РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2026 года г. Сатка
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Гараниной О.Н., при секретаре Шелонцевой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-949/2026 по иску прокурора Калининского района города Челябинска к обществу с ограниченной ответственностью «Инженерный центр АС Теплострой», обществу с ограниченной ответственностью «Высокотемпературные строительные материалы» о запрете эксплуатации, установил:
Калининский прокурор <адрес> обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Инженерный центр АС Теплострой», обществу с ограниченной ответственностью «Высокотемпературные строительные материалы», в котором просил:
запретить обществу с ограниченной ответственностью «Инженерный центр АС Теплострой» (ИНН №) эксплуатацию опасных производственных объектов: участка по производству теплоизоляционных материалов, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ VI класса опасности; склада металла рег. № от ДД.ММ.ГГГГ VI класса опасности; компрессорного участка № рег. № от ДД.ММ.ГГГГ VI класса опасности; газопотребляющих агрегатов – поршневые газогенераторы; рудовосстановительной дуговой электрической печи; дуговой электрической печи с наклонным подом; газопровода природного газа, расположенных на производственной площадке: <адрес> П, до устранения обществом с ограниченной ответственностью «Инженерный центр АС Теплострой» нарушений требований промышленной безопасности;
запретить обществу с ограниченной ответственностью «Высокотемпературные строительные материалы» (ИНН №) эксплуатацию объекта электросетевого хозяйства – распределительной подстанции – 10 кВ; электросетевого оборудования – ячеек № – 10кВ, расположенных в нежилом помещении с кадастровым № по <адрес> П, с учетом отходящих линий подключения трансформаторных подстанций (ТП-1,2,4,5), на которых возможно отключение отходящих кабельных линий на уровне напряжения 0,4 кВ, кроме соответствующих присоединений в отношении потребителей ООО «Уралэнергосбыт», до устранения обществом с ограниченной ответственностью «Высокотемпературные строительные материалы» нарушений требований законодательства об электроэнергетике.
В обосновании иска указано, что постановлением судьи Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № общество с ограниченной ответственностью «Инженерный центр АС Теплострой» (далее - ООО «ИЦ АС Теплострой») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов: участок по производству теплоизоляционных материалов, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ, VI класса опасности; склад металла, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ, VI класса опасности; компрессорный участок №, рег№ от ДД.ММ.ГГГГ, VI класса опасности; газопотребляющих агрегатов – поршневые газогенераторы; рудовосстановительной дуговой электрической печи; дуговой электрической печи с наклонным подом; газопровода природного газа, эксплуатируемых ООО «ИЦ АС Теплострой» по адресу: <адрес>П, на 90 суток. Постановлением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№) постановление судьи Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «ИЦ АС Теплострой», оставлены без изменения, жалоба представителя организации без удовлетворения. Постановлением судьи Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Высокотемпературные строительные материалы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда РФ ДД.ММ.ГГГГ №н, при эксплуатации объекта электросетевого хозяйства – распределительная подстанция - 10 кВ (далее – РП - 10 кВ), расположенное в нежилом помещении с кадастровым № по <адрес>П, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электроустановок. Постановлением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (с учетом изменения постановления судьи Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «ВСМ» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 9.11 КоАП РФ (нарушение правил эксплуатации электроустановок), назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электросетевого оборудования – ячеек № РП-10 кВ на срок 80 суток. На основании вышеуказанных решений суда судебным приставом-исполнителем МСОСП <адрес> по юридическим лицам ГУФССП России по <адрес> в отношении ООО «ИЦ АС Теплострой» и ООО «ВСМ» возбуждены исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП соответственно, которые ДД.ММ.ГГГГ окончены, на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. В рамках осуществления надзора прокуратурой <адрес>
<адрес> совместно со специалистами Уральского управления Ростехнадзора, с целью осуществления контроля устранения выявленных ранее нарушений ООО «ИЦ АС Теплострой» и ООО «ВСМ» при эксплуатации вышеуказанных опасных производственных объектов и объектов электросетевого хозяйства, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход на производственную площадку по адресу: <адрес>П, в ходе которого установлено, что по состоянию на момент обозначенной проверки, ранее выявленные нарушения не устранены, в том числе доступ на объект электросетевого хозяйства – РП - 10 кВ, расположенный в нежилом помещении с кадастровым № по <адрес>П, не органичен, на дверях на входе в подстанцию срезан навесной замок, расположенный справа от основного входа к ячейкам РП - 10 кВ дополнительный вход к другим ячейкам подстанции закрыт железобетонной плитой, препятствующей доступу, в случае возникновения аварийной ситуации или организации надлежащего их обслуживания. Также, на объекте отсутствует какая-либо документация. Кроме того, решением Арбитражного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ дана оценка доводов истца об аффилированности ответчика ООО «Муллит» и третьих лиц Сырых В.А. и Сырых А.В., ООО «ЧОМЗ», АО «ВСМ», ООО «Инженерный центр АС Теплострой», ЧООО «Федерация Баскетбола». Прокурор полагает, что на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>П, функционируют ООО «ЧОМЗ», ООО «ВСМ», ООО «Инженерный центр АС Теплострой», ООО «УИЦ Теплострой», ООО «Муллит» в составе единого производственного комплекса, выполняющего определенный производственный цикл. Вместе с тем, помимо осуществления поставки транзитным организациям электроэнергии через РП-10кВ, ООО «ВСМ» снабжает необходимой мощностью электрической энергии для осуществления производственного цикла ООО «ЧОМЗ», ООО «Инженерный центр АС Теплострой», ООО «УИЦ Теплострой» и ООО «Муллит», помимо электрической энергии, получаемой от эксплуатации поршневых газогенераторов, путем сжигания природного газа и получения электрической энергии. осуществляя свою деятельность с нарушениями требований законодательства о промышленной безопасности и об электроэнергетике ООО «Инженерный центр АС Теплострой» и ООО «ВСМ» пренебрегают обычной осмотрительностью и заботливостью, какие требовались в целях надлежащего исполнения обязанностей по эксплуатации рассматриваемых опасных производственных объектов и объектов электросетевого хозяйства, при которой должны соблюдаться требования и условия, выполнение которых обязательно. Нарушение правил эксплуатации энергопотребляющих установок, химически и взрывоопасных производственных объектов характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде. Поэтому ведение такой деятельности с нарушениями само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям, создает угрозу причинения вреда здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. Непринятие мер по устранению ООО «Инженерный центр АС Теплострой» и ООО «ВСМ» ранее выявленных нарушений в течение исполнения решений суда службой судебных приставов, а также бездействие указанных обществ в настоящее время, позволяет сделать вывод о нежелании последними вести деятельность в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены ООО «Челябинский опытный механический завод», Уральское управление Ростехнадзора (т. 2 л.д. 95-97).
В судебное заседание прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (т. 3 л.д.56).
Помощник Саткинского прокурора Уткина О.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика ООО «Инженерный центр АС Теплострой» Осолодков В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т.2 л.д. 7-9).
Представитель ответчика ООО «Высокотемпературные строительные материалы» Буянов В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т.2 л.д. 74-75).
Представитель третьего лица ООО «ЧОМЗ» Кокарев Д.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения требований возражал. Дополнительно пояснил, что никто не спорит, что имеются нарушения в области промышленной безопасности. Есть лицо, а именно ООО «ЧОМЗ», которое готово брать на себя ответственность. Именно ЧОМЗ эксплуатирует печи, контролирует и поставляет электроэнергию, чтобы производить ресурсы.
Представитель третьего лица Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Аргучинский А.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора поддержал. Суду пояснил, что ООО «ВСМ» часть требований исполнило, но оставшиеся нарушения продолжают создавать угрозу жизни и здоровью людей.
Представитель третьего лица Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Валеев О.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора поддержал. Суду пояснил, что неоднократно проводил проверки. На данной территории объекты эксплуатируются несколькими организациями, с грубейшими нарушениями, что может привести к печальным последствиям. Нарушения несут угрозу жизни и здоровью людей. Никогда на территорию не пускают добровольно, заходят только с полицией. Когда было административное приостановление деятельности приходил на проверку, наказание не исполнялось, все работало. При проверке на площадке отсутствовал персонал, хотя оборудование работало. На первых проверках работало все, потом было изъято электронное оборудование, но ответчик его восстановил своими силами.
Представитель третьего лица ООО «Уралэнергосбыт» Угольников А.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора поддержал.
Представитель третьего лица ООО «Уралэнергосбыт» Привалов С.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора поддержал.
Представитель Главного Управление ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (т. 3 л.д 55).
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, обозрев фотографии, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону, в соответствии с которым к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых транспортируются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также токсичные вещества, которые способны при воздействии на живые организмы приводить к их гибели.
Эксплуатация опасного производственного объекта в силу п. 1 ст. 6 Федерального закона № 116-ФЗ относится к видам деятельности в области промышленной безопасности.
На основании п. 4 ст. 8 Федерального закона № 116-ФЗ ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом проверяется готовность организации к эксплуатации ОПО и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а также наличие у нее договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.
В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах; принимать меры по устранению выявленных по результатам аудита системы управления промышленной безопасностью нарушений требований промышленной безопасности и осуществлять корректировку мер по снижению риска аварий на опасном производственном объекте с учетом рекомендаций по результатам такого аудита.
Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте (п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ).
В силу с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.
Надежность электроэнергетической системы обеспечивается посредством выполнения каждым субъектом электроэнергетики и каждым потребителем электрической энергии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти.
Требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии установлены Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденными Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811. Данные правила распространяют свое действие на потребителей электрической энергии- юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками.
В соответствии с п. 6 Правил № 811 при эксплуатации принадлежащих потребителю объектов по производству электрической энергии и (или) объектов электросетевого хозяйства, присоединенных к электроэнергетической системе (за исключением объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ), должны соблюдаться требования Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждаемых Минэнерго России в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 года № 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
При эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить: а) содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию; б) проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок; в) соответствие технических характеристик и параметров технологического режима работы электроустановок указанным в пункте 6 Правил требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений; г) подготовку и подтверждение готовности работников, осуществляющих трудовые функции по эксплуатации электроустановок (далее - персонал), к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики, связанных с эксплуатацией электроустановок, в соответствии с главой IV Правил; д) оперативно-технологическое управление электроустановками; е) контроль за техническим состоянием электроустановок и эксплуатацией принадлежащих потребителю на праве собственности или ином законном основании объектов по производству электрической энергии, в том числе работающих автономно от электроэнергетических систем; ж) содержание в исправном состоянии устройств релейной защиты и автоматики, необходимых для защиты линий электропередачи (далее - ЛЭП) и оборудования, входящего в состав электроустановок (далее - оборудование); з) контроль за соблюдением режимов работы электроустановок и потребления электрической энергии, заданных гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), сетевой организацией в соответствии с условиями договоров энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии и мощности или договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, заключенных в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1172, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442, и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861; и) учет, расследование и анализ причин аварий в электроэнергетике, произошедших на объектах потребителя, а также принятие мер по устранению причин их возникновения; к) наличие, использование и поддержание в актуальном состоянии технической (в том числе инструктивной и оперативной) документации, необходимой для эксплуатации электроустановок и выполнения персоналом потребителя возложенных на него трудовых функций; л) укомплектование электроустановок средствами защиты в электроустановках, инструментом, запасными частями и материалами, необходимыми для выполнения требований настоящей главы и глав V - XII Правил; м) проведение испытаний электрооборудования в соответствии с пунктом 26 и главами VI - XI Правил; н) эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии (п.7 Правил № 811).
В силу п. 23 Правил № 811 потребитель должен обеспечить проведение технического обслуживания и ремонтов оборудования и устройств электроустановок. Техническое обслуживание, планирование, подготовка, производство ремонта и приемка из ремонта электроустановок, которые являются оборудованием объектов по производству электрической энергии, или объектов электросетевого хозяйства должны осуществляться в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики», утвержденными приказом Минэнерго России от 25 октября 2017 г. № 1013. Техническое обслуживание устройств релейной защиты и автоматики должно осуществляться в соответствии с Правилами технического обслуживания устройств и комплексов релейной защиты и автоматики, утвержденными приказом Минэнерго России от 13 июля 2020 г. № 555. Объем технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов электроустановок должен определяться необходимостью поддержания исправности и обеспечения безопасной работы электроустановок, периодического их восстановления и приведения в соответствие с условиями работы. На все виды ремонтов основного оборудования электроустановок, на которое не распространяется действие Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, должны быть составлены и утверждены уполномоченным должностным лицом потребителя (его филиала) годовые планы (графики) ремонта. Ремонт электрооборудования и аппаратов, непосредственно связанных с технологическими агрегатами, должен выполняться одновременно с ремонтом таких агрегатов. Периодичность и продолжительность ремонтов, а также продолжительность ежегодного простоя в ремонте для отдельных видов оборудования должны определяться потребителем в соответствии с пунктами 104, 113 Правил и требованиями документации организаций-изготовителей на такое оборудование.
Потребитель должен организовать и проводить техническое освидетельствование электроустановок и входящего в их состав оборудования в соответствии с Правилами проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, утвержденными приказом Минэнерго России от 14 мая 2019 г. № 465 (п. 25 Правил № 811).
В силу п. 26 Правил при вводе в работу (первичном включении в сеть) нового основного оборудования и ЛЭП (на вводимых в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных (модернизированных, технически перевооружаемых электроустановках), а также нового оборудования на действующих электроустановках, в том числе после его замены, потребителем должны быть выполнены следующие мероприятия: приемо-сдаточные испытания оборудования и пусконаладочные испытания отдельных систем электроустановок; комплексное опробование ЛЭП и основного оборудования; иные мероприятия по вводу ЛЭП и оборудования в работу в составе энергосистемы, предусмотренные пунктами 192 - 195 Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и правилами ввода объектов электроэнергетики, их оборудования и устройств в работу в составе энергосистемы, утверждаемыми Минэнерго России в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. № 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Приемо-сдаточные испытания оборудования и пусконаладочные испытания отдельных систем должны проводиться по проектным схемам после окончания на этом оборудовании монтажных и строительных работ.
Для проведения пусконаладочных работ и опробования электрооборудования допускается включение электроустановок по проектной схеме на основании временного разрешения, выданного органом федерального государственного энергетического надзора.
При комплексном опробовании оборудования должна быть: проверена работоспособность оборудования и технологических схем, безопасность их эксплуатации; проведена проверка и настройка всех систем контроля и управления, устройств защиты и блокировок, устройств сигнализации и контрольно-измерительных приборов.
Комплексное опробование считается успешно проведенным при условии нормальной и непрерывной работы основного и вспомогательного оборудования в течение 72 часов, а ЛЭП - в течение 24 часов.
Дефекты, допущенные в ходе строительства и монтажа, а также дефекты оборудования, выявленные в процессе приемо-сдаточных и пусконаладочных испытаний, комплексного опробования электроустановок, должны быть устранены.
Перед опробованием и приемкой должны быть подготовлены условия для надежной и безопасной эксплуатации принадлежащего потребителю объекта: укомплектован, обучен (с проверкой знаний) электротехнический и электротехнологический персонал; разработана и утверждена эксплуатационная документация; подготовлены и испытаны защитные средства, инструмент, запасные части и материалы; введены в действие средства связи, сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции.
У потребителя в отношении эксплуатируемых им электроустановок должна быть в наличии следующая техническая документация: а) утвержденная в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации проектная и рабочая документация на строительство (реконструкцию) электроустановок со всеми последующими изменениями;б) акты комплексного опробования ЛЭП и оборудования и документы о приемке их в эксплуатацию; в) документы о технологическом присоединении, предусмотренные Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861; г) схемы электрических соединений и технологических систем, в том числе нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений электроустановок потребителя; д) общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя в целом и по отдельным структурным подразделениям (филиалам); е) журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров; ж) технические паспорта ЛЭП, основного энергетического и электротехнического оборудования, зданий и сооружений; з) документы, устанавливающие разделение прав, обязанностей и ответственности структурных подразделений (с учетом требований пункта 8 Правил) и персонала потребителя по эксплуатации, в том числе обслуживанию и контролю, электроустановок; и) перечень ЛЭП, оборудования и устройств электроустановок с их распределением по способу технологического управления и ведения; к) списки работников, указанные в пункте 12 Правил; л) производственные инструкции по эксплуатации электроустановок и иные инструкции, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с пунктом 33, главами V - XII Правил, а также Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правилами переключений в электроустановках и Правилами предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима (далее - производственные инструкции); м) должностные инструкции персонала; н) инструкции по охране труда, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране труда; о) документация по релейной защите и автоматике и документация по автоматизированным системам управления (при наличии у потребителя таких систем) в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики; п) иная техническая, в том числе оперативная, документация, указанная в пунктах 33 - 36 Правил (п. 27 Правил № 811).
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Из материалов дела установлено, что основным видом деятельности ООО «ИЦ АС Теплострой» (ИНН №) является производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей, дополнительные виды деятельности: производство огнеупорных изделий, цемента, сухих бетонных смесей, минеральных тепло и звукоизоляционных материалов и изделий, металлических дверей и окон, печей, термокамер, печных горелок, пневматических подъемников и конвейеров, прочего оборудования, обработка металлических изделий механическая, иная (т. 1 л.д. 44-54).
Основным видом деятельности ООО «ВСМ» (ИНН №) производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей, дополнительные виды деятельности: производство огнеупорных изделий, передача электроэнергиии и технологическое присоединение к распределительным сетям, иная (т. 1 л.д. 57-68).
ООО «ВСМ» является собственником нежилого помещения № в <адрес>, кадастровый № (т. 1 л.д. 104-109), а также сооружения электроэнергетики – кабельной трассы 10 КВ от подстанции № ЧЭМК до РУ-10кВ ячейки 19,20 (т. 1 л.д. 95-103).
По адресу: <адрес> П, имеются опасные производственные объекты: участок по производству теплоизоляционных материалов, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ VI класса опасности; склад металла рег. № от ДД.ММ.ГГГГ VI класса опасности; компрессорный участок № рег. № от ДД.ММ.ГГГГ VI класса опасности (т. 1 л.д. 247об,248об., 249-250).
ЗАО «ВСМ» ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия № (КС) на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов по адресу: <адрес> П (т. 1 л.д. 246об.-247). Данная лицензия действующая, выдана ООО «ВСМ» (т. 2 л.д. 1-2). АО «ВСМ» выдано свидетельство о регистрации, в соответствии с которым опасные производственные объекты эксплуатируются АО «ВСМ» (т. 1 л.д. 246).
Постановлением судьи Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Инженерный центр АС Теплострой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов: участок по производству теплоизоляционных материалов, peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, IV класса опасности; склад металла, peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, IV класса опасности; компрессорный участок №, peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, IV класса опасности, а также: газопотребляющих агрегатов - поршневые газогенераторы; рудовосстановительной дуговой электрической печи; дуговой электрической печи с наклонным подом; газопроводов природного газа, эксплуатируемых ООО «Инженерный центр АС Теплострой», ОГРН №, ИНН №, расположенных на производственной площадке по адресу: <адрес> на срок 90 суток.
Решением судьи Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Калининский районный суд <адрес>.
При новом рассмотрении дела, постановлением судьи Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 77-84), оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 85-89), ООО «Инженерный центр АС Теплострой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов: участок по производству теплоизоляционных материалов, peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, IV класса опасности; склад металла, peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, IV класса опасности; компрессорный участок №, peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, IV класса опасности, а также: газопотребляющих агрегатов - поршневые газогенераторы; рудовосстановительной дуговой электрической печи; дуговой электрической печи с наклонным подом; газопроводов природного газа, эксплуатируемых ООО «Инженерный центр АС Теплострой», ОГРН №, ИНН №, расположенных на производственной площадке по адресу: 454081<адрес>, на срок 90 суток.
Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инженерный центр АС Теплострой», оставлены без изменения, жалоба законного представителя ООО «Инженерный центр АС Теплострой» Сырых В.А. - без удовлетворения (т. 1 л.д. 69-75).
Судебными актами установлено, что ООО «Инженерный центр АС Теплострой» по месту осуществления вида деятельности по адресу: <адрес>П, осуществляет эксплуатацию зданий и сооружений, в которых применяются технические устройства: поршневые газогенераторы (не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов); рудовосстановительная дуговая электрическая печь (не зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов); дуговая электрическая печь с наклонным подом (на ремонте) (не зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов); газопроводы природного газа; мостовые краны; компрессор и ресивер для подачи сжатого воздуха.
<адрес> на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ООО «Инженерный центр АС Теплострой» обязательных требований промышленной безопасности.
В ходе проверки на промышленной площадке по адресу: <адрес> П, выявлены следующие нарушения:
1. не оформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», согласно перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; получение расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава, составляющее 500 килограммов и более; использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 Мпа (чем нарушены требования пункта 1 статьи 6, статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности; пункта 2 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661);
2. не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации, эксплуатируемый объект на территории которого:
- получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (газопроводы природного газа Рр-0,2 МПа и 3 поршневых газогенератора разной мощности);
- получаются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава, составляющее 500 килограммов и более: (В плавильном цехе эксплуатируется:
- рудовосстановительная дуговая электрическая печь;
- дуговая электрическая печь с наклонным подом (на ремонте), в которых при загрузке примерно 5 тонн возвратных антрацитов с пылевых камер ферросплавных цехов АО «ЧЭМК» в результате плавки получается до 2-ух тонн расплава металла и шлак используемый в технологии производства огнеупорных изделий); используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы: (мостовые краны грузоподъемность. 10 тонн управляемые машинистами) Мпа (чем нарушены требования статей 2, 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 14 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 года № 471);
3. не осуществлено обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (чем нарушены требования статей 9, 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статьи 4 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцем опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»);
4. работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, допущены к работе на опасном производственном объекте. К работе на опасном производственном объекте допущены рабочие, неудовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям (чем нарушены требования статьи 9, части 10 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 5 Приказа Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 528 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ»);
5. отсутствуют внутренние распорядительные документы организации, устанавливающие порядок безопасного проведения работ на организацию работ по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта технологического и вспомогательного оборудования, трубопроводов и арматуры, систем контроля, противоаварийной защиты, средств связи и оповещения, энергообеспечения, а также зданий и сооружений; распределение обязанностей и границ ответственности между структурными подразделениями и службами (технологической, механической, энергетической, КИПиА) за обеспечение требований промышленной безопасности, а также перечень и объем эксплуатационной, ремонтной и другой технической документации (чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 11 Приказа Ростехнадзора от 09 декабря 2020 года № 512 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности процессов получения или применения металлов»);
6. не назначено решением руководителя ответственное лицо за осуществление производственного контроля, возлагаемое на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации, - если численность работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта, а также обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, составляет менее 150 человек (чем нарушены требования статей 9, 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 7, 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»);
7. не выполняются основные задачи производственного контроля:
- организация работ по разработке мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, а именно: на предупреждение аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
- контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также локальных нормативных актов эксплуатирующей организации по вопросам промышленной безопасности;
- контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонта и поверки контрольных средств измерений человек (чем нарушены требования статей 9, 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»);
8. в эксплуатирующей организации имеющей газовое хозяйство, потребляющей горючие газы, не организован контроль за обеспечением безопасной эксплуатации газового хозяйства. Не назначен ответственный работников, осуществляющий контроль за обеспечением безопасной эксплуатации газового хозяйства (чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 1917 Приказа Ростехнадзора от 09 декабря 2020 года № 512 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», пункта 5 Приказа Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»);
9. в организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, не разработан и не утвержден руководителем такой организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем самостоятельного структурного подразделения (дочернего общества) указанной организации перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям. Также утверждается перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение. Перечень газоопасных работ должен не реже одного раза в год пересматриваться и переутверждаться (чем нарушены требования статей 9, 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 133 Приказа Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»);
10. на каждый газопровод (наружный и внутренний), технологическое устройство (пункт редуцирования газа (далее - ПРГ), газорегуляторная установка (далее - ГРУ), котел не составлены паспорта, содержащие основные данные, характеризующие газопровод, помещение ПРГ, технические устройства и контрольно-измерительные приборы (далее - КИП), а также сведения о проведенных техническом диагностировании, техническом обслуживании и ремонте (чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 133 Приказа Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»);
11. не ограждены согласно требованиям проекта (сплошным кожухом) технические устройства, имеющие движущиеся и вращающиеся части, которые могут являться источниками опасности травмирования работников (привода транспортёров, муфты водяных насосов, ремённые привода дробилок и вентиляторов) (чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 75 Приказа Ростехнадзора от 09 декабря 2020 года № 512 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов»);
12. бункер щёковой дробилки не оборудован предохранительными решетками с ячейками размером не более 300x300 мм (чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 350 Приказа Ростехнадзора от 09 декабря 2020 года № 512 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов»);
13. не поверен манометр в соответствии с требованиями эксплуатационной документации на газопроводе природного газа на поршневых газогенераторах, кислородной рампе и на воздушном ресивере (чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 321 Приказа Ростехнадзора от 09 декабря 2020 года № 512 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов»);
14. не представлена производственная документация на технологический процесс и эксплуатируемое оборудование в плавильном цехе (чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 40 Приказа Ростехнадзора от 09 декабря 2020 года № 512 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов»);
15. не устраняются обнаруженные неисправности оборудования в течение смены: - деформирован корпус рудовосстановительной дуговой электропечи и наклонной дуговой печи (уход металла) (чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 9 Приказа Ростехнадзора от 09 декабря 2020 года № 512 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов»);
16. неисправно ограждение площадок обслуживания щёковой дробилки (отсутствует обортовка) (чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 79 Приказа Ростехнадзора от 09 декабря 2020 года № 512 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов»);
17. высоковольтный изолированный кабель касается газопровода (должно быть не менее 400 мм) (чем нарушены требования пункта 2.5.57 Приказа Минэнерго России от 20 мая 2003 года № 187 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок»);
18. не представлены документы на строительство газопровода природного газа и установки газопоршневого генератора Mitsubishi на 0.5 МВт (чем нарушены требования подпунктов «д», «з» пункта 95 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления»).
Также судьями было установлено, что не смотря на отсутствие у юридического лица права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>П, и объекты недвижимости на этом земельном участке, именно ООО «Инженерный центр АС Теплострой» по указанному адресу осуществляет эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов: газопроводов природного газа, поршневых газогенераторов, рудовосстановительной дуговой электрической печи, дуговой электрической печи с наклонным подом, мостовых кранов, компрессора и ресивера для подачи сжатого воздуха.
Согласно ответу генерального директора АО «ЧЭМК» от ДД.ММ.ГГГГ и договору поставки, между АО «ЧЭМК» и ООО «Инженерный центр АС Теплострой» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключено 7 договоров на поставку товара микрокремнезем, который согласно ГОСТ Р 58894-2020 «Микрокремнезем конденсированный для бетонов и строительных растворов. Технические условия» используется в качестве добавки при производстве огнеупоров.
Из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ следует, что одним из видов экономической деятельности, осуществляемой ООО «Инженерный центр АС Теплострой», является производство огнеупорных изделий.
При этом между ООО «Инженерный центр АС Теплострой» и ООО «УИЦ Теплострой» заключен договор о поставке огнеупоров от ДД.ММ.ГГГГ.
Также в материалы дела представлена копия журнала плавок, согласно которому работниками ООО «Инженерный центр АС Теплострой» осуществлялась плавка, а согласно представленному Межрайонной ИФНС России № по <адрес> пофамильному списку лиц ООО «Инженерный центр АС Теплострой», в отношении которых в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах производились налоговые отчисления, обществом производились отчисления за сотрудников, которые были указаны в журнале плавок.
Таким образом, судьями всех судебных инстанций достоверно установлено, что общество осуществляло деятельность по изготовлению огнеупорных материалов и осуществляло их реализацию.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело в отношении Сырых В.А. (директора ООО «ИЦ АС Теплострой»), в действиях которого усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 315 УК РФ (т. 2 л.д. 177-173).
Кроме того, постановлением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Высокотемпературные строительные материалы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации распределительного пункта 10 кВ, в том числе по эксплуатации электроустановок, энергопотребляющих установок, объектов реализации и транспортировки энергоносителей, расположенных в нежилом помещении с кадастровым номером № по адресу <адрес>П, на срок 80 суток (т. 1 л.д. 90-94).
Решением судьи Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части назначенного наказания в виде приостановления деятельности: назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации электросетевого оборудования – ячеек № распределительной установки – 10 распределительной подстанции 10 кВ, расположенной по адресу: <адрес>, помещение № (кадастровый №) на срок 80 дней. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалобу законного представителя главного директора ООО «ВСМ» - без удовлетворения.
Данными судебными актами установлено, что в собственности ООО «ВСМ» (правопреемник АО «ВСМ» с (дата)) находятся объекты недвижимого имущества: кабельная линия, протяженностью 1859 м., с кадастровым № по адресу: от ПС № № до РУ-10 кВ ячейки 19, 20 по (адрес)П; нежилое помещение с кадастровым № в котором расположена распределительный пункт РП-10кВ.
Выездной проверкой с участием специалиста Уральского управления Ростехнадзора установлены нарушения правил технической эксплуатации РП - 10 кВ, а именно:
в организации отсутствует организационно-распорядительный документ (приказ) о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний персонала, эксплуатирующего электроустановки;
в организации отсутствует организационно-распорядительный документ (приказ) о предоставления права единоличного осмотра электроустановок предприятия;
в организации отсутствует организационно-распорядительный документ (приказ) о предоставлении прав выдачи нарядов и распоряжений персоналу, обслуживающему электроустановки;
в организации, организационно- распорядительным документом (приказом) не определены работники, имеющие право выполнять оперативные переключения в электроустановках;
в организации, организационно-распорядительным документом (приказом) не определены работники, имеющих право выполнять обязанности допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего;
в организации отсутствуют общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя в целом. В помещениях, в которых установлено основное оборудование, схемы должны быть вывешены на видном месте;
в организации отсутствуют технические паспорта ЛЭП, основного энергетического и электротехнологического оборудования, зданий и сооружений;
для осуществления эксплуатации электроустановок потребителем не разработаны и не утверждены производственные инструкции, организации и осуществлению оперативно- технологического управления, в том числе по производству переключений в электроустановках, ведению оперативных переговоров, предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима в электроустановках;
отсутствует инструкции по охране труда персонала организации по обслуживанию электрооборудования, разрабатываемые и утверждаемые потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране труда;
не разработан порядок организации и осуществления технического обслуживания устройств РЗА. Отсутствует перечень устройств РЗА, для которых применяются планово- предупредительное техническое обслуживание и техническое обслуживание по состоянию, нарушено требование ПТО РЗА п. 11;
отсутствуют организационно-распорядительные документы, утвержденные владельцем объекта электроэнергетики о продлении срока эксплуатации устройства РЗА и вторичного оборудования сверх срока их службы, нарушено требование ПТО РЗА п. 15;
не утверждены владельцем объектов электроэнергетики перспективные (многолетние) графики технического обслуживания устройств РЗА на период не менее чем 8 лет, а также годовые и месячные графики технического обслуживания устройств РЗА РП-10 кВ, нарушено требование ПТО РЗА п. 54;
не представлены паспорта-протоколы на устройства РЗА РП-10 кВ, нарушено требование ПТО РЗА п. 80;
отсутствуют формуляры выполнения работ по техническому обслуживанию устройств РЗА РП-10 кВ: формуляр основных технических данных устройства РЗА и вторичного оборудования; формуляр регистрации изменения параметров настройки (уставок) и алгоритмов функционирования устройства РЗА и вторичного оборудования; формуляр регистрации исполнительных схем и сведений об их изменениях; формуляр регистрации результатов технического обслуживания устройства РЗА и вторичного оборудования;
в организации не сформирован перечень объектов технического освидетельствования с возможностью его расширения для каждого объекта электроэнергетики, в соответствии с требованием п. 6 Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики;
в организации не сформированы и не утверждены годовые и перспективные графики технического освидетельствования на срок не менее пяти лет, в соответствии с требованием п. 6 Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики;
в организации отсутствуют документы, подтверждающие проведение контроля показателей качества электрической энергии, в том числе путём проведения замеров таких показателей. Должно проводиться не реже 1 раза в 2 года (рп-10 кВ);
при эксплуатации электроустановки (РП-10 кВ) потребителем не обеспечено проведение испытаний электрооборудования;
потребитель не обеспечил требования проведения технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации: в помещении распределительного пункта 10 кВ (РП-10 кВ) отсутствует освещение помещения РП;
потребитель не обеспечил контроль наличие средств защиты в электроустановках, необходимых для эксплуатации электроустановок, проведение проверок и испытаний средств защиты в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования надёжности и безопасности в сфере электроэнергетики.
Также судьями установлено, что согласно договорам аренды электросетевого оборудования, заключенными ООО «ВСМ», ячейки № переданы в аренду ООО «ЧОМЗ» (договоры от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), ячейки № переданы в аренду ООО «Стройреконструкция» (договор от ДД.ММ.ГГГГ), ячейка № передана ИП ФИО (договор от ДД.ММ.ГГГГ), ячейки № переданы АО «Челябнетма» (договор от ДД.ММ.ГГГГ), ячейки № переданы ООО «Промжилстрой» (договор от ДД.ММ.ГГГГ). Ячейка № находится на балансе ООО «Беточек», ячейка № – на балансе ГСК «Турист». В связи с чем, приостановление деятельности ООО «ВСМ» должно быть произведено в ячейках №.
На исполнении в МСОСП <адрес> по ЮЛ ГУФССП <адрес> на исполнении находились исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВСМ» и ООО «ИЦ АС Теплострой» соответственно, предмет исполнения: административное приостановление деятельности.
Указанные исполнительные производства окончены ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 30, 31).
Кроме того, в материалах дела имеется копия решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (т. 1 л.д. 135) по иску ООО «Уральская энергосбытовая компания» к ООО «Муллит» о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию, пени.
Решением суда установлено, что Сырых В.А. и Сырых А.В. состоят в близких родственных отношениях (отец и сын), что установлено в судебных актах по делу о банкротстве АО «ВСМ» №.
Ответчик ООО «Муллит» находится под контролем Сырых А.В., как единственного его участника.
Третье лицо АО «ВСМ» находится под контролем ответчика ООО «Муллит» (Сырых А.В.) в силу владения 78% акций АО «ВСМ», что установлено при рассмотрении дела о банкротстве АО «ВСМ». Кроме того, Арбитражным судом <адрес> в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № указано, что АО «ВСМ» после отчуждения в пользу ООО «Муллит» производственного цеха и оборудования в нем на основании договоров от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № продолжило фактическое использование данного имущества, в том числе, на основании заключенного с ООО «Муллит» договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Дело о банкротстве АО «ВСМ» по данным «КАД Арбитр» прекращено определением от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявлений ООО «УИЦ Теплострой» и Сырых А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о намерении погасить требования к АО «ВСМ» в соответствии с реестром кредиторов на сумму 51 186 281 руб. 29 коп. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УИЦ Теплострой» Сырых А.В. является единственным участником данного общества в период с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, совершение Сырых А.В. (единственным участником ООО «Муллит») и контролируемым им обществом ООО «УИЦ Теплострой» действий по погашению реестра кредиторов АО «ВСМ» свидетельствует о сохранении ответчиком контроля над АО «ВСМ» и в период рассмотрения судом дела о его банкротстве.
Третье лицо ООО «Инженерный центр АС Теплострой» находится под контролем Сырых В.А., являющегося генеральным директором данного общества, и Сырых А.В., являющегося залогодержателем 100% долей в уставном капитале данного общества.
Третье лицо ЧООО «Федерация Баскетбола» находится под контролем Сырых В.А., являющегося президентом и учредителем данной общественной организации.
Третье лицо ООО «ЧОМЗ» также находится под контролем Сырых В.А. и Сырых А.В. Сырых В.А. являлся руководителем (директором) ООО «ЧОМЗ». Данную должность он занимал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Далее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единственным участником ООО «ЧОМЗ» являлся Сырых А.В. Таким образом, на момент заключения договоров аренды обе стороны (ООО «Муллит» и ООО «ЧОМЗ»), контролировались одним лицом.
Несмотря на формальную утрату корпоративного контроля Сырых В.А. и Сырых А.В. над ООО «ЧОМЗ», фактические обстоятельства дела свидетельствуют о его сохранении в спорном периоде. Так, согласно решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № контролируемое Сырых В.А. и Сырых А.В. общество ООО «ИЦ АС Теплострой» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказало ООО «ЧОМЗ» финансовую помощь в размере 161 587 919 руб. 70 коп. Арбитражным судом при рассмотрении указанного дела установлено наличие между сторонами договора оказания услуг по изготовлению металлоконструкций от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого ООО «ЧОМЗ», как исполнитель, приняло обязательство изготовить по заданию ООО «ИЦ АС Теплострой» металлические футерованные конструкции дымовых труб, конструкции зданий и сооружений, нестандартное оборудование, сварные балки, произвести укрупнительную сборку и отгрузить готовую продукцию по месту назначения по указанным заказчиком реквизитам; однако, фактически данные работы ООО «ЧОМЗ» не осуществлялись, при том, что ООО «ИЦ АС Теплострой» на основании обращений ООО «ЧОМЗ» на протяжении длительного периода времени производило оплату значительных денежных сумм на безвозмездной основе (без оформления заемных правоотношений) в порядке предоставления финансовой помощи, что нехарактерно для независимых участников хозяйственных правоотношений.
Из материалов дела усматривается, что данные отношения между ООО «ЧОМЗ» и ООО «ИЦ АС Теплострой» сохранились и в более поздний период. Согласно имеющихся в материалах дела платежных поручений ООО «ИЦ АС Теплострой» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплатило в адрес истца с назначением платежа «по письму ООО «ЧОМЗ»» 43 820 555 руб. 08 коп.
Учитывая приведенные выше обстоятельства, свидетельствующие о взаимосвязи ответчика ООО «Муллит», как собственника энергопринимающих устройств, ООО «ЧОМЗ» как арендатора имущества, указанным лицам, исходя из принципа презумпции добросовестного поведения, надлежало обеспечить надлежащее урегулирование правоотношений энергоснабжения. Вместе с тем, поведение указанных лиц свидетельствует об обратном. Совершение ими внутригрупповых сделок привело к ситуации неопределенности в отношении лица, осуществляющего фактическое электропотребление.
В связи с чем, суд пришел к выводу об отсутствии в спорный период договорных отношений энергоснабжения в отношении объемов электроэнергии, потребленных энергопринимающими устройствами, подключенными в ячейках 7, 8,10,14,17, 20 и 22 РП-10кВ, принадлежащей ответчику.
В силу ч.3,4 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Как следует из материалов настоящего гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> принято решение № о проведении проверки исполнения ООО «ИЦ АС Теплострой» законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также решение № о проведении проверки исполнения ООО «ВСМ» законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов (т. 1 л.д. 32-33).
Проверка проводилась с привлечением специалистов Уральского управления Ростехнадзора, представителей ООО «Уралэнергосбыт», сотрудников ОП «Калининский» УМВД России по <адрес>.
В ходе проверки составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 35), в соответствии с которым, нежилое помещение с кадастровым №. расположенное по адресу: <адрес>П, представляет собой большую постройку (ангар), выполненный из железобетонных и металлических конструкций и материалов, имеющий несколько ворот для прохода работников и въезда транспорта для разгрузки или погрузки. Приблизительно посредине ангара, внутри обозначенного нежилого помещения, слева относительно одних из ворот, расположен осматриваемый объект РП — 10 кВ, представляющий собой небольшую постройку, выполненную из бетона и газоблоков, имеющую две двери. На момент проверки первая (основная) металлическая дверь не закрыта, навесной замок с остатками пломбы судебных приставов-исполнителей не закрывается, одна из сторон запорной металлической дуги спилена. Доступ в помещение за основной дверью неограничен. Внутри помещения за основной дверью просматриваются различные электроустановки, какая либо документация отсутствует. Вторая (дополнительная) металлическая дверь расположена справа от основной двери и закрыта железобетонной плитой, прикрепленной к стене металлическими элементами, предположительно сквозь стену. Попасть в помещение за дополнительной дверью возможным не представилось. В ходе осмотра велась фотосьемка (т.1 л.д. 36-43).
В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, составленной специалистами Уральского управления Ростехнадзора по результатам проверок по решению № и № в отношении ООО «ИЦ АС Теплострой», ООО «ВСМ» (т. 1 л.д. 115-120), установленные судебными актами нарушения требований промышленной безопасности и требований законодательства об электроэнергетике, влекущие угрозу жизни и здоровью неопределенного кругу лиц, ответчиками ООО «ИЦ АС Теплострой» и ООО «ВСМ» не устранены.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> принято решение № о проведении проверки исполнения ООО «ИЦ АС Теплострой» законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также решение № о проведении проверки исполнения ООО «ВСМ» законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов и эксплуатации электроустановок (т. 2 л.д. 130, 131).
В соответствии с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что электродуговая печь разукомплектована, печь с наклонным поддоном запущена в эксплуатацию, малый поршневый газогенератор имеет напряжение, не запушен, большой – работает. Объекты РП-10 и трансформаторные подстанции осмотрены специалистом Ростехнадзора в присутствии представителей ООО «Уралэнергосбыт». Газовая магистраль включена, подает газ на газопоршневые установки и тепловой пункт, где расположены котлы для подачи отопления (т. 2 л.д. 132-172).
В соответствии со справкой специалиста Уральского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения:
1. не оформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», согласно перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; получение расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава, составляющее 500 килограммов и более; использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 Мпа
2. не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации, эксплуатируемый объект на территории которого: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (газопроводы природного газа Рр-0,2 МПа и 3 поршневых газогенератора разной мощности); получаются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава, составляющее 500 килограммов и более: (В плавильном цехе эксплуатируется: рудовосстановительная дуговая электрическая печь; дуговая электрическая печь с наклонным подом (на ремонте), в которых при загрузке примерно 5 тонн возвратных антрацитов с пылевых камер ферросплавных цехов АО «ЧЭМК» в результате плавки получается до 2-ух тонн расплава металла и шлак используемый в технологии производства огнеупорных изделий); используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы: (мостовые краны грузоподъемность. 10 тонн управляемые машинистами) Мпа (чем нарушены требования статей 2, 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 14 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 года № 471);
3. не осуществлено обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (чем нарушены требования статей 9, 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статьи 4 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцем опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»);
4. работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, допущены к работе на опасном производственном объекте. К работе на опасном производственном объекте допущены рабочие, неудовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям (чем нарушены требования статьи 9, части 10 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 5 Приказа Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 528 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ»);
5. отсутствуют внутренние распорядительные документы организации, устанавливающие порядок безопасного проведения работ на организацию работ по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта технологического и вспомогательного оборудования, трубопроводов и арматуры, систем контроля, противоаварийной защиты, средств связи и оповещения, энергообеспечения, а также зданий и сооружений; распределение обязанностей и границ ответственности между структурными подразделениями и службами (технологической, механической, энергетической, КИПиА) за обеспечение требований промышленной безопасности, а также перечень и объем эксплуатационной, ремонтной и другой технической документации (чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 11 Приказа Ростехнадзора от 09 декабря 2020 года № 512 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности процессов получения или применения металлов»);
6. не назначено решением руководителя ответственное лицо за осуществление производственного контроля, возлагаемое на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации, - если численность работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта, а также обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, составляет менее 150 человек (чем нарушены требования статей 9, 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 7, 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»);
7. не выполняются основные задачи производственного контроля: организация работ по разработке мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, а именно: на предупреждение аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также локальных нормативных актов эксплуатирующей организации по вопросам промышленной безопасности; контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонта и поверки контрольных средств измерений человек (чем нарушены требования статей 9, 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»);
8. в эксплуатирующей организации имеющей газовое хозяйство, потребляющей горючие газы, не организован контроль за обеспечением безопасной эксплуатации газового хозяйства. Не назначен ответственный работников, осуществляющий контроль за обеспечением безопасной эксплуатации газового хозяйства (чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 1917 Приказа Ростехнадзора от 09 декабря 2020 года № 512 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», пункта 5 Приказа Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»);
9. в организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, не разработан и не утвержден руководителем такой организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем самостоятельного структурного подразделения (дочернего общества) указанной организации перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям. Также утверждается перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение. Перечень газоопасных работ должен не реже одного раза в год пересматриваться и переутверждаться (чем нарушены требования статей 9, 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 133 Приказа Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»);
10. на каждый газопровод (наружный и внутренний), технологическое устройство (пункт редуцирования газа (далее - ПРГ), газорегуляторная установка (далее - ГРУ), котел не составлены паспорта, содержащие основные данные, характеризующие газопровод, помещение ПРГ, технические устройства и контрольно-измерительные приборы (далее - КИП), а также сведения о проведенных техническом диагностировании, техническом обслуживании и ремонте (чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 133 Приказа Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»);
11. не ограждены согласно требованиям проекта (сплошным кожухом) технические устройства, имеющие движущиеся и вращающиеся части, которые могут являться источниками опасности травмирования работников (привода транспортёров, муфты водяных насосов, ремённые привода дробилок и вентиляторов) (чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 75 Приказа Ростехнадзора от 09 декабря 2020 года № 512 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов»);
12. бункер щёковой дробилки не оборудован предохранительными решетками с ячейками размером не более 300x300 мм (чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 350 Приказа Ростехнадзора от 09 декабря 2020 года № 512 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов»);
13. не поверен манометр в соответствии с требованиями эксплуатационной документации на газопроводе природного газа на поршневых газогенераторах, кислородной рампе и на воздушном ресивере (чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 321 Приказа Ростехнадзора от 09 декабря 2020 года № 512 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов»);
14. не представлена производственная документация на технологический процесс и эксплуатируемое оборудование в плавильном цехе (чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 40 Приказа Ростехнадзора от 09 декабря 2020 года № 512 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов»);
15. не устраняются обнаруженные неисправности оборудования в течение смены: деформирован корпус рудовосстановительной дуговой электропечи и наклонной дуговой печи (уход металла) (чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 9 Приказа Ростехнадзора от 09 декабря 2020 года № 512 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов»);
16. неисправно ограждение площадок обслуживания щёковой дробилки (отсутствует обортовка) (чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 79 Приказа Ростехнадзора от 09 декабря 2020 года № 512 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов»);
17. высоковольтный изолированный кабель касается газопровода (должно быть не менее 400 мм) (чем нарушены требования пункта 2.5.57 Приказа Минэнерго России от 20 мая 2003 года № 187 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок»);
18. не представлены документы на строительство газопровода природного газа и установки газопоршневого генератора Mitsubishi на 0.5 МВт (чем нарушены требования подпунктов «д», «з» пункта 95 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления»);
19. Не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации, эксплуатируемый объект на территории которог= используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа: (воздухосборник В-20 зав.№);
20. Не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств (мостовых кранов) зав.№, зав.№, зав.№;
21. Не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств (сосудов работающих под давлением) воздухосборники: учетный №, зав.№; № зав.№; №, зав.№; В-20 зав.№;
22. На оборудовании работающем под давлением (воздухосборники учетный №,зав.№; учетный №, зав.№; учетный №, зав.№; В-20 зав.№) отсутствуют таблички с указанием: а) номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организацией; б) учётного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора; в) разрешённых параметров (давление, температура рабочей среды); г) даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов и сосудов, наружного осмотра (НО) трубопроводов; д) дата истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной (т. 2 л.д. 179-184).
По справке (т. 2 л.д. 185-191), в отношении РП -10 кВ (два помещения) установлены нарушения:
1. В перечне лиц организации о предоставления права единоличного осмотра электроустановок предприятия прописан инженер по охране труда, не имеющий соответствующей группы по электробезопасности и соответствующих прав на проведения единоличного осмотра электроустановок.
2. В организации отсутствуют общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя в целом. В помещениях, в которых установлено основное оборудование, схемы должны быть вывешены на видном месте
3. В организации отсутствуют технические паспорта ЛЭП, основного энергетического и электротехнологического оборудования
4. Не разработан порядок организации и осуществления технического обслуживания устройств РЗА. Отсутствует перечень устройств РЗА, для которых применяются плановопредупредительное техническое обслуживание и техническое обслуживание по состоянию, нарушено требование ПТО РЗА п. 11.
5. Не утверждены владельцем объектов электроэнергетики перспективные (многолетние) графики технического обслуживания устройств РЗА на период не менее чем 8 лет, а также годовые и месячные графики технического обслуживания устройств РЗА РП-10 кВ, нарушено требование ПТО РЗА п. 54.
6. Не представлены паспорта-протоколы на устройства РЗА РП- 10 кВ (ячейки №, ТП-4, № ТП-5, яч. № ТП-4), нарушено требование ПТО РЗА п. 80.
7. Отсутствует инструкция по эксплуатации реле РТ-85, установленных в ячейках №, 17, 20.
8. В организации не сформирован перечень объектов технического освидетельствования с возможностью его расширения для каждого объекта электроэнергетики, в соответствии с требованием п. 6 Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики.
9. В организации не сформированы и не утверждены годовые и перспективные графики технического освидетельствования на срок не менее пяти лет, в соответствии с требованием п. 6 Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики.
10. В организации отсутствуют документы, подтверждающие проведение контроля показателей качества электрической энергии, в том числе путём проведения замеров таких показателей. Должно проводиться не реже 1 раза в 2 года (РП- 10 кВ - оба помещения).
11. При эксплуатации электроустановок (РП-10 кВ) в обоих помещениях и трансформаторных подстанциях организации, потребителем не обеспечено проведение испытаний и измерений электрооборудования
12. Потребитель не обеспечил контроль наличие средств защиты в электроустановках, необходимых для эксплуатации электроустановок, проведение проверок и испытаний средств защиты в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования надёжности и безопасности в сфере электроэнергетики.
13. В помещениях РП-10 кВ имеется свободный доступ (замки на дверях спилены), нарушены требования п. 489 ПТЭЭСиСВ
14. РП-10 кВ с установленными двумя ячейками на дверях ячеек отсутствуют надписи, указывающие диспетчерские наименования этих ячеек (яч. №), нарушено требование п. 497 ПТЭЭСиС.
15. В помещении РП-10 кВ с установленными двумя ячейками заземляющая полоса оторвана от стены и не окрашена в чёрный цвет, нарушено требование п. 613 ПТЭЭСиС.
16. В кабельном канале помещения РП-10 кВ с двумя ячейками имеются следы грунтовых вод (в канале сырость и лужи), нарушено требование п. 491 ПТЭЭСиС.
17. В ячейке №, с трансформатором напряжения в РП-10 кВ имеются следы потоков масла, нарушено требование п. 462 ПТЭЭСиС.
В соответствии с актами совершения исполнительных действий (т. 2 л.д. 173-174, 175-176), требования исполнительных листов о принятии мер по обеспечению иска не исполнены, эксплуатация объектов не прекращена.
В соответствии с ответом ООО «Уралэнергосбыт», осуществляющей деятельность гарантирующего поставщика электроэнергии в <адрес>, на объекте электросетевого хозяйства – РП - 10 кВ, в отношении точек подключения в ячейках № договоры энергоснабжения не заключены. Точки подключения объектов к электрической сети определены в ячейках № и № в ПС-52, принадлежащей АО «ЧЭМК», где подключены две отходящие кабельные линии в сторону РП-10кВ. В настоящее время право собственности на кабельные линии зарегистрировано за ООО «ВСМ». Данные кабельные линии подключены к РП-10кВ в ячейках 5 и 6. Через РП-10 кВ осуществляется энергопотребление как объектами, находящимися на промышленной площадке и принадлежащими указанной группе компаний, так и смежными потребителями, заключившими договоры энергоснабжения с ООО «Уралэнергосбыт». Так, на собственные нужды промышленной площадки, электроэнергия расходуется через ячейки 7№ и 22 РП-10кВ. При этом, через понижающие трансформаторные подстанции 10/0,4 кВ, подключенные от ячеек 8, 10, 14, 17, 20 РП-10кВ, помимо собственного потребления осуществляется также электроснабжение смежных организаций. Так, от ячейки 8 РП-10кВ через ТП-2 подключены энергоустановки ООО «Арсенал» и ГСК «Турист». От ячейки 10 РП-10кВ через ТП-1 подключены энергоустановки ООО «ЧСМП «Уралстройремонт». От ячейки 14 РП-10кВ через ТП-5 подключены энергоустановки ООО «ЧСМП «Уралстройремонт», ООО «Южуралдвигательсервис». И от ячеек № и № РП-10кВ через ТП-4 подключены энергоустановки
ИП ФИО и ПАО «Мегафон». Непосредственно же в ячейках РП-10кВ подключены следующие потребители ООО «Уралэнергосбыт»: ячейка 9 - ИП ФИО; ячейка 11 - АО «Челябнетма»; ячейка 12 - АО «Челябнетма»; ячейка 13 - ООО «Промжилстрой»; ячейка 15 - ЗАО «Стройреконтрукция»; ячейка 16 - ООО «Промжилстрой»; ячейка 18 - ЗАО «Стройреконтрукция»; ячейка 19 - ООО «Бетотек»; ячейка 24 - ГСК «Турист». В ячейках 1 и 2 РП-10 кВ установлены секционные шинные разъединители, электроснабжение потребителей не осуществляется. От ячеек 3 и 4 РП-10 кВ подключены измерительные трансформаторы напряжения, участвующие в схеме учета электроэнергии в РП-10 кВ. ООО «Уралэнергосбыт» не располагает информацией о подключении энергоснабжающих устройств в ячейках 21 и 23 РП-10 кВ. Полагает, что непосредственно в РП-10 кВ возможно отключение отходящей линии электропередачи 10 кВ в ячейках № и №. В трансформаторных подстанциях (ТП-1,2,4,5) возможно отключение отходящих кабельных линий на уровне напряжения 0,4 кВ, кроме соответствующих присоединений в отношении потребителей ООО «Уралэнергосбыт».
В соответствии со ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.
В силу требований п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п.2 ст. 1065 ГК РФ).
Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных нарушений, наличие которых создает угрозу жизни и здоровью, причинении вреда, или нежелание их устранять.
С учетом изложенных обстоятельств, исследованных доказательств, суд полагает, что ответчик ООО «ИЦ АС Теплострой» эксплуатирует опасные производственные объекта: участок по производству теплоизоляционных материалов, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ VI класса опасности; склад металла рег. № от ДД.ММ.ГГГГ VI класса опасности; компрессорный участок № рег. № от ДД.ММ.ГГГГ VI класса опасности; газопотребляющие агрегаты – поршневые газогенераторы; рудовосстановительную дуговую электрическую печь; дуговую электрическую печь с наклонным подом; газопровод природного газа, расположенную на производственной площадке: <адрес> П, с нарушением требований промышленной безопасности. Ответчик ООО «ВСМ» эксплуатирует объект электросетевого хозяйства – распределительную подстанцию – 10 кВ; электросетевое оборудование – ячейки № РА – 10кВ, расположенные в нежилом помещении с кадастровым № по <адрес> П, с нарушением требований законодательства об электроэнергетике. Достаточных мер, направленных на устранение допущенных нарушений ответчики не принимают. Деятельность ответчиков создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Наложенные обеспечительные меры ответчиками игнорируются, эксплуатация объектов ими продолжается, что в свою очередь расценивается судом как недобросовестное поведение и злоупотребление правом со стороны ответчиков.
Ссылки ответчика ООО «ИЦ АС Теплострой» на то, что эксплуатацию опасных производственных объектов не осуществляет, эксплуатирующей организацией является ООО «ВСМ», которая имеет действующую лицензию, а также доводы третьего лица ООО «ЧОМЗ» о принадлежности и использовании печей, судом не принимаются, поскольку судом установлено, в том числе по ранее рассмотренным делам, что эксплуатацию опасных производственных объектов производит ответчик ООО «ИЦ АС Теплострой».
Ссылки ответчиков об изъятии элементов конструкции печи и представленная справка с фотографиями (т. 2 л.д. 76-80) не свидетельствует о ее неработоспособности, невозможности ее восстановления силами ответчиков и третьих лиц.
Доводы ответчиков о том, что в проверке не участвовали, не свидетельствуют о нарушении порядка ее проведения, либо недействительности результатов.
С учетом положений ст. 98, 103 ГПК РФ, с каждого ответчика в пользу местного бюджета подлежат взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 68, 103, 198-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Инженерный центр АС Теплострой» (ИНН №) эксплуатацию опасных производственных объектов: участка по производству теплоизоляционных материалов, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ VI класса опасности; склада металла рег. № от ДД.ММ.ГГГГ VI класса опасности; компрессорного участка № рег. № от ДД.ММ.ГГГГ VI класса опасности; газопотребляющих агрегатов – поршневые газогенераторы; рудовосстановительной дуговой электрической печи; дуговой электрической печи с наклонным подом; газопровода природного газа, расположенных на производственной площадке: <адрес> П, до устранения обществом с ограниченной ответственностью «Инженерный центр АС Теплострой» нарушений требований промышленной безопасности, указанных в справке главного государственного инспектора межрегионального отдела металлургического надзора Уральского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ.
Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Высокотемпературные строительные материалы» (ИНН №) эксплуатацию объекта электросетевого хозяйства – распределительной подстанции – 10 кВ; электросетевого оборудования – ячеек № – 10кВ, расположенных в нежилом помещении с кадастровым № по <адрес> П, с учетом отходящих линий подключения трансформаторных подстанций (ТП-1,2,4,5), на которых возможно отключение отходящих кабельных линий на уровне напряжения 0,4 кВ, кроме соответствующих присоединений в отношении потребителей ООО «Уралэнергосбыт», до устранения обществом с ограниченной ответственностью «Высокотемпературные строительные материалы» нарушений требований законодательства об электроэнергетике, указанных в справке главного государственного инспектора межрегионального отдела энергетического надзора Уральского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ в части выявленных нарушений в отношении распределительной подстанции – 10 кВ.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инженерный центр АС Теплострой» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 20 000 рублей 00 копеек.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Высокотемпературные строительные материалы» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 20 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.
Председательствующий О.Н. Гаранина
Мотивированное решение составлено 01 октября 2026 года