РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2026 года город Сатка
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Сорокина Е. Е.,
При секретаре Горшковой М.А.,
С участием прокурора Уткиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального округа о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Саткинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального округа о возложении обязанностей.
Просит возложить на Администрацию Саткинского муниципального округа Челябинской области обязанность по обустройству мест (площадок) для складирования твердых коммунальных отходов в <адрес>.
В обосновании требований указывает на то, что проведенной проверкой установлено, что в <адрес> контейнерные площадки не оборудованы в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал в полном объёме, не возражал против предоставления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика администрации Саткинского муниципального округа в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что исковые требования признают, и просили установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Саткинского муниципального округа в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что исковые требования признают, и просили установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица Муниципального казенного управления «Управление по благоустройству Саткинского муниципального округа» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа, в том числе относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 07 марта 2025 года №293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами», «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующее требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и правил благоустройства территории муниципального образования, расположенное вне зданий с установленными на нем контейнерами и (или) бункерами; «место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов» - место (площадка), на котором в том числе расположены контейнеры и (или) бункеры, предназначенное для складирования твердых коммунальных отходов для последующего их транспортирования на объекты обработки, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», к коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с абз. 11 п. 3 Постановления Правительства РФ «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами», под содержанием контейнерной площадки понимается - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического и санитарного состояния контейнерной площадки лицом, ответственным за ее содержание, в том числе уборка твердых коммунальных отходов в контейнеры и (или) бункеры в границах контейнерной площадки, включающая перемещение в контейнеры и (или) бункеры складированных на контейнерной площадке твердых коммунальных отходов, оборудование контейнерной площадки контейнерами и (или) бункерами, а также ремонт контейнерной площадки, размещение на ней информации в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правилами благоустройства муниципального образования.
Согласно п. 34 Постановления Правительства РФ от 07 марта 2025 года №293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами», содержание контейнерных площадок осуществляют собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.
Согласно Письму Минстроя России от 03 апреля 2019 года №11696-АО/06 «По вопросам, связанным с системой по обращению с ТКО», работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО включают в себя их обслуживание (покраска, ремонт и др.) и т.д.
Согласно п. 3 (2) Постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
В соответствии с абз. 2 п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21), специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> имеется 2 места для накопления ТКО по адресам: <адрес>.
В ходе ранее проведенной проверки установлено, что вышеуказанные контейнерные площадки не оборудованы в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями, в связи с чем, городской прокуратурой начальнику УЖКХ Саткинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако мер по устранению выявленных нарушений не принято.
Обследованием, проведенным городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителем Территориального отдела в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, установлено, что место для накопления твердых коммунальных отходов в <адрес> (около остановки), отсутствует. Контейнерные баки в количестве двух штук расположены вблизи <адрес>, контейнерная площадка отсутствует, место расположения указанных баков не обустроено в соответствии с санитарно эпидемиологическими требованиями: отсутствует трехстороннее ограждение, твердое покрытие (асфальтовое, бетонное), подъездной путь. По <адрес> расположен 1 металлический контейнер, контейнерная площадка отсутствует, бак установлен непосредственно на земле, санитарно - эпидемиологические требования не соблюдаются.
В феврале 2026 по обращению гражданина об отсутствии контейнерной площадки в <адрес> проведена проверка, по результатам которой установлено, что в поселке отсутствует оборудованное место для сбора твердых коммунальных отходов. Сведения об отсутствии оборудованного места для сбора твердых коммунальных отходов и отсутствии подъездного пути направлены ООО «Златспецтранс» в администрацию Саткинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки городской прокуратурой начальнику УЖКХ Саткинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено. Согласно ответа на представление ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в 35 метрах северо-западнее от дома № установлен металлический контейнер.
В рамках обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителем Территориального отдела в Саткинском, Ашинском и Катав- Ивановском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> места расположения контейнера, расположенного в <адрес>
В ходе обследования установлено, что контейнерный бак по вышеуказанному адресу отсутствует, контейнерная площадка не обустроена в соответствии с санитарно - эпидемиологическими требованиями: отсутствует трехстороннее ограждение, твердое покрытие (асфальтовое, бетонное), подъездной путь. Вместе с тем, указанный контейнерный бак перевернут, размещен на обочине автомобильной дороги между <адрес> контейнерная площадка отсутствует. Иных мест для сбора ТКО, в том числе контейнерных площадок, оборудованных в соответствии с санитарно - эпидемиологическими требованиями на территории поселка не имеется.
Отсутствие оборудованных площадок в <адрес> создаёт предпосылки к складированию отходов в неположенных местах и распространению отходов производства и потребления на территории населенных пунктов.
Вместе с тем, учитывая, что выполнение данных работ потребует значительных материальных и трудовых затрат с использованием бетона и асфальта, действиями с металлическими конструкциями, выполнение которых возможно в теплое время года, суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения, но не до заявленных ответчиком и третьим лицом ДД.ММ.ГГГГ, а до ДД.ММ.ГГГГ, с чем согласился прокурор, и что, по мнению суда, является достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на Администрацию Саткинского муниципального округа Челябинской области (ИНН 7453362259) обязанность по обустройству мест (площадок) для складирования твердых коммунальных отходов в <адрес> муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.
Председательствующий (подпись) Е.Е. Сорокин
Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2026 года.
Верно.
Судья Е. Е. Сорокин
Секретарь М. А. Горшкова