РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2026 года г. Кировград
Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой Е.В., при секретаре Гильмуллиной Г.Р., с участием истца Одинцева Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Одинцева Романа Николаевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Одинцев Роман Николаевич обратился в суд с административным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту – Отделение СФР по Свердловской области) о признании действий незаконными, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указано следующее: 12.11.2025 между Одинцевым Р.Н. (Вкладчик, Участник) и АО «Негосударственный Пенсионный Фонд Сбербанка» (Фонд) был заключен договор долгосрочных сбережений № ***. Согласно условиям данного договора истец должен был подать заявление о переводе накопительной части пенсии из Фонда пенсионного и социального страхования РФ в АО «НПФ Сбербанка». 12.11.2025 истец обратился в клиентскую службу г. Кировграда, предъявил свой паспорт, СНИЛС, договор с АО «НПФ Сбербанка» и попросил сотрудника пенсионного органа подготовить заявление о переводе средств пенсионных накоплений в АО «НПФ Сбербанк». Истец подписал уведомление застрахованного лица об условиях досрочного перехода, где говорилось как происходит переход и какие суммы не будут учитываться при переходе. Затем ему дали на подпись заявление о досрочном переходе застрахованного лица из Фонда пенсионного и социального страхования РФ в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхования. Как в этом заявлении появилась запись о реквизитах договора от 25.11.2025 с номером СНИЛС вместо номера договора ему неизвестно, копию данного заявления истцу не вручали. Такая дата и номер договора не могли появиться 12.11.2025, полагает в этом наличие вины сотрудника составлявшего заявление. Так как истец впервые подписывал данное заявление, надеялся на профессионализм сотрудников пенсионного органа. Кроме того, его уверили, что если что- то будет не в порядке, то ним свяжутся. С 12.11.2025 до 16.03.2026 от ответчика никаких сообщений не поступало. 16.03.2026 через сайт Госуслуги истец получил уведомление № *** застрахованного лица об отказе во внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, в связи с неверным указанием реквизитов договора об обязательном пенсионном страховании, либо указанный договор отсутствует. По мнению истца, заявление о переводе средств накопительной части пенсии было сформировано некорректно сотрудниками пенсионного органа. В результате этого в течение последующих пяти лет истец лишен возможности перевести в другой фонд накопительную часть пенсии без потери инвестдохода, а также теряет государственную поддержку в размере 36 000 рублей ежегодно. На основании изложенного, просил признать отказ в переводе накопительной части пенсии в АО «НПФ Сбербанк» незаконным и возложить на ответчика обязанность перевести средства накопительной части пенсии в АО «НПФ Сбербанк» без потери инвестдохода с момента подачи заявления – с 12.11.2025, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Определением суда от 30.04.2026 суд перешел к рассмотрению дела по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Негосударственный Пенсионный Фонд Сбербанка» (далее по тексту - АО «НПФ Сбербанк»).
В судебном заседании истец Одинцев Р.Н. исковые требования полностью поддержал, указав, что заключив с АО «НПФ Сбербанк» договор долгосрочных сбережений обратился в клиентскую службу СФР в г. Кировграде с целью перевода средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд. Соответствующее заявление было подготовлено сотрудником пенсионного органа, при этом внесены неверные реквизит документов, а именно: вместо номера договора указан номер СНИЛС, а дата договора - 25.11.2025 вместо 12.11.2025. Полагает, что указанные действия по некорректному составлению заявления повлекли за собой отказ во внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц по ОПС, выраженный в уведомлении № *** от 16.03.2026. Также пояснил, что иных договоров с АО «НПФ Сбербанк» не заключал, сотрудники пенсионного органа о необходимости заключения других договоров с негосударственным пенсионным фондом ему не разъясняли. При этом его уверили, что если будут вопросы с ним свяжутся по телефону.
Представитель ответчика Отделение СФР по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направили письменные возражения на иск, в которых просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, также пояснили, что договор об обязательном пенсионном страховании, заключенный с АО «НПФ Сбербанк» истцом при оформлении заявления о досрочном переходе из СФР России в негосударственный пенсионный фонд представлен не был. Вместе с тем оснований требовать предоставления такого договора у специалиста пенсионного органа не имелось. Истец в заявлении проставил личную подпись. Оснований для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не имелось. Вместе с тем, вопросы формирования долгосрочных сбережений и обязательного пенсионного страхования регулируются нормами Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», согласно положениям которого договор долгосрочных сбережений (ст. 36.39) и договор об обязательном пенсионном страховании (ст. 36.4) являются разными договорами. До настоящего времени уведомления АО «НПФ Сбербанк» о заключении договора об обязательном пенсионном страховании с Одинцевым Р.Н. не поступало.
Представитель третьего лица АО «НПФ Сбербанк», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в каких-либо ходатайств препятствующих рассмотрению дела не представили.
Суд, с учетом мнения истца, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение лиц участвующих в деле, отсутствие сведений о причинах неявки, а также отсутствие каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в данном судебном заседании, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.
Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения ответчиком прав и законных интересов истца.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что 12.11.2025 между истцом Одинцовым Романом Николаевичем и АО «НПФ Сбербанка» заключен договор долгосрочных сбережений № ***.
12.11.2025 истец обратился в клиентскую службу СФР России в г. Кировграде с целью подачи заявления о переводе накопительной части пенсии в негосударственный пенсионный фонд - АО «НПФ Сбербанка». Сотрудником пенсионного органа было подготовлено соответствующее заявление, при этом в графе «реквизиты договора об обязательном пенсионном страховании» указан страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) истца, а дата заключения договора – 25.11.2025.
16.03.2026 года пенсионным органом вынесено уведомление об отказе во внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию в связи с неверным указанием реквизитов договора об обязательном пенсионном страховании, либо его отсутствием.
Отношения, связанные с осуществлением сторонами деятельности в сфере негосударственного пенсионного обеспечения, регулируются Федеральным законом от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (далее — Закон № 75-ФЗ).
Согласно ст. 36.4 Закона № 75-ФЗ договор об обязательном пенсионном страховании — это соглашение между фондом и застрахованным лицом, в соответствии с которым фонд обязан при наступлении оснований осуществлять накопительную пенсию. Такой договор заключается в установленном законом порядке, и фонд обязан уведомить об этом уполномоченный орган (СФР).
Порядок заключения договора об обязательном пенсионном страховании определен статьей 36.4 Закона N 75-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36.4 Закона N 75-ФЗ договор об обязательном пенсионном страховании заключается между фондом и застрахованным лицом. В один и тот же период в отношении каждого застрахованного лица может действовать только один договор об обязательном пенсионном страховании.
Договор об обязательном пенсионном страховании должен быть заключен надлежащими сторонами и соответствовать законодательству Российской Федерации. Не допускается привлечение фондом посредников (в том числе агентов, поверенных) для заключения от имени фонда договоров об обязательном пенсионном страховании.
Согласно пункту 4 статьи 36.4 Закона N 75-ФЗ при заключении договора об обязательном пенсионном страховании в случае реализации застрахованным лицом права на отказ от формирования накопительной пенсии через Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и права на выбор фонда для формирования накопительной пенсии должен соблюдаться следующий порядок:
договор об обязательном пенсионном страховании заключается в простой письменной форме;
заявление о переходе в фонд направляется застрахованным лицом в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном статьей 36.7 настоящего Федерального закона;
Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации вносятся соответствующие изменения в единый реестр застрахованных лиц в срок до 1 марта года, следующего за годом подачи застрахованным лицом заявления о переходе в фонд, при условии, что фонд уведомил Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о вновь заключенном с застрахованным лицом договоре об обязательном пенсионном страховании в порядке, установленном абзацем вторым статьи 36.2 настоящего Федерального закона, договор об обязательном пенсионном страховании заключен надлежащими сторонами и заявление застрахованного лица о переходе в фонд, поданное в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном статьей 36.7 настоящего Федерального закона, удовлетворено; Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации отказывает во внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц в том числе в случае, если в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не поступило заявление застрахованного лица о переходе в фонд и (или) не поступило (поступило с нарушением порядка, установленного подпунктом 1 статьи 36.2 настоящего Федерального закона) уведомление фонда о вновь заключенном договоре об обязательном пенсионном страховании;
при отказе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации во внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем пятым настоящего пункта, застрахованное лицо и фонд уведомляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отказе во внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц с указанием причин отказа не позднее 31 марта года, следующего за годом подачи застрахованным лицом заявления о переходе в фонд;
уведомление о внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц направляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу и в фонд, с которым застрахованное лицо заключило договор об обязательном пенсионном страховании, в срок, установленный абзацем шестым настоящего пункта.
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации уведомляет о внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц или об отказе во внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц с указанием причин отказа застрахованное лицо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, а также при личном обращении застрахованного лица в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а фонд - путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
В соответствии со ст. 36.7 Закона N 75-ФЗ формы заявления застрахованного лица о переходе и заявления застрахованного лица о досрочном переходе в фонд и инструкции по заполнению форм указанных заявлений утверждаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В заявлении застрахованного лица о переходе (заявлении застрахованного лица о досрочном переходе) в фонд застрахованное лицо указывает реквизиты договора об обязательном пенсионном страховании, заключенного застрахованным лицом с фондом, а также контактную информацию для связи с застрахованным лицом.
Заявление застрахованного лица о переходе (заявление застрахованного лица о досрочном переходе) в фонд подается застрахованным лицом в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 1 декабря текущего года. Застрахованное лицо может подать указанное заявление в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, либо в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Фонд, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию, обязан уведомлять в порядке, определяемом Банком России, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании в течение одного месяца со дня их подписания (пунктом 1 статьи 36.2 Закона N 75-ФЗ).
Правоотношения по договору долгосрочных сбережений регулируется Главой Х.3 Закон № 75-ФЗ. Договор долгосрочных сбережений является добровольным соглашением между вкладчиком и негосударственным пенсионным фондом о формировании капитала за счет личных взносов, господдержки и переводов пенсионных накоплений
Таким образом, договор об обязательном пенсионном страховании и договор долгосрочных сбережений представляют собой два самостоятельных правовых института, имеют различную правовую природу, регулируются отдельными нормами права.
Действующее законодательство разделяет накопительную пенсию в системе государственного обязательного пенсионного страховании и добровольные накопления граждан в рамках программы долгосрочных сбережений. Договор долгосрочных сбережений является независимой гражданско-правовой сделкой и может быть заключен гражданином с негосударственным пенсионным фондом без одновременного или предварительного заключения договора об обязательном пенсионном страховании.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в том числе следует из ответа АО «НПФ Сбербанк», договор об обязательном пенсионном страховании между истцом Одинцевым Р.Н. и АО «НПФ Сбербанка» не заключался. В материалы дела представлен заключенный между истцом и АО «НПФ Сбербанка» договор долгосрочных сбережений № № *** от 12.11.2025.
Как указывалось выше, порядок досрочного перехода застрахованных лиц из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд и перевода средств пенсионных накоплений регламентированы статьей 36.7 Закона № 75-ФЗ. Данная норма связывает возможность перехода с наличием заключенного договора об обязательном пенсионном страховании.
Таким образом, доводы истца о том, что отказ ответчика в переводе средств накопительной части пенсии в негосударственный пенсионный фонд было обусловлено допущенными специалистам пенсионного органа ошибками в указании реквизитов договора об обязательном пенсионном страховании при формировании заявления о досрочном переходе из Фонда пенсионного и социального страхования РФ в негосударственный пенсионный фонд, суд находит необоснованными.
Вынесение оспариваемого отказа со стороны ответчика связано не действиями сотрудника, а отсутствием заключенного между истцом и АО «НПФ Сбербанка» договора об обязательном пенсионном страховании.
Пунктом 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему, рассмотрению заявлений (уведомлений) застрахованных лиц в целях реализации ими прав при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений и принятию решений по ним (утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 17.12.2018 N 524п) основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является: неустановление личности лица, обратившегося за оказанием услуги (непредъявление данным лицом документа, удостоверяющего его личность, отказ данного лица предъявить документ, удостоверяющий его личность, предъявление документа, удостоверяющего личность, с истекшим сроком действия); неподтверждение полномочий представителя застрахованного лица. В иных случаях отказ в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не допускается.
Проверка наличия или отсутствия договора об обязательном пенсионном страховании между застрахованным лицом и негосударственным пенсионным фондом на этапе приема документов пунктом 20 Регламента не предусмотрена.
При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия подтверждения заключения договора обязательного пенсионного страхования как со стороны самого застрахованного лица, так и ввиду отсутствия обязательного встречного уведомления от негосударственного пенсионного фонда в рамках ст. 36.2 Закона № 75-ФЗ, ответчик правомерно отказал во внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию.
Поскольку нарушений закона со стороны Отделение СФР по Свердловской области при рассмотрении искового заявления судом не установлено, оспариваемый отказ в переводе накопительной части пенсии, выраженный в уведомлении об отказе во внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию от 16.03.2026 № *** является законным и обоснованным.
Как следствие требование истца о возложении на ответчика обязанности перевести средства накопительной части пенсии в АО «НПФ Сбербанка» без потери инвестиционного дохода с 12.11.2025, а также взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Одинцева Романа Николаевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании действий незаконными, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Е.В. Киселева