РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2026 года город Сатка
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Сорокина Е.Е.,
При секретаре Синенко Е.А.,
С участием прокурора Багаутдинова И.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Саткинского муниципального округа о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Саткинский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Саткинского муниципального округа о возложении обязанностей.
Просил возложить на администрацию Саткинского муниципального округа Челябинской области обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории <адрес> и Саткинского муниципального округа:
- в 15 метрах юго-восточнее жилого <адрес> (с координатами <данные изъяты>); кадастровый номер земельного участка - №
- ГСК «Южный», за 6 автоколонной (с координатами <данные изъяты>); кадастровый номер земельного участка №
В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды. Городской прокуратурой совместно с представителями органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территории гаражного кооператива «Южный-2» в <адрес>, в ходе которого установлено, что в данном гаражном кооперативе на землях населенных пунктов с географическими координатами <данные изъяты> расположена несанкционированная свалка отходов, на которой складируются твердые коммунальные отходы, мебель, строительные и иные виды отходов. Данные отходы складируются непосредственно на землю. Также, в ходе ранее проведенной проверки установлено, что за многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в 15 метрах юго-восточнее жилого <адрес> расположена несанкционированная свалка отходов, осуществляется складирование строительных твердых коммунальных отходов. По фактам выявленных нарушений главе Саткинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены представления об устранении несанкционированных свалок, которые рассмотрены, удовлетворены, однако органом местного самоуправления мер по их ликвидации не принято.
В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал в полном объёме; возражал против предоставления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика администрации Саткинского муниципального округа в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования признает, просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица Управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального округа Летанин А.С., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования признал, просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и пояснил, что часть требований в настоящее время находится в стадии выполнения, часть – в стадии оформления после устранения свалок.
Представитель третьего лица Муниципального казённого учреждения «Управление по благоустройству Саткинского муниципального округа» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав прокурора, представителя третьего лица Управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального округа, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии со ст. ст. 1 и 12 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство основывается, в том числе на принципах приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды, охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат. Целями охраны земель являются, в том числе предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.
На основании ст.ст. 2-4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.
В силу п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
В соответствии с требованиями п. 7.8 Межгосударственного стандарта «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения. ГОСТ 30772-2001», введенного в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28 декабря 2001 года № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящий отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
В силу ст.ст. 11-13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации вопросы использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления, которые осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Городской прокуратурой совместно с представителями органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территории гаражного кооператива «Южный-2» в <адрес>, в ходе которого установлено, что в данном гаражном кооперативе на землях населенных пунктов с географическими координатами <данные изъяты> расположена несанкционированная свалка отходов, на которой складируются твердые коммунальные отходы, мебель, строительные и иные виды отходов. Данные отходы складируются непосредственно на землю.
Также, в ходе ранее проведенной проверки установлено, что за многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в 15 метрах юго-восточнее жилого <адрес> расположена несанкционированная свалка отходов, осуществляется складирование строительных твердых коммунальных отходов.
По фактам выявленных нарушений главе Саткинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены представления об устранении несанкционированных свалок, которые рассмотрены, удовлетворены, однако органом местного самоуправления мер по их ликвидации не принято.
Городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ с представителем органа местного самоуправления проведен осмотр свалок, расположенных в <адрес> на землях населенных пунктов по адресам:
в 15 метрах юго-восточнее жилого <адрес> (с координатами <данные изъяты>); кадастровый номер земельного участка - №
ГСК «Южный», за 6 автоколонной (с координатами <данные изъяты>); кадастровый номер земельного участка №;
в ходе которого установлено, что на несанкционированной свалке в 15 метрах юго-восточнее жилого <адрес> расположены полуразрушенные деревянные постройки, складированы строительные, твердые коммунальные и иные отходы, на свалке, расположенной в ГСК «Южный», за 6 автоколонной складированы твердые коммунальные и строительные виды отходов. По состоянию на указанную дату свалки не ликвидированы.
Наличие несанкционированных свалок в границах населенного пункта создает угрозу загрязнения окружающей среды (земель), нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.
Вместе с тем, учитывая, что выполнение данных работ, возможно в теплое и сухое время года, а также то, что выполнение потребует значительных материальных и трудовых затрат, а также с оформлением документации, суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Саткинского муниципального округа о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на администрацию Саткинского муниципального округа Челябинской области (ИНН 7453362259) обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, расположенных на территории <адрес> и Саткинского муниципального округа:
- в 15 метрах юго-восточнее жилого <адрес> (с координатами <данные изъяты>); кадастровый номер земельного участка - №
- ГСК «Южный», за 6 автоколонной (с координатами <данные изъяты>); кадастровый номер земельного участка №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.
Председательствующий Е. Е. Сорокин
Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2026 года.