РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2026 года г. Сатка
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Коноховой К.В., при секретаре Бабиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котовой Л.М. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Котова Л.М. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ Котова Л.М. обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости было отказано, при этом не включен в стаж период работы в ЗАО «Торговая фирма «Юбилейный» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине не подтверждения данного стажа архивными документами. При ликвидации организации документы не были сданы в городской архив. Период работы истца в ЗАО «Торговая фирма «Юбилейный» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записью в трудовой книжке и справкой директора ФИО.
Истец Котова Л.М. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что работала в ЗАО «Торговая фирма «Юбилейный» с ДД.ММ.ГГГГ до декабря ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера. Трудовую книжку заполняла директор ФИО, не знает, почему в трудовой книжке изначально было указан месяц приема на работу ДД.ММ.ГГГГ, у директора не было знаний по оформлению трудовых книжек. Работодатель перечислял страховые взносы. Позже организация была ликвидирована, но документы не сохранились, в архив сданы не были.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> о слушании дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что решение об отказе в установлении пенсии является законным, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Выслушав истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Указанная редакция ч. 1 ст. 8 Закона введена в действие с 01.01.2019 года.
С этой же даты в ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» введена часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Периоды работы и иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, определены ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», к ним относятся периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации (ныне в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации).
Частью 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ, закрепляющей порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Между тем, согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Частью 9 статьи 21 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2).
Согласно статье 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются также иные периоды, предусмотренные статьей 11 указанного Федерального закона.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Судом установлено, что Котова Л.М. обратилась в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением СФР по <адрес> Управление установления пенсий Отдела контроля установления пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.
Из указанного решения следует, что заявитель достигла возраста <данные изъяты> лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет не ниже 30, продолжительность страхового стажа у заявителя составила 33 года 9 месяцев 28 дней.
Согласно трудовой книжки на имя Котовой Л.М. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята в т.д. Юбилейный (продавцом), ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР.
Согласно справки директора ЗАО фирма «Юбилейный» ФИО, Котова Л.М. была принята в ЗАО фирма «Юбилейный» ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из ответа архивного отдела администрации Саткинского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, документы по личному составу ЗАО «Торговая фирма «Юбилейный» (ЗАО «Торговый дом «Юбилейный») на хранение в архив не поступали. Предоставить документы, подтверждающие работу Котовой Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет возможности.
Исходя из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Котова Л.М. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, сведения о заработной плате в ЗАО «Торговая фирма «Юбилейный» не представлены.
Как следует из ответа ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с уничтожением наблюдательных дел с истекшими сроками хранения, отсутствует возможность предоставить расчетные ведомости по страховым взносам по страхователю ЗАО «Торговая фирма «Юбилейный».
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размере суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Как следует из ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1); при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2); при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3); правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (ныне Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации); в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года – документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также определено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Таким образом, законодателем определен перечень случаев, при которых возможно установить периоды работы на основании свидетельских показаний.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что работала вместе с Котовой Л.М. с магазине «Юбилейный». Она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца. Котова Л.М. работала в должности бухгалтера, точные периоды работы Котовой не помнит. Ей не известно об уплате работодателем страховых взносов. Изначально организация называлась «Горторг», потом «Магазин 24», позже «Юбилейный», а в последующем ЧП ФИО.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснила, что работала вместе с Котовой Л.М. в Саткинском Горторге. Она работала в должности главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Котова Л.М. работала бухгалтером с ДД.ММ.ГГГГ, до какого периода не помнит. Работодателем уплачивались страховые взносы, за все отчитывались. Изначально организация называлась «Саткинский Горторг», потом «Магазин 24», позже Торговый дом Сатка, в последующем АО торговая фирма «Юбилейный».
Учитывая показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что они не подтверждают периоды работы Котовой Л.М.. Правовое значение для разрешения спора относительно включения в страховой стаж спорных периодов работы имеет наличие факта получения истцом заработной платы, факта работы и соответственно обязанности работодателя по начислению страховых взносов, поскольку в стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ включаются периоды, подлежащие включению в страховой стаж, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с предоставлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Вместе с тем, установив, что в сведениях индивидуального персонифицированного учета информации о начислении и выплате Котовой Л.М. заработной платы, об уплате страховых взносов в отношении истца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера ЗАО «Торговая фирма «Юбилейный» не имеется, как нет сведений и о начисленных страховых взносах, а из совокупности исследованных доказательств не следует, что сведения индивидуального персонифицированного учета являются недостоверными, при этом доказательств начисления в спорный период заработной платы, страховых взносов также не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
При определении права на страховую пенсию по старости согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж, поскольку за этот период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, уплата страховых взносов в рассматриваемом случае является обязательным условием для включения периодов работы в страховой стаж.
Суд также учитывает, что в спорный период истец являлась бухгалтером организации, и именно на нее возлагалась обязанность по начислению заработной платы, а также исчислению и оплате страховых взносов в ПФР.
При таких обстоятельствах, суд исходит из того, что для назначения пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как за спорные периоды работы Котовой Л.М. страховые взносы не начислялись и не уплачивались, в связи с чем страховой стаж, который должен составлять 37 лет, у истца отсутствует, поэтому у пенсионного органа не имелось оснований для назначения ей пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», нарушений пенсионных прав истца ответчиком не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Котовой Л.М. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Саткинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий К.В. Конохова
Мотивированное решение изготовлено 01.09.2026 года