировград
Кировградский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Охотиной С.А., при секретаре судебного заседания Миллер В.Е., с участием истца Нешатаевой Н.Н., представителя истца – адвоката Одинцева Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.Н.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Н.Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, а именно просит: признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды работы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском комбинате № Верхнетагильской ГРЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования Верхнетагильского учебно-производственного комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования Центра трудовой, профессиональной подготовки и технического творчества, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования МОУ «Межшкольный учебный комбинат (для детей)»; признать за истцом право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать в пользу истца с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В обоснование исковых требований истцом в заявлении и в ходе судебного заседания указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец, как педагогический работник, имеющий необходимый трудовой стаж, обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что принятый к зачету стаж на соответствующих видах работ составил <данные изъяты>, что меньше необходимого и установленного законом – 25 лет. В решении указан не принятый к зачету педагогический стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако с указанным решением ответчика истец не согласна ввиду того, что в указанный период времени в детском комбинате № в качестве воспитателя выполняла работу тождественную работе в детском садике, работала непосредственно с детьми на группе, проводила с ними необходимые занятия по плану для дошкольных учреждений (детских садов), работу выполняла в течение установленного графика работы и с учетом сменности на полную ставку; впоследствии работала педагогом дополнительного образования на полную ставку, выполняя учебные план и нагрузку, установленные за заработную плату, проводила занятия с детьми в соответствии с утвержденным учебным планом. Несмотря на наименования учреждений, сторона истца полагает, что фактически истцом выполнялась работа по должности воспитатель и впоследствии педагог дополнительного образования в учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками, учитывая цели и виды деятельности учреждений как детских садов и учреждений дополнительного образования. Истец полагает, что имеет право на социальные льготы и гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации для педагогических работников, а решение пенсионного органа ущемляет ее права. В связи с изложенным, истец полагает, что ввиду наличия специального стажа на дату обращения в пенсионный орган, у нее возникло право на назначение пенсии с указанной даты, и просит требования удовлетворить.
В судебном заседании истец и представитель истца адвокат О.Р.Н. поддержали заявленные требования в полном объеме по указанным и приведенным выше в решении основаниям, просили требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются соответствующие отчеты; в письменных возражениях просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в том числе указав, что просят в удовлетворении иска отказать в полном объеме по следующим основаниям: стаж на соответствующих видах работ, по мнению Отделения СФР по <адрес> (на ДД.ММ.ГГГГ) составил <данные изъяты>. Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ. Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. В отношении работников, осуществляющих педагогическую деятельность, условия предусмотрены в п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя в детском комбинате № Верхнетагильской ГРЭС; однако данный период включению в стаж на соответствующих видах работ не подлежит, поскольку указанное учреждение не поименовано в списке №, при этом список содержит исчерпывающий перечень наименований учреждений; а также такое наименование учреждения отсутствует в списке №, которые применяются буквально, расширительному толкованию не подлежат. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению ответчика, также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Список №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а до указанной даты должность педагог дополнительного образования ранее действовавшими Списками предусмотрена не была. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы засчитываются при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее <данные изъяты>, и одновременно с учетом выполнения работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка №. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. По требованию о назначении досрочно страховой пенсии ответчик возражает, поскольку оснований для назначения и выплаты пенсии в соответствии с действующим законодательством не возникло, такое право возникнет для истца даже в случае зачета всех спорных периодов, только в ДД.ММ.ГГГГ. Более подробно доводы приведены в письменных возражениях, что учитывается судом при вынесении решения.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив отзыв на исковое заявление, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все собранные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно положениям статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец Н.Н.Н. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогического стажа. При этом из решения и копий материалов выплатного дела установлено, что на дату обращения истца с заявлением в пенсионный орган стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № составил: <данные изъяты>, и состоит из следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пор ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя детского сада №. Также установлено, что истец имеет необходимую продолжительность страхового стажа – <данные изъяты> и величину ИПК – <данные изъяты>.
В части включенных периодов работы в педагогический стаж истцом решение пенсионного органа не оспаривается.
Вместе с тем установлено, что вышеуказанным решением в стаж на соответствующих видах работ не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя детского комбината № Верхнетагильской ГРЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога дополнительного образования Верхнетагильского учебно-производственного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога дополнительного образования Центра трудовой, профессиональной подготовки и технического творчества; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога дополнительного образования МОУ «Межшкольный учебный комбинат (для детей)», ввиду несоответствия наименований учреждений подлежащим применению Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и несоответствием Правилам исчисления периодов работы.
Истец в указанной части с решением пенсионного органа не согласна и полагает, что данные периоды в полном объеме подлежат включению в педагогический стаж, дающий ей право на назначение страховой пенсии досрочно, с момента обращения в пенсионный орган с заявлением.
Иные не включенные периоды работы истцом не оспариваются. Разрешая заявленные истцом требования в пределах предмета спора (ч.3 ст. 196 ГПК РФ), суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону); и имеющими страховой стаж не менее 15 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч.1.1. ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В приложении № к ФЗ РФ № 400-ФЗ указан список для назначения страховой пенсии по старости в соответствии в т.ч. с п. 19 ч.1 ст. 30 названного закона, и с учетом года возникновения права на страховую пенсию по старости, указан срок ее назначения.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ - списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с подп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ № при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, относительно к рассматриваемому спору, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в Управление с заявлением о назначении пенсии, так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца, в частности приведенные выше.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность по соответствующей должности не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
По периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского комбината № Верхнетагильской ГРЭС судом установлено следующее:
- как следует из записей в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ истец Н.Н.Н. была принята на работу в детский комбинат № Верхнетагильской ГРЭС в должности – воспитатель, временно (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), и была уволена по п. 2 ст. 29 КЗОТ РФ в связи с истечением срока трудового договора ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/п от ДД.ММ.ГГГГ).
Несмотря на то, что в архивных документах не сохранилось положения и устава учреждения, должностных инструкций, судом учитываются иные представленные и сохранившиеся сведения, в частности: из трудовой книжки, архивных справок, представленных Приказов директора ВТГРЭС за соответствующий период времени, а также показаний допрошенных по делу свидетелей свидетель № 1, свидетель № 2 и свидетель № 3 следует, что в структуре Верхнетагильской ГРЭС функционировали и имелись детские сады, которые наименовались детскими комбинатами (в т.ч. предусматривали ясельные группы), в которых истец в спорный период осуществляла работу с детьми в качестве воспитателя дошкольного учреждения, на соответствующей группе, в частности обеспечивая воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте до 7 лет.
При этом впоследствии указанные детские комбинаты были переданы в муниципальную собственность, о чем представлен Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением (перечнем передаваемого имущества), где наименование учреждения, в котором осуществляла деятельность истец, уже содержится как детский сад №.
Наименование должности (профессии) – воспитатель соответствует подлежащим применению к спорным правоотношениям положениям закона.
Учитывается, что Списком N 781 в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли, а также должность воспитателя.
Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (действующего в период работы истца) в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным данным постановлением, независимо от ведомственной принадлежности. Списком N 463 установлено включение в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).
Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ и действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, к учреждениям дошкольного типа относились детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
Из изложенного следует, что наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованиям учреждений "детский сад", "ясли", "ясли-сад". Следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.
Анализируя типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утв. постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принимая во внимание последующее переименование детского комбината № в детский сад (с учетом постановления о передаче в муниципальную собственность, о чем указано выше), суд приходит к выводу, что с учетом направления деятельности учреждения и наименования должности истца, первый спорный период подлежит включению в педагогический стаж истца.
Относительно спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности педагога дополнительного образования Верхнетагильского учебно-производственного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности педагога дополнительного образования Центра трудовой, профессиональной подготовки и технического творчества, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования МОУ «Межшкольный учебный комбинат (для детей)», суд приходит к следующему:
Из записей в трудовой книжки истца и представленных копий архивных документов и справок заведующего архивным отделом администрации КМО от ДД.ММ.ГГГГ №-Н установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в учебно-производственный комбинат на должность педагога дополнительного образования (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); в связи с реорганизацией комбината в Центр трудовой, профессиональной подготовки и технического творчества (поставлен на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ), истец в порядке перевода с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в указанном Центре в должности педагога дополнительного образования (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); впоследствии Центр переименован в МОУ – Межшкольный учебный комбинат (для детей) и ДД.ММ.ГГГГ Н.Н.Н. уволена в связи с переводом в детский сад 25 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно Уставу Центра трудовой, профессиональной подготовки и технического творчества, утв. постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ к задачам Центра отнесены в том числе: удовлетворение потребностей граждан, общества и государства в общем среднем образовании, допрофессиональной и профессиональной подготовки; формирование общетрудовых и профессиональных навыков; развитие творческих способностей; организация содержательного досуга учащихся и др.. Деятельность Центра обеспечивает организацию обучения учащихся по всем направлениям в соответствии с учебным планом общеобразовательных школ и разработанному самостоятельно. Центр организует и проводит воспитательную работу с учащимися и подростками по четырем основным направлениям: кружковая работа по развитию детского творчества (дети в возврате от 6 лет), трудовое обучение и профориентация учащихся 5-7 классов, допрофессиональное обучение и профессиональная подготовка учащихся 10-11 классов. Центр предоставляет учащимся возможность обучения на нескольких профилях и получения профессиональной подготовки в качестве дополнительных образовательных услуг. При этом в п. № Устава предусмотрено, что преподаватели и мастера, педагоги дополнительного образования имеют право на получение пенсии, в т.ч. за выслугу лет.
Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав МОУ Межшкольного учебного комбината (для детей), в соответствии с которым: основным предметом деятельности является реализация общеобразовательной программы в части изучения дисциплины «технология», а также дополнительных образовательных программ, имеющих целью трудовое воспитание, профессиональную ориентацию и подготовку обучающихся. В разделе № предусмотрен порядок организации образовательного процесса. При этом п..№ Устава предусмотрено, что преподаватели, педагоги дополнительного образования имеют право на удлиненный оплачиваемый отпуск, на получение пенсии по выслуге лет.
Также из представленных документов следует, что у Учреждения имелись в соответствующие периоды времени лицензии, в том числе на осуществление образовательной деятельности дополнительного образования.
В настоящее время указанное учебное учреждение не функционирует, ликвидировано.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В разделе Списка "наименование учреждений" были указаны: межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся; профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований; а также внешкольные учреждения.
Согласно примерному перечню внешкольных учреждений, утв. Приказом Гособразования СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в данный перечень в том числе входили: Центр (комплекс) внешкольной работы; детского творчества; Центр (Дом, клуб) технического творчества.
Согласно Типовому положению об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № также предусматривались следующие наименования учреждений дополнительного образования: центры дополнительного образования детей, развития творчества детей и юношества, детского творчества, внешкольной работы, детского технического творчества. Образовательное учреждение дополнительного образования детей - тип образовательного учреждения, основное предназначение которого - развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства. Основные задачи учреждения: обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет; адаптация их к жизни в обществе; формирование общей культуры; организация содержательного досуга. При этом педагогические работники учреждения имеют право на: социальные гарантии и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, и дополнительные льготы, предоставляемые педагогическим работникам в регионе.
Так, сам по себе факт несоответствия в полном объеме наименования учреждения вышеприведенным спискам не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности педагогических работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Иное может привести к неравенству в сфере пенсионного обеспечения, которое приведен к несоразмерному ограничению конституционных прав этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. 19, 39 и 55 Конституции РФ.
Пунктом 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» установлено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по должностям и профессиям, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При этом учитывается, что форма собственности учреждения (частная, государственная, муниципальная) не может являться достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости (постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
В связи с чем, несмотря на наименование учреждения, в котором осуществляла деятельность истец в должности педагога дополнительного образования суд приходит к выводу, что учитывая задачи, цели и виды деятельности Учреждения в период 1999 года, а также закрепленные положения в части прав работников (в т.ч. педагога дополнительного образования) в Уставе, безусловным и единственным основанием для отказа во включении в педагогический стаж работы истца в спорные периоды только несоответствия наименования учреждения являться не может, поскольку повлечет явное нарушение прав истца, учитывая характер профессиональной деятельности истца, статус учреждения и осуществление учреждением реализации творческих, дополнительных образовательных программ для детей в интересах личности, общества и государства.
Вместе с тем, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в наименованиях должностей не предусмотрена должность истца – педагог дополнительного образования.
Вопреки доводам стороны истца установление тождественности различных наименований должностей, профессий и работ в данном случае не допускается, что следует из разъяснений в п. 16 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»; в частности учитывая, что не представлено доказательств тому, что работодателем в спорные периоды было допущено неправильное наименование должности истца, учитывая что должность – педагог дополнительного образования содержалась в нормативных актах, а также и предусматривалась в Уставе Учреждения в соответствующие периоды наряду с иными должностями, в том числе мастерами, преподавателями (данные должности предусматривались как самостоятельные, не объединялись).
При этом должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781); до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была.
Таким образом, период работы в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с ДД.ММ.ГГГГ; до указанной даты, т.е. период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в педагогический стаж не подлежит в силу вышеприведенных положений закона.
В соответствии с пунктом 12 Правил N 781 работа в должностях и учреждениях, указанных в разделах "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" пункта 2 Списка N 781, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в соответствующий стаж работы при наличии на указанную дату стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и одновременно факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, предусмотренных пунктом 2 соответствующих разделов Списка N 781.
Этой нормой установлена специальная гарантия государства по реализации права на досрочное пенсионное обеспечение тех педагогических работников, которые длительное время проработали в учреждениях дополнительного образования (не менее 16 лет 8 месяцев) и продолжали педагогическую деятельность в указанных учреждениях после ДД.ММ.ГГГГ. Для граждан, имеющих непродолжительный (не имеющих) стаж указанной работы на дату ДД.ММ.ГГГГ, создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
Соблюдение выполнения требований пункта 12 Правил N 781 подтверждено постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 20).
Конституционность нормы пункта 12 Правил N 781 неоднократно оспаривалась педагогическими работниками учреждений дополнительного образования детей в Конституционном Суде Российской Федерации (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1535-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1881-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2414-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1143-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1097-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2314-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 373-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 954-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 3376-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-О). Так, суд в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2314-О отметил, что выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их педагогическая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации). Кроме того, норма пункта 12 Правил N 781 не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей, а также как ограничивающая право на труд и свободу выбора профессиональной деятельности, поскольку не препятствует продолжению данными лицами указанной деятельности.
Для включения периодов работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", введены обязательные условия, а именно: у лица на ДД.ММ.ГГГГ должен иметься стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Вместе с тем, несмотря на наличие одного из условий – факта работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, суд приходит к выводу, что второго обязательного условия – стажа работы на ДД.ММ.ГГГГ не менее <данные изъяты> у истца не имелось, т.е. отсутствует необходимая и предусмотренная законом совокупность условий для включения в педагогический стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, в данной части требования истца также не обоснованы.
При отказе во включении спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом вопреки доводам стороны истца также учитывается, что осуществление истцом педагогической деятельности само по себе не является достаточным основанием назначения досрочной пенсии, поскольку право на такую пенсию возникает только при выполнении установленных законом условий - то есть при осуществлении деятельности в должностях и в учреждениях, предусмотренных утвержденным Правительством РФ Списком и в соответствии с условиями и правилами, утвержденными Правительством РФ.
Учитывая вышеизложенное, установленный с учетом совокупности представленных доказательств факт выполнение истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в учреждении дополнительного образования, несмотря на несущественное противоречие в наименовании учреждения (о чем указано в решении выше), в должности – педагог дополнительного образования, суд полагает возможным включить в педагогический стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре трудовой, профессиональной подготовки и технического творчества и МОУ «Межшкольный учебный комбинат (для детей)», поскольку в указанный период времени работа в должности истца включалась в специальный стаж без необходимости соблюдения дополнительных вышеуказанных условий; а также учитывая, что по общему правилу периоды выполнения работы в соответствующих должностях и учреждениях до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы независимо от выполнения нормы рабочего времени, а начиная с указанной даты, в том числе учитывая, что на ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела представлены доказательства выполнения Н.Н.Н. нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом нахождение в течение части указанного периода на листке нетрудоспособности не исключает наличие оснований для включения периода в педагогический стаж. В подтверждение указанных обстоятельств суду представлены архивные справки, тарификационные списки и табеля учета рабочего времени, исходя из которых и в соответствии с положениями Устава, истец выполняла норму рабочего времени на полной ставке.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в педагогический стаж истца подлежат включению и соответственно необоснованно не учтены ответчиком, следующие периоды работы Н.Н.Н.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского комбината № Верхнетагильской ГРЭС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога дополнительного образования Центра трудовой, профессиональной подготовки и технического творчества и МОУ «Межшкольный учебный комбинат (для детей)». В остальной части заявленных истцом требований необходимо отказать.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с вышеприведенным, и периодом зачтенным судом, о чем указано в решении выше, учитывая стаж на соответствующих видах работ, учтенный пенсионным органом в решении и порядок его исчисления, дата выработки педагогического стажа для истца Н.Н.Н. наступила в ДД.ММ.ГГГГ. На дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением ДД.ММ.ГГГГ соответствующий стаж имелся, о чем правильно приведено в исковом заявлении.
Вместе с тем, как указано выше, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Из приложения № следует, что срок назначения страховой пенсии по старости в случае возникновения права на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ и последующие годы составляет не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, т.е. с учетом переходного периода – ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, оснований для назначения страховой пенсии с даты обращения в пенсионный орган, о чем просит истец, безусловно судом в настоящее время не установлено.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.
Факт оплаты истцом государственной пошлины в размере 3 000 рублей подтверждается представленными квитанциями, в связи с чем, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Иных требований не заявлено.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Н.Н.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконны, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии - удовлетворить частично.
Включить Н.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды ее работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского комбината № Верхнетагильской ГРЭС;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности педагога дополнительного образования в Центре трудовой, профессиональной подготовки и технического творчества и в МОУ «Межшкольный учебный комбинат (для детей)»;
- признав решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в педагогический стаж истца указанных выше периодов работы.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области учесть указанные выше периоды работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН №) в пользу Н.Н.Н. (ИНН №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.
Судья С.А. Охотина
Решение изготовлено в окончательной форме 30.04.2026.
Судья - С.А. Охотина