РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2026 года
Кировградский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Охотиной С.А., при секретаре судебного заседания Алексеевой В.Е., с участием прокурора – заместителя прокурора г.Кировграда Карауш С.А., истца Зуевой Т.А., представителя третьего лица АО «ГАЗЭКС» Фокша Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Кировграда в интересах Зуевой Татьяны Александровны к ГУП СО «Газовые сети», Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о понуждении к совершению действий, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кировграда в интересах Зуевой Т.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУП СО «Газовые сети», Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, в котором просит: возложить на ГУП СО «Газовые сети» обязанность в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего истцу, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельного участка, на котором располагается домовладение истца, к сети газораспределения ГУП СО «Газовые сети», произвести фактическое подключение вышеуказанного домовладения (врезка и пуск газа в газоиспользующее оборудование) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»; а также просят взыскать с обоих ответчиков солидарно компенсации морального вреда в размере 300000 рублей.
В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Кировграда по обращению Зуевой Т.А. проведены надзорные мероприятия в деятельности ГУП СО «Газовые сети» по вопросу догазификации жилых домов в пос. Левиха г. Кировграда Свердловской области. Проверкой установлено, что между ГУП СО «Газовые сети», АО «ГАЗЭКС» и Зуевой Т.А. заключен договор от 08.02.2022 № ТПд66-01-0013955К42 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по адресу: Свердловская область, г. Кировград, ***. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) вышеуказанного объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа в соответствии с договором установлен до 31.12.2024, дополнительным соглашением от 30.09.2024 срок выполнения мероприятий установлен до 30.05.2025. ГУП СО «Газовые сети» согласно Указу Губернатора Свердловской области от 29.12.2021 №775-УГ является ответственным исполнителем Программы газификации ЖКХ, АО «ГАЗЭКС» является региональным оператором газификации. Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Надзорными мероприятиями установлено, что в нарушение требований законодательства, ГУП СО «Газовые сети» в сроки, установленные вышеуказанным договором, дополнительным соглашением к нему, подключение к газоснабжению жилого дома Зуевой Т.А. не проведено; при этом последней выполнены необходимые мероприятия по подключению в границах своего земельного участка. Таким образом, ГУП СО «Газовые сети» допущено нарушение требований действующего законодательства в сфере газоснабжения, поскольку обязательства должны исполнять в установленные сроки и надлежащим образом; что в том числе повлекло за собой нарушение прав Зуевой Т.А. и членов ее семьи на своевременное подключение к газовым сетям. Невыполнение ГУП СО «Газовые сети» обязанностей по договору технологического присоединения приводит к значительным неудобствам для Зуевой Т.А. и членов ее семьи, в частности к дополнительным затратам на отопление жилого помещения с помощью электроэнергии. В связи с указанными обстоятельствами, истец испытывает нравственные страдания, вызванные отсутствием ожидаемого результата от организации, осуществляющей монополистическую деятельность в области технологического присоединения, то есть при отсутствии иных лиц, к которым может обратиться для присоединения. Зуева Т.А. является инвалидом 3 группы, ее супруг – Зуев С.В. также является инвалидом 3 группы, имеет боевые награды, является ветераном боевых действий, кроме того, сыном заявителя Зуевым А.С. с Министерством обороны РФ 11.05.2026 заключен контракт о прохождении военной службы в ДНР и участии в специальной военной операции. В силу отсутствия юридических знаний заявитель не может самостоятельно защитить свои права в судебном порядке. Финансовой возможности оплатить юридические услуги представителя в суд Зуева Т.А. не имеет. Предоставление газа как жизненно важной коммунальной услуги напрямую связано с обеспечением конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достойные условия проживания. В связи с этим, прокурор вправе обратиться в защиту прав и законных интересов граждан в случае выявления нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Определением суда от 09.07.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Зуев Сергей Владимирович, Зуев Андрей Сергеевич, Зуев Владимир Сергеевич, Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области.
В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора города Кировграда Карауш С.А. на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске, просил требования удовлетворить в полном объеме, учитывая, что со стороны ответчика значительно нарушены сроки договора по осуществлению технологического присоединения газоиспользующего оборудования, несмотря на то, что истцом исполнены обязательства по договору со своей стороны в полном объеме, созданы условия для возможности осуществления технологического присоединения.
Истец Зуева Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить и также пояснила, что нравственные страдания испытывает в связи с претерпеванием негативных эмоций и постоянными переживаниями в связи с длительным не осуществлением подключения газоиспользующего оборудования, установленного в ее домовладении к газораспределительным сетям; ввиду исполнения своей обязанности и учитывая технические особенности дома истец с семьей вынуждены были при установке газового оборудования в 2024 году убрать печь, а впоследствии в связи с неисполнением договора ответчиком вынуждены были поставить еще и дополнительное оборудование – электрический котел, чтобы хоть как-то обогреваться в холодное время, т.к. мерзли в доме; от чего истец испытывала переживания и нравственные страдания, в том числе переживала из-за значительных трат на электричество ввиду необходимости денежных средств на лекарства и проживание, учитывая, что имеет инвалидность и в отсутствии какой-либо объективной информации о фактических сроках подключения.
Представитель ответчика ГУ СО «Газовые сети» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены судом надлежащим образом, в своих заявлениях просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив возражения против заявленных требований, в которых просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме, указав, что: не выполнение мероприятий по договору с истцом связано с отсутствием финансирования со стороны Единого оператора газификации (ООО Газпром газификация через регионального оператора АО «Газэкс»); ответчик неоднократно обращался к региональному оператору с просьбой увеличения лимита финансирования, заключения дополнительных соглашений, а также своевременного финансирования мероприятий, а также обращались в Сбербанк для предоставления финансирования, однако получило отказ в предоставлении кредитной линии; в соответствии с требованиями п. 77 постановления Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 Правил, ответчик передало договоры по догазификации на исполнение региональному оператору, в связи с чем, не являются надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.
Представитель соответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются отчеты и уведомления; в своих возражениях просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме, указав, что: в соответствии с требованиями закона Министерство, являясь учредителем ГУП СО «Газовые сети», не отвечает по обязательствам унитарного предприятия, поскольку таковое предприятие по своим обязательствам отвечает самостоятельно; стороной истца не доказано какими именно действиями (бездействием) Министерства истцу причинены физические или нравственные страдания, в частности стороной договора ответчик не является, ответственность за унитарное предприятия не несет, а также ответственным исполнителем указанной программы газификации является Минэнерго, а не ответчик. Более подробно со ссылками на положения закона доводы приведены ответчиком в письменных возражениях, что учитывается судом при вынесении решения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика АО «Газекс» Фокша Т.Л. против заявленных к указанным в иске ответчикам требований не возражала, указав, что Общество как региональный оператор газификации, является стороной по договору в силу требований действующего законодательства, но не осуществляет исполнение по договору. Исполнителем по договору о подключении в рамках догазификации с истцом является ГУП СО «Газовые сети», которые в соответствии с условиями договора обязаны осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения не позднее срока, предусмотренного договором, а также осуществить фактическое присоединение объекта капитального строительства заявителя. Отсутствие необходимых денежных средств (финансирования) не является основанием для освобождения исполнителя от принятых на себя обязательств по договору и не рассматривается, как объективная невозможность исполнения обязательств. Кроме того, для передачи исполнителем своих обязательств по договору о подключении в порядке п.77 Правил 1547, согласование Регионального оператора газификации является необходимым условием перехода к РОГ прав и обязанностей исполнителя по договору о подключении. 11.09.2025 в адрес АО «Газэкс» поступило требование ГУП СО «Газовые сети» о передачи обязательств по договорам, исполнителем которых является ГУП СО «Газовые сети», Региональному оператору газификации (АО «Газэкс»), однако требование не содержало достаточно доказательств невозможности исполнения обязательств, предусмотренных договорами о подключении согласно приложенным реестрам, о чем Региональный оператор указал в ответе и не согласовал переход прав и обязанностей по спорным договорам от исполнителя к Региональному оператору газификации. Кроме того, исполнитель профинансирован для исполнения условий договора, в т.ч. с истцом, а именно по заявкам от 2023 года и в настоящее время дополнительно перечислены средства по платежному поручению от 03.09.2026. Следовательно, исполнитель по договору с истцом не изменился и надлежащим ответчиком является ГУП СО «Газовые сети». Более подробно доводы изложены в письменном отзыве с учетом представленных письменных доказательств, и соответственно учитываются судом при вынесении данного решения.
Третье лицо Зуев С.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, полагал, что имеются основания для их удовлетворения в полном объеме, в том числе пояснив, что супруга испытывала и по настоящее время испытывает переживания по поводу длительного не исполнения договора со стороны ответчика, поскольку вынуждены нести дополнительные расходы, в том числе по установке и оплате дополнительного оборудования, чтобы не мерзнуть в доме; а также в виду отсутствия информации о сроках подключения.
Третьи лица Зуев А.С., Зуев В.С., Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены судом надлежащим образом, о чем в деле имеются отчеты о направлении почтовой корреспонденции; Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области направили в суд письменный отзыв, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Огласив исковое заявление, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Зуева Т.А. и Зуев В.С. являются общедолевыми собственниками жилого дома (по **доле каждый), расположенного по адресу: Свердловская область, г. ***.
08.02.2022 между ГУП СО «Газовые сети» (исполнитель), с одной стороны, и Зуевой Т.А. (заявитель), с другой стороны, и АО «Газэкс» (Региональный оператор газификации), был заключен договор № ТПд66-01-0013955К42, согласно которому по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети: Свердловская область, г.Кировград, ***, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»), расположенного по адресу: Свердловская область, г. ***, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.
Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения либо объекта капитального строительства и пуску газа – 31.12.2024; при этом между сторонами также заключено дополнительное соглашение от 30.09.2024, которым установлен срок выполнения мероприятий по подключению не позднее 30.05.2025.
В силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Принципами государственной политики в области газоснабжения в РФ, установленных ст. 4 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в РФ» являются: государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики РФ с учетом промышленной и экологической безопасности; государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики РФ с учетом промышленной и экологической безопасности; повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на федеральных территориях и территориях субъектов РФ, на основе формирования и реализации соответствующих межрегиональных и региональных программ газификации.
Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее по тексту Правила) устанавливают порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.
В соответствии с понятиями, введенными пунктом 2 Правил, «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.
В соответствии с п. 2 Правил под «подключением (технологическим присоединением)» понимается вся совокупность как организационных, так технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.
В пункте 5 названных Правил предусмотрено, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения, осуществляется на основании договора о подключении.
Согласно п. 9 Правил № 1547 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.
Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) является одним из существенных условий договора о подключении (пп. "б" п. 52 Правил № 1547).
Из положений пункта 53 Правил № 1547 следует, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, не может превышать срок, который определяется в соответствии с разделом VII настоящих Правил.
Согласно п. 121 раздела VII Правил № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.
На основании подпункта "а" пункта 72 Правил № 1547 следует, что исполнитель обязан осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению).
Согласно п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать основания своих требований и возражений.
Судом из представленных в дело доказательств, в том числе пояснений Зуевой Т.А. и Зуева В.С., оцениваемых в соответствии со ст. 68 ГПК РФ, установлено, что ответчиком ГУП СО «Газовые сети» до настоящего времени не исполнены обязательства по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования, принадлежащего Зуевой Т.А. в домовладении по адресу: г.Кировград, ***. Данные обстоятельства не опровергнуты при рассмотрении дела ответчиками, в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств исполнения не представлено, в том числе не представлен акт технологического присоединения либо наличия обстоятельств со стороны истца, препятствующих исполнению обязательств. Вопреки доводам стороны ответчика, суд приходит к выводу, что именно на ГУП СО «Газовые сети» лежит обязанность по исполнению условий заключенного с истцом договора, поскольку являются непосредственными исполнителями по такому договору, а оснований освобождающих в установленном порядке от исполнения обязательств перед истцом не представлено.
Из письменных возражений ГУП Свердловской области «Газовые сети» следует, что работы в установленный срок не были выполнены, поскольку отсутствует надлежащее финансирование данных мероприятий, а также указано о последующей передаче договоров на исполнение региональному оператору в соответствии с требованиями п.77 Правил. Вместе с тем, отсутствие необходимого финансирования, фактически не освобождает ответчика ГУП СО «Газовые сети» от исполнения обязанностей предусмотренных договором, оснований для одностороннего отказа от исполнения такого судом при рассмотрении дела не установлено и ответчиком фактически не приведено; при этом ссылка на факт передачи договоров в соответствии с п. 77 Правил является не обоснованной, поскольку уведомление регионального оператора газификации об объективной невозможности исполнения обязательств по договору не может расцениваться как автоматический переход прав и обязанностей исполнителя по такому договору к региональному оператору; передача обязанностей по заключенному договору требует фактически заключение в данной части дополнительного соглашения, в частности учитывая что стороной такового также является и истец ( п. 9, 78 Правил 1547, ст.452 ГК РФ). Со стороны АО «Газэкс» при рассмотрении дела также представлены документы, свидетельствующие об осуществлении финансирования мероприятий, направленных на возможность исполнения ГУП СО «Газовые сети» своих обязательств по договору, в том числе дополнительного финансирования в сентябре 2026 года; что не опровергнуто при рассмотрении дела.
Кроме того, в пунктах 11 и 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 22.11.2016 №54 « О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ об обязательствах и их исполнении» установлено, что в обязательстве из публичного договора, заключенного лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, право на односторонний отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором только той стороне, для которой заключение этого договора не было обязательным. При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумного и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны. Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (п.2 ст.10, п.2 ст. 168 ГК РФ).
Доказательств того, что истец Зуева Т.А. уклоняется исполнения возложенных на нее мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка, на котором расположен присоединяемый объект капитального строительства, стороной ответчика в суд не представлено. При этом со стороны истца представлены доказательства того, что в 2024 году в домовладении истца осуществлены работы по монтажу наружного и внутреннего газопровода, монтажу приборов и котла, согласно рабочей документации для последующего подключения жилого помещения к газовым сетям (договор, счет и акт выполненных работ); а также и ГУП СО «Газовые сети» не обращалось в суд с иском к Зуевой Т.А. об устранении препятствий выполнения условий договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.
Исходя из вышеизложенного, а также учитывая предмет договора, обязанности сторон по договору, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ГУП СО «Газовые сети» обязанности выполнить условия договора по подключению (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Учитывая обстоятельства дела, а также представленные сведения о финансировании проведения соответствующих работ и длительность сроков неисполнения обязательств перед истцом, в том числе несмотря на продление таких сроков дополнительным соглашением, суд исходя из положений ч.2 ст. 206 ГПК РФ, считает возможным установить сроки исполнения решения в виде конкретной даты - по 01.04.2027, принимая во внимание и срок, заявленный в иске. Данный срок является разумным, учитывая длительное не исполнение обязательств по договору с истцом и фактические обстоятельства по обогреву дома истца, а также у4читывая представленных третьим лицом сведения о произведенном финансировании работ. Иного суду не представлено.
Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 ГК РФ).
Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд, учитывает следующее: согласно п. 3 ст. 730 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними. В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие из возмездных договоров, однако отношения, вытекающие из безвозмездных гражданско-правовых договоров, в том числе из договора, заключенного между Зуевой Т.А. и ГУП СО «Газовые сети» о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, не предусматривающего плату за осуществление исполнителем присоединения к сети газораспределения к газопринимающему оборудованию истца, данным законодательством не регулируются, то есть действующее законодательство не предусматривает возможности взыскания компенсации морального вреда в соответствии со ст. 15 Закона о защите прав потребителя, как и штрафа, так как исполнителем работ является организация, выполняющая работы по безвозмездному договору.
Вместе с тем, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (например, статья 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей», абзац шестой статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»). В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав (п.3 ПВС РФ №33).
В пунктах 4 и 5 указанного постановления Пленума ВС РФ № 33 разъяснено также, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи151,1064,1099и1100 ГК РФ).
В п. 1 указанного выше постановления Пленума ВС РФ № 33 от 15.11.2022 разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина. Под нравственными страданиями понимаются страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции) (пункт 14).
В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец Зуева Т.А. имеет право на компенсацию морального вреда в данном конкретном случае, поскольку понесла нравственные страдания в связи с длительным неисполнением условий договора со стороны исполнителя ГУП СО «Газовые сети», что выразилось в длительных неудобствах истца и ее семьи в решении бытовых вопросов, при вынужденном использовании иного оборудования для отопления домовладения вместо газового (установлено стороной истца в установленные в договоре сроки), что также повлекло увеличение расходов и переживания по поводу таких расходов, учитывая, что истец является инвалидом 3 группы, как и ее супруг, а также учитывая возраст истца; кроме того истцом указано, что в связи с указанным она перенесла переживания и нравственные страдания, поскольку иным образом не могла восстановить свои права, иных лиц, имеющих возможность исполнить договор и подключить газоснабжение не имеется, а сроки для осуществления подключения фактически также не озвучены, что создает неопределенность в вопросе по подключению газоснабжения по настоящее время, что соответственно вызывает обоснованные переживания. Учитывая изложенное, срок нарушения обязательств со стороны ответчика, а также характер и степень нравственных страданий истца, индивидуальные особенности личности истца, в связи с чем, суд полагает разумной и достаточной к возмещению в качестве компенсации морального вреда сумму в размере 5000 рублей. В остальной части иска к ГУП СО «Газовые сети» суд считает необходимым отказать ввиду их явной завышенности и недоказанности при рассмотрении дела.
Кроме того судом не усматривается оснований для взыскания компенсации морального вреда солидарно либо в настоящее время в ином порядке с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ со стороны истца не представлено доказательств нарушения прав данным ответчиком, а также прокурором не указано безусловных оснований для возникновения у данного ответчика солидарной ответственности с ГУП СО «Газовые сети» за несвоевременное исполнение обязательств по заключенному с истцом договору; в частности судом учитываются доводы о том, что Министерство стороной договора не является и в соответствии с положениями закона, а именно, ст. 113 ГК РФ и ст 7 ФЗРФ №161-ФЗ у Министерства не возникает солидарной обязанности с ГУП по исполнению обязанностей перед истцом в рамках заключенного договора, и Министерство одновременно не несет безусловной ответственности по неисполненных унитарным предприятием обязательствам, в частности и солидарной; кроме того, данный ответчик не является ответственным исполнителем программы газификации, утв. Указом Губернатора Свердловской области №775-УГ от 29.12.2021; совершение каких-либо обязанностей в интересах истца на указанного ответчика также не возложено. В связи с чем, в требованиях о компенсации морального вреда к данному ответчику необходимо отказать.
На основании ст. ст. 88, 91, 94 и 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 333.19, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика ГУП СО «Газовые сети» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Кировграда в интересах Зуевой Татьяны Александровны к ГУП СО «Газовые сети», Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о понуждении к совершению действий, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Обязать Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Газовые сети» (ИНН 6659106560) в срок по 01.04.2017 выполнить условия заключенного с Зуевой Татьяной Александровной договора № ТПд66-01-0013955К42 от 08.02.2022 по подключению (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, с учетом выполнения всех необходимых мероприятий в рамках такого подключения в отношении объекта по адресу: **** г.Кировград Свердловской области.
Взыскать с Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Газовые сети» (ИНН 6659106560) в пользу Зуевой Татьяны Александровны (СНИЛС ***) в размере 5000 рублей.
Взыскать с Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Газовые сети» (ИНН 6659106560) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований о компенсации морального вреда, в том числе в требованиях к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.А. Охотина
Мотивированное решение составлено 18.09.2026.
Судья: п/п. Копия верна. Судья- С.А. Охотина