РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2026 года г. Кировград Свердловской области
Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой Е.В., при ведении секретарем судебного заседания Гильмуллиной Г.Р., с участием истца Южакова А.И., представителя истца – помощника прокурора г. Кировграда Валиевой А.С., рассмотреввоткрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда, действующего в интересах Южакова Антона Игоревича и Южаковой Натальи Николаевны, к Администрации Кировградского муниципального округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кировграда, действующий в интересах Южакова Антона Игоревича и Южаковой Натальи Николаевны, обратился в суд с иском к Администрации Кировградского муниципального округа о предоставлении им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма применительно к условиям населенного пункта г. Кировград Свердловской области, общей площадью не менее 19,6 кв.м., взамен занимаемой квартиры по адресу: Свердловская область, г. ***, признанной аварийной.
В обоснование своих исковых требований прокурор указал, что прокуратурой г. Кировграда проведены надзорные мероприятия по обращению Южакова А.И. о нарушении жилищных прав граждан. Южаковым А.И. и Южаковой Н.Н., зарегистрированными по адресу: Свердловская обл., г. **, заключен договор социального найма жилого помещения от 07.09.2022 № 2022-7 на право занятия жилой площади по указанному адресу в размере 19,6 кв.м. Согласно заключению межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции территории Кировградского городского округа от 11.07.2018 № 33, многоквартирный дом, по адресу: г. Кировград, ул. Дзержинского, д. 16, признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 постановления администрации от 26.07.2018 № 818 установлен срок отселения граждан, проживающих по адресу: г. Кировград, ул. Дзержинского, д. 16, до 31.12.2023. Решением Кировградского городского суда Свердловской области 25.10.2018 удовлетворены административные исковые требования прокурора г. Кировграда, действующего в интересах ФИО к администрации Кировградского городского округа, признано незаконным постановление администрации от 26.07.2018 № 818 о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу в части установления срока сноса дома за № 16 по ул. Дзержинского в г. Кировграде Свердловской области и отселения граждан в срок до 31.12.2023. Исполняя решение суда администрация Кировградского городского округа приняла постановление от 04.06.2019 № 651 «О внесении изменений в постановление администрации Кировградского городского округа от 26.07.2018 года № 818 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», изложив пункт 2 в новой редакции: отселение граждан, проживающих в домах, провести в срок до 31.12.2022. Постановлением администрации Кировградского городского округа от 12.12.2022 № 1061 «О внесении изменений в постановление администрации Кировградского городского округа от 26.07.2018 года № 818» «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» срок отселения граждан из многоквартирного дома № 16 по ул. Дзержинского в г. Кировграде установлен до 31.12.2024. Администрацией Кировградского городского округа вновь изменены сроки расселения многоквартирного дома. Так, постановлением администрации Кировградского городского округа от 26.09.2024 № 1190 «О внесении изменений в постановление администрации Кировградского городского округа от 26.07.2018 № 818» «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» срок отселения граждан из многоквартирного дома № 16 по ул. Дзержинского в г. Кировграде установлен до 31.12.2026. В связи с принесением прокурором города протеста на постановление Администрации Кировградского городского округа от 26.07.2018 № 818 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» (в ред. от 28.10.2024) срок расселения многоквартирного дома № 16 по ул. Дзержинского в г. Кировграде Свердловской области установлен до 31.12.2025. Администрацией Кировградского муниципального округа вновь изменены сроки расселения многоквартирного дома. Так, постановлением администрации Кировградского муниципального округа от 12.11.2025 № 1745 «О внесении изменений в постановление администрации Кировградского городского округа от 26.07.2018 № 818 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» срок отселения граждан из многоквартирного дома № 16 по ул. Дзержинского в г. Кировграде установлен до 31.12.2026. Таким образом, установленный вышеуказанным постановлением срок переносился 4 раза, в настоящее время не наступил, однако проживание в жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья, в связи с чем Южаков А.И. и Южакова Н.Н. вынужденно поменяли свое место жительства. 03.10.2023 администрации Кировградского городского округа вынесено постановлением № 937 «О принятии на учет семьи Южаковых в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в связи с выселением из аварийного дома, подлежащего сносу». В рассматриваемом случае Администрация Кировградского муниципального округа обязана предоставить жилое помещение Южакову А.В. и Южаковой Н.Н. не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилья непригодным для проживания. 19.12.2024 Администрация Кировградского городского округа в ответ на обращение Южакова А.И. отказала ему в предоставлении жилого помещения в замен аварийного в связи с отсутствием денежных средств в бюджете Кировградского городского округа и свободных жилых помещений, соответствующих установленными санитарно-техническим требованиям и площади, равнозначной площади жилого помещения. Непринятие своевременных мер Администрацией Кировградского муниципального округа по своевременному переселению граждан, а также сносу аварийного дома может привести к обрушению конструкций, создает угрозу безопасности жителей Кировградского муниципального округа, включая несовершеннолетних лиц.
В судебном заседании помощник прокурора г. Кировграда Валиева А.С. и истец Южаков А.В. настаивали на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении, не возражали против установления срока исполнения решения суда до 01.09.2026.
Представитель ответчика - Администрации Кировградского муниципального округа в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв, в котором указали на обоснованность заявленных истцом требований. Вместе с тем согласно постановлению Администрации Кировградского муниципального округа от 23.03.2026 № 410 в отношении многоквартирного дома № 16 по ул. Дзержинского г. Кировграда установлен срок расселения дома до 01.09.2026. Просили установить срок исполнения решения суда в части предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма в данный срок.
Истец Южакова А.И. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения гражданского дела извещена надлежаще.
Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, надлежащее извещение лиц участвующих в деле, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.40 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно п. 1 ч. 2 ст.57Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещенияподоговорамсоциальногонаймапредоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст.57Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст.86Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находитсяжилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч. 1, 2 ст.89Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст.57, ст.58ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначноежилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55ЖК РФ).
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Судом установлено, 07.09.2022 между Администрацией Кировградского городского округа и Южаковым Антоном Игоревичем заключен договор социального найма жилого помещения № ** от 07.09.2022 в отношении квартиры по адресу: Свердловская область, г. **. Наниматель Южаков А.И. вселен в квартиру совместно со следующими членами семьи: матерью Южаковой Натальей Николаевной. Квартира является однокомнатной, площадь квартиры составляет 19,6 кв.м.
Южакова Н.Н. и Южаков А.И. по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: Свердловская область, г. **, что подтверждается адресной справкой МОтд МВД России «Кировградское». Других граждан, зарегистрированных по указанному адресу, не имеется.
Из материалов дела судом установлено, что заключением Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Кировградского городского округа № 33 от 11.07.2018 выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации Кировградского муниципального округа № 818 от 26.07.2018 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Кировград, ул. Дзержинского, д. 16, признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан установлен до 31.12.2018.
В последующим указанный срок на оснований постановления Администрации Кировградского муниципального округа неоднократно изменялся (постановления от 04.06.2019 № 651, от 12.12.2022 № 1061, от 26.09.2024 № 1190, от 12.11.2025 № 1745, от 23.03.2026 № 410), установлен в настоящее время до 01.09.2026.
Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Порядок признания жилого многоквартирного дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
В соответствии с ч. 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 7, 42, 51, 52 названного Положения решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленном Положением.
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений и направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.
Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 указал, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
В ином случае следует учитывать разъяснения, данные Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, юридически значимым является обстоятельство, что дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.
В соответствии со статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в контексте с положениями статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Именно на истца законом возложена обязанность доказать свои требования о наличии у него права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с ненадлежащим техническим состоянием жилого дома, реальной угрозой его обвала или разрушения.
Из материалов дела следует, что использование для дальнейшего проживания жилого помещения, занимаемого истцами, невозможно. Их проживание в жилом доме несет опасность для жизни и здоровья, поскольку существует угроза обрушения здания, указанные обстоятельства истцом не оспаривались.
03.10.2023 постановлением Администрации Кировградского городского округа № 937 семья Южаковых принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в связи с выселением из аварийного дома, подлежащего сносу.
Однако на момент рассмотрения настоящего дела Администрацией Кировградского муниципального округа обязанность по расселению нанимателей из данного аварийного многоквартирного дома, которая возложена на Администрацию Кировградского муниципального округа в силу закона (ст.57,86Жилищного кодекса Российской Федерации), ответчиком не исполнена, чем нарушены права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.
Таким образом, поскольку Южаков А.И.. и член его семьи Южакова Н.Н. нуждаются в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, то у органа местного самоуправления в силу приведенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения, в котором они проживают в настоящее время, непригодным для проживания, невозможностью использования данного жилого помещения для проживания ввиду наличия угрозы и опасности для жизни и здоровья истца таким проживанием.
Жилое помещение, которое занимают истцы, имеет общую площадь 19,6 кв.м.
Соответственно в силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации истцу должно быть предоставлено жилое помещение не менее 19,6 кв.м.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и возложении на ответчика обязанности предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте города Кировград Свердловской области, общей площадью не менее 19,6 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора г. Кировграда, действующего в интересах Южакова Антона Игоревича и Южаковой Натальи Николаевны, к Администрации Кировградского муниципального округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.
Обязать Администрации Кировградского муниципального округа (ИНН 6616001080) в срок до 01 сентября 2026 года предоставить нанимателю Южакову Антону Викторовичу (ИНН **) и члену его семьи Южаковой Наталье Николаевне (ИНН **) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта г. Кировград Свердловской области, общей площадью не менее 19,6 кв.м., взамен ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская область, г. **.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Е.В. Киселева