РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Кировград Свердловской области
30 июля 2026 года
Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой Е.В., при секретаре Гильмуллиной Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярового Виталия Викторовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включение периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Яровой Виталий Викторович обратился в суд с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включение периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на назначение досрочно трудовой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований истцом указано, что 13.01.2026 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013. Решением №** от 27.01.2026 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального страхового стажа. С данным решением не согласен, поскольку не весь специальный стаж был принят к зачету, а именно периоды: с ** – работа в должности слесаря по КИПиА цеха промышленного тепловодоснабжения и канализации Новоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан; с *** – работа в должности слесаря по КИПиА, электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции цеха промышленного тепловодоснабжения и канализации Новоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан; с ** – работа в должности слесаря по КИПиА, электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции цеха промышленного тепловодоснабжения и канализации Новоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан; с ** - работа в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции в котлотурбинных в цехах № 1,2 на топливоподаче Верхнетагильской ГРЭС. С указанным решением не согласен, просил признать его незаконным, с учетом уточнения требований просил включить периоды с ** в специальный стаж, назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения 13.01.2026.
В судебном заседание истец Яровой В.В., его представитель – Рыбин О.Я., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, на уточненных требованиях настаивали. Также в материалы дела представлен письменный отзыв на возражения ответчика.
Ответчик в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В направленных письменных возражениях ответчик просил заявленные истцом требования оставить без удовлетворения.
Исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно положениям статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В развитие указанных принципов статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом, оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможности оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы. Иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.
Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Судом установлено и подтверждается материалами дела следующее:
Как следует из материалов дела, 13.01.2026 Яровой В.В., 20.12.1967 года рождения, обратился в Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ответчика № ** от 27.01.2026 Яровому В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.
Согласно указанному решению специальный стаж Ярового В.В. на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 4 года 1 месяц 6 дней, общий страховой стаж – 26 лет 10 месяцев 26 дней.
В стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы истца, оспариваемые им в том числе в рамках рассмотрения настоящего дела:
с ** – работа в должности слесаря по КИПиА цеха промышленного тепловодоснабжения и канализации Новоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан;
с ** – работа в должности слесаря по КИПиА, электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции цеха промышленного тепловодоснабжения и канализации Новоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан;
с ** – работа в должности слесаря по КИПиА, электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции цеха промышленного тепловодоснабжения и канализации Новоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан;
с ** – работа в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции в котлотурбинных в цехах № 1,2 на топливоподаче Верхнетагильской ГРЭС.
Не согласившись с указанным решением, истец обратился с настоящим иском в суд.
Как следует из материалов дела, истец является гражданином Российской Федерации, при этом трудовую деятельность в спорные периоды осуществлял в Республике Узбекистан.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
В силу ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 N 1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.
При этом действовавшее до 01.01.1992 законодательство не содержало положений о подтверждении полной занятости на работах с особыми условиями труда.
Согласно Списку N 2 от 1991 г. раздел XIII "Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство" право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455).
Таким образом, исходя из заявленных истцом требований, юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению, является фактическое выполнение истцом в спорный период работ в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА), занятого в течение полного рабочего дня на обслуживании, ремонте средств измерений и автоматики котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования.
Согласно "Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).
Из указанных положений следует, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица могут подтверждаться справками работодателей, государственных и муниципальных учреждений, а также иными документами, из которых возможно определить занятость работника на работах в особых условиях труда (на вредных, тяжелых работах) и выполнении этих работ постоянно в течение полного рабочего дня.
Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 05.10.2000.
Из трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды с ** истец работал в должности слесаря по КИПиА цеха промышленного тепловодоснабжения и канализации Новоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан; с ** - в должности слесаря по КИПиА, электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции цеха промышленного тепловодоснабжения и канализации Новоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан.
Принимая решение о включении указанных периодов в специальный стаж истца для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, суд исходит из того, что периоды работы истца подтверждены записями в трудовой книжке, которая неточностей, исправлений не содержит. Отсутствие информации в выписке из индивидуального лицевого счета о данных периодах не может служить основанием для отказа во включении периодов в специальный стаж истца, поскольку они имели место до регистрации истца в системе пенсионного страхования (произведена 05.10.2000), указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Наименование должности истца соответствует наименованию должности, предусмотренной Списку N 2 от 1991 г. (код позиции 2140000а-18455), в подтверждению чему представлена справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданная Государственным предприятием «Навоийский горно-металлургический комбинат» от 11.10.2012 № 18-15/3141. Согласно данной справки периоды работы Ярового В.В. с ** относятся к условиям Списка № 2, раздел ХШ пункт «а» шифр 2140000а-18455 Постановления № 10 Кабинета Министров СССР от 26.01.1991; при этом Яровой В.В. постоянно работал полный рабочий день при полной рабочей неделе.
Кроме того, непрерывный стаж работы истца Ярового В.В. на работах предусмотренных подпунктом «б» пункта 1.2 Положения в спорные периоды подтверждается Протоколом заседания комиссии по установлению непрерывного стажа работы для выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет.
Оснований для отказа во включении в специальный стаж истца периодов его работы с **, как имевших место на территории Узбекской ССР, суд также не усматривает.
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
13.03.1992 между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13.03.1992), в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В ст. 1 данного Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи с утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.
Записи в трудовой книжке о работе истца в Республике Узбекистан удостоверены подписями уполномоченными работников отделов кадров, заверены печатью соответствующих организаций, внесены последовательно, сомнений в подлинности не вызывают ответчиком ничем объективно не опровергнуты (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Более того, опровергает позицию ответчика о невозможности принятия данной трудовой книжки в качестве надлежащего доказательства общего страхового стажа истца.
Отсутствие иных документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными), на чем настаивает сторона ответчика не может служить основанием для лишения истца права на включение в общий страховой стаж спорных периодов работы, поскольку спорные периоды имели место до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования (05.10.2000). Следовательно, трудовая книжка является надлежащим документом, подтверждающим период работы истца.
Принимая во внимание, что истец по не зависящим от него причинам лишен возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие его работу в спорные периоды (в связи с тем, что ответы на направленные в уполномоченные органы Узбекистана запросы не поступили), суд полагает возможным, с учетом конкретных обстоятельств дела, исходить из презумпции данного факта, подтвержденного работодателем. Суд принимает во внимание, что иное истолкование действующих норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в страховой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1, 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
При изложенных обстоятельствах, спорные периоды работы истца с ** подлежат включению в страховой стаж.
В силу положений ч. 3 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнений судебных постановлений (судебных приказом, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.
Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ Российской Федерацией денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13.03.1992.
В силу ст. 6 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» данный Федеральный закон вступил в силу с 30.06.2022.
Следовательно, Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 на момент обращения истца Ярового В.В. с заявлением о назначении пенсии от 13.01.2026 не действовало и применению не подлежит.
Иное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в части пенсионного обеспечения граждан на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии и в настоящее время отсутствует.
Оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работы: с ** – электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций и котлотурбинных цехах № 1,2 на топливоподаче Верхнетагильской ГРЭС, суд не усматривает. Как уже выше указывалось, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом индивидуальным лицевым счетом застрахованного лица Ярового В.В. льготный характер работы в вышеуказанный периоды не подтвержден, данные периоды работы истца отражены без указания кода особых условий труда. Никаких иных доказательств, подтверждающих специальный характер работы истца, его полную занятость на соответствующих видах работ электрослесарем, занятым на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, условия труда, как того требуют Список №2 1991 года, что является необходимым условием назначения досрочной пенсии с 01.01.1992, стороной истца не представлено.
Доказывание характера и условий труда является обязательным, так как действующее пенсионное законодательство не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда в отсутствие доказательств соответствующих условий работы.
В материалы дела не представлено ни одного документа, который бы подтверждал занятость истца в период с ** в должности, поименованной списком и дающим право на льготное пенсионное обеспечение, а также документов, подтверждающих характер его работы, суду не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Учитывая, что истец на день обращения в пенсионный орган достиг возраста 58 лет, продолжительность периода работы, бесспорно зачтенного ответчиком в стаж на соответствующих условиях видах работ (04 года 01 месяц 06 дней) включенных судом в стаж на соответствующих условиях видах работ (03 года 03 месяца 25 дней), что в совокупности составляет более требуемых 6 лет 3 месяцев стажа на соответствующих видах работ, а также наличие требуемого размера ИПК – у истца более 30, наличие страхового стажа более 25 лет (у истца 26 лет 10 месяцев 26 дней), положения п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия должна быть назначена истцу Яровому В.В. со дня обращения - 13.01.2026.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ярового Виталия Викторовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включение периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области№**от27.01.2026об отказе Яровому Виталию Викторовичу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный страховой стаж Яровому Виталию Викторовичу, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по правилам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы:
- с ** – работа в должности слесаря по КИПиА цеха промышленного тепловодоснабжения и канализации Новоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан;
- с ** – работа в должности слесаря по КИПиА, электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции цеха промышленного тепловодоснабжения и канализации Новоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить Яровому Виталию Викторовичу досрочно страховую пенсию по правилам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ - с13.01.2026.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья:
Е.В. Киселева